根治貧困：“四大片區”再出發

周文波

我省183個縣市區中，88個頭頂國家扶貧開發工作重點縣和國省集中連片特殊困難縣“帽子”。它們深處秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區和高原藏區，形成集中連片特困地區，面積占70%以上。一言以蔽之，“如果貧困程度最重的‘四大片區無法徹底脫貧，四川不可能真正進入全面小康。”

最近召開的省委十屆六次全會上，來自“四大片區”的參會代表直面“貧困人口多、面大、程度深”的現實熱烈討論，開出了一劑劑根治窮病的“藥方”。

舉全省之力：貧困地區信心倍增

“聽了東明書記的重要講話深受鼓舞、深受感動，我們涼山州廣大干部群眾對和全省人民一道同步進入全面小康社會更有信心了！”接受本刊記者專訪時，涼山州州長羅涼清信心滿滿。

集民族地區、革命老區、邊遠山區于一體的涼山彝族自治州貧困程度深重，至今尚有50.6萬貧困人口，占全省貧困人口總數的10.5%。由于這些貧困人口大都分布在條件極其惡劣、交通極度落后的高寒山區，讓當地老百姓告別貧困無疑是一場“攻堅克難”的惡戰。

“在此之前，有的干部也信心不足：和省內發達地區相比，我們涼山差距顯而易見，憑現有的條件能同步進入全面小康嗎？”羅涼清說，“十屆六次全會以省委全會的形式部署扶貧攻堅工作，這充分體現了省委勇于擔當的精神，超常規制定的措施精準有力，無疑讓彝區群眾吃了‘定心丸。”

甘孜藏族自治州州長益西達瓦用“四個前所未有”概括自己的感受：一是扶貧攻堅的決心前所未有，體現了省委決戰決勝的堅強意志；二是調研分析的深度前所未有，省委對88個貧困縣、11501個貧困村的情況掌握全面細致；三是具體舉措的精準前所未有，“3+10”組合拳操作性、系統性很強；四是組織動員的力度前所未有，真正舉全省之力。

來自貧困地區的代表形成了共識：盡管時間緊迫，任務艱巨，但省委以全會形式專題研究扶貧開發正當其時，意義重大，體現了新時期向貧困宣戰，向小康邁進的堅定決心，給了貧困地區廣大干部群眾強大的精神動力。

扶貧措施精準：條條到位給力

全省將近500萬貧困人口，半數以上分布在“四大片區”，交通落后，產業薄弱，用什么辦法才能啃下這一個個“硬骨頭”？各地針對自身實際破題，一條條精準具體的措施格外給力。

達州市委書記焦偉俠結合扶貧開發工作實際，提出要繼續發揮龍頭企業示范帶動作用，把農業資源優勢轉化為產業優勢和品牌優勢，深入帶動農民增收。“作為全省扶貧重點地區，達州既感到振奮鼓舞，同時又感到壓力巨大。”焦偉俠說，“下一步，我們將把這次會議的安排和部署貫徹到具體行動中，堅決打贏達州扶貧開發攻堅戰。”

“巴中是全省扶貧攻堅、同步全面建成小康社會任務最艱巨最繁重的市州之一。”巴中市委書記李剛表示，巴中將認真貫徹省委全會精神，徹底根除因災致貧、因病致貧、因學致貧等貧困現狀。李剛說，下一步，巴中將立下“軍令狀”，算好時間賬、增收賬、投入賬，力爭確保在既定時間節點打贏扶貧脫貧決勝戰。持之以恒抓發展，不斷深化以“巴山新居”為突破口的“1+6”扶貧工程，聚力“挖窮根”對癥施策、靶向治療，用超常舉措實現精準扶貧，切實做到“不落下一戶一人。”

長遠目標和短期規劃有機結合，有效措施和創新辦法互為補充完善是各市州推進工作的有力抓手。

“攀枝花全市共有2.69萬貧困農民，絕對數量雖不算大，但卻是扶貧工作難度最大的部分。”攀枝花市委書記張剡表示，將堅持民生和問題導向，進一步完善扶貧舉措和扶貧機制，著力構建大扶貧格局，確保今年實現8000名農村扶貧對象脫貧。

涼山州進一步推出實招做好扶貧工作：把精準識別作為一號工程推進，對全州2700多個貧困村，11.6萬戶貧困戶跟進幫扶措施、整合扶貧資金，落實到村到戶；以村為單位，派駐并提高工作組實效，聽診把脈，對癥施策；引入社會資源，采取市場化方式扶貧。

“同時還要加強扶貧資金監管、加快建設彝家新寨、大力發展農村電商和推進旅游恵民。”羅涼清表示，“每年減少近10萬貧困人口任務艱巨，但只要堅持不懈把工作抓準抓實，就一定能夠實現目標！”

永別貧窮：必須強化人才智力支持

有的地方人力財力投入很大，但扶貧效果卻不明顯；一些地方年年扶，看似脫貧了，但政府一旦停止“輸血”，幫扶對象又立馬返貧；在甲地立竿見影的好辦法，在乙地卻收效甚微……

問題的癥結在哪？根本原因在于這些地方和人群缺乏造血功能，貧困的根子和土壤沒有鏟除。參會代表凝聚共識：“在堅持‘輸血式扶貧的同時，必須加大‘造血式扶貧，否則即使暫時脫貧基礎也十分脆弱。”

貧困地區最缺什么？參加會議的甘孜州康定市金湯鎮先鋒三村黨支部書記周易洪一語中的：“一缺有知識有文化的年輕人，二缺先進經驗和技術，農村培育不出持續增收的支柱產業，怎么能夠脫貧致富？”除了加大資金投入、搞好基礎設施建設、強化政策支持力度外，會場中，呼吁對貧困地區強化人才智力支持的聲音一浪高過一浪。

“扶貧攻堅，治標更要治本。通過教育讓貧困家庭孩子走出來，才有可能從根本上阻隔貧困的代際傳遞。”德陽市代市長趙輝提出，德陽將進一步把職業教育與扶貧開發結合起來，通過強化就業崗位培訓等，提高貧困戶子女的就業成功率。

抓住“人”這個關鍵因素，搞好教育培訓并不斷提升其能力，才能讓一個個地區、村莊、家庭從根本上擺脫貧困。

涼山州加快推動大涼山教育振興計劃，重點抓好學前教育、基礎設施配套、職業教育三個方面工作；南充市積極開展農村實用技術培訓，力爭到2018年完成勞動力技能培訓50萬人次，實現轉移就業30萬人次；遂寧市劃定“小連片”扶貧攻堅區域，發展農業園區，在經過專業培訓后，貧困人口就地轉化成園區員工……

“近年來，中央和省上對我們貧困地區特別支持，退耕還林還草、轉移支付等政策、資金各方面都很多，不好意思再伸手要錢要物了！”周易洪希望記者幫助呼吁，“我們貧困地區更希望得到人才技術方面的支持，特別是有學問的專家學者來幫助指點迷津，找準發展門路，只有培育好支柱產業這顆搖錢樹，才能讓子孫后代永不受窮啊 ！”

責任編輯：史瑞