落實從嚴治黨 開創基層黨建新格局

馬燕萍

“我部到你鎮柏樹村、插花社區、甘家坪社區和宰山嘴社區4個村（社區），就村級黨組織運行現狀開展了調研?，F根據調研匯總結果并結合平時掌握情況，就以下問題對你進行函詢：1.村級陣地標準化建設推進不力；2.‘三會一課制度落實不夠……”

最近，資陽市雁江區委組織部對該區一鎮黨委書記發出了這份義正詞嚴的《函詢通知書》。

管黨治黨，重在基層。今年以來，雁江區圍繞從嚴治黨這條主線，堅持抓基層打基礎，通過構建責任機制狠抓黨建責任落實，創新推出“評星晉級”、“三書”預警管理等工作載體，全面加強組織管理，基層黨建工作取得了新突破，展現出新氣象。

成立大黨委 構建黨建責任機制

“專項治理關乎大家的生活質量，人人有責?！薄败囕v亂停、攤點亂擺問題如何有效解決？”……不久前，雁江區蓮花街道辦事處雁中社區會議室內，一場特殊的社區討論會熱烈進行。在了解城區市容市貌十大專項治理行動后，受邀參會的雁中社區轄區單位代表、黨員居民代表主動為群眾“發聲”?，F場的和諧互動，既傳遞了黨政聲音，又收集了社情民意。

這樣“接地氣”的討論會始于雁中社區大黨委的成立。雁中社區黨委書記朱雪梅介紹說，為更好服務群眾，雁江區積極整合資源，建立起以社區黨建工作為基礎，以駐區單位黨建工作為依托，以完善黨建工作共建協作機制為關鍵的城市大黨建工作格局，社區黨建工作實現條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建。

建立城市“大黨建”工作格局，只是雁江區《全面推進從嚴治黨2015年組織工作方案》77項工作任務之一。今年以來，雁江區結合實際制定了“1+2+4”文件體系，搭建從嚴治黨“大框架”，區委下發了《關于思想建黨和制度治黨相結合全面推進從嚴治黨的決定》《關于思想建黨和制度治黨相結合全面推進從嚴治黨的責任分工方案》和《2015年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》，以及2015年關于從嚴治黨的思想政治教育、黨風廉政建設等4個工作方案，為全面推進從嚴治黨工作提供了指南。

“評星晉級”營造“比學趕幫超”氛圍

前段時間，在雁江區召開的資陽市村（社區）黨組織陣地達標建設現場推進會上，丹山鎮田壩寺村黨組織陣地作為參觀學習點，受到了與會人員的高度肯定。田壩寺村黨支部有活動陣地400余平方米，設有黨員活動室、農家書屋、廣播室等功能室。該村采取“支部+專合社+農戶”的發展模式，建成特色蔬菜、特色養殖等示范基地，實現了黨建與發展緊密結合、互動雙贏。

“我們村的發展受益于區上開展的‘評星晉級活動?！碧飰嗡麓妩h支部書記張遂華說。

為全面推行基層黨建從嚴治黨工作，雁江區在全區528個村（社區）基層黨組織中創新開展了“評星晉級”活動，按照黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織初評、綜合分析定評的“四步”定級程序，圍繞班子隊伍、黨員教育管理、工作機制、陣地建設、活動開展、工作業績、群眾反映和特色品牌“7+1”標準，設立一星至五星等級，堅持動態考核，倒逼晉位升級。星級評定結果作為鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓黨建工作實績考核的重要依據，并與鄉鎮（街道）黨建目標考核、先進評比等掛鉤。

“三書”預警管理 戴上工作“緊箍咒”

“以前把精力都投入到了征地拆遷、服務項目和維護穩定工作中，對黨建工作有所放松，收到《函詢通知書》后，我們高度重視，積極整改，舉一反三，對全鎮14個村（社區）進行了全面排查，積極整改?！笔盏健逗兺ㄖ獣返逆傸h委書記說。

為保持從嚴治黨工作的強勁態勢，雁江區還對基層黨建工作推進不力的鄉鎮（街道）黨（工）委書記，創新實行《函詢通知書》《提醒通知書》《誡勉通知書》“三書”預警管理。

“我們要求接到本通知書后的15個工作日內，必須如實填寫《函詢情況反饋表》，并及時回復。”雁江區區委組織部部長游志明介紹說，“鄉鎮（街道）黨（工）委書記如收到‘三書，不在規定時間內回復整改的，我們干部監督室將進行督促，并與年底黨建考核、評先等掛鉤?！?/p>

“三書”預警管理實行半年多來，雁江區已對13名鄉鎮（街道）黨（工）委書記就陣地建設、黨員教育管理等方面存在的問題，分別進行了函詢，起到了很好的督促和警誡作用。一名鄉鎮黨委書記說：“這就像給我們戴上‘緊箍咒，即使沒有收到組織部發出的‘三書，我們工作上也不敢有所怠慢?！?/p>