外貿發展新動力

蔡恩澤

2015年7月15日，國務院常務會議部署促進進出口穩定增長的政策措施，在擴大開放中增強發展動力。會議指出，推進新一輪更高水平對外開放，是經濟提質增效升級的重要支撐。

當日，備受關注的中國經濟半年報新鮮出爐。在內外承壓的大氣候下，上半年經濟還是穩在了增長7%的重要關口。新華社的分析是，主要指標逐步回暖，呈現緩中趨穩、穩中有好的發展態勢。

不過，外貿還是拖了后腿。先前海關總署發布的上半年外貿進出口數據顯示，上半年我國進出口總值11.53萬億元，比上年同期下降6.9%。其中，出口6.57萬億元，增長0.9%；進口4.96萬億元，下降15.5%。

雖說我國外貿總體穩中趨好，出口增長向好，進口降幅收窄，外貿結構優化，呈現“優進優出”轉化新趨勢，內生動力增強，但進出口總額6.9%的降幅離全年外貿6%的增長目標還有相當大的距離，形勢比較嚴峻。

外需低迷

我國外貿長期徘徊的主要原因還是外需低迷。當前，金融危機的余孽仍在作祟，全球經濟依然處于金融危機后的深度調整期，國際貿易增長后繼乏力，國際評級機構也都對世界經濟和國際貿易作了悲觀預期。全球發達國家除美國經濟增勢相對較好外，歐盟、日本等經濟均較為疲弱，特別是歐盟被希臘債務危機折騰得精疲力竭。新興市場也受結構性矛盾突出、資金外流等因素制約，經濟增速普遍放緩，難有擔當。外需低迷，直接導致了我國外貿增速的放緩。

從國內原因來說，勞動力等綜合成本居高不下，出口競爭力削弱，其中人民幣匯率是加大企業出口成本的一個重要因素。國際清算銀行的數據顯示，人民幣實際有效匯率在2015年3月份達到歷史最高點。截至6月30日，人民幣匯率中間價對美元、歐元、日元分別較年初升值0.2%、6.9%和2.2%。人民幣升值使出口企業定價能力大打折扣，并蠶食我國中小企業的利潤，直接增添出口企業的生存壓力。海關總署一項針對近3000家企業的月度問卷調查顯示，上半年反映新增出口訂單金額同比下降的比例，由年初的43.5%逐月攀升至6月份的50.8%，比例超過了一半。

來之不易的增長

做好下半年外貿工作也有明顯的優勢。一是看到了信心。外貿對經濟增長的貢獻率實際上主要由順差來體現的，上半年出口有突破，這大大增強了我國外貿的信心。誠如商務部新聞發言人沈丹陽所言：“在全球主要經濟體和新興市場國家出口都是負增長的情況下，中國外貿累計出口仍保持了來之不易的正增長。”

二是看到了出路。李克強總理2015年上半年先后出訪拉美和歐洲，為國際產能合作特別是第三方合作鋪路，而且帶回千億美元的合作訂單。這種合作在外貿上的乘數效應使得中國外貿未來必定有著可以期待的增長，出路是十分明晰的。

三是看到了戰略利好。“一帶一路”、掛牌三大自貿區、中國制造2025、長江經濟帶等重大戰略相繼浮出水面，對我國外貿發展形成實質性利好。“一帶一路”上聚集著數以萬億計的出口產值，閩粵津三大自貿區掛牌以來共吸收合同外資226.38億元，中國制造2025這一中國版的“工業4.0”規劃為中國制造重拾輝煌指引方向，長江經濟帶已成為中國經濟重要增長極。

四是看到了標桿。我國已涌現出華為、格力、海爾、聯想和三一重工等一批企業，以技術創新為支撐，實施品牌戰略和質量戰略，也出現了如高鐵、核電、工程機械等在國際上享有良好聲譽的高端裝備制造業。未來應引領越來越多的企業通過品質提升增強出口競爭優勢。

五是看到了活路。簡政放權為外貿企業松綁，激發了企業活力。外貿企業也同樣受惠，企業獲得尊嚴，獲得自由，更獲得發展。

政策助力

為做好下半年乃至2016年的外貿工作，此次國務院常務會議指出，要進一步推動對外貿易便利化，改善營商環境，為外貿企業減負助力，促進進出口穩定增長，培育國際競爭新優勢，并圍繞“改善外貿環境 增強發展動力”出臺六項政策。這六項政策項項都是“干貨”，都是敲在鼓心的激勵人心的舉措。

第一項是提高通關效率，以貿易便利化支持進出口增長；第二項是以進促出，形成倒逼機制，優進優出；第三項是人民幣匯率“維穩”，幫助企業規避匯率風險；第四項是金融機構配合進出口，緩解融資難；第五項是為進出口減負，提高外貿企業獲得感；第六項是模式再造，以新模式促進進出口增長。

六策并舉，圍繞同一宗旨，都是用新一輪外貿支持措施，為外貿發展營造有利的環境，增強發展動力，用便利和穩定增長的進出口助力經濟發展。這六項政策，更是旨在對癥下藥、補短板，以提升貢獻率偏低的外貿出口來確保全年經濟發展目標順利實現，也是適應中國對外開放新形勢的中長期措施。

站在“中場時刻”，外貿這一拉動國民經濟增長的馬車任重道遠，樹立駕轅的使命感，適應外貿新常態、新形勢和新要求，爬坡過坎，奮力向前，定能開拓一片新天地。

鏈接：

國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見

推進新一輪更高水平對外開放，是經濟提質增效升級的重要支撐。要進一步推動對外貿易便利化，改善營商環境，為外貿企業減負助力，促進進出口穩定增長，培育國際競爭新優勢。

一、堅決清理和規范進出口環節收費。深入開展全國范圍內的涉企收費集中整治專項行動。

二、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。完善人民幣匯率市場化形成機制，擴大人民幣匯率雙向浮動區間。

三、加大出口信用保險支持力度。進一步擴大短期出口信用保險規模，加大對中小微企業及新興市場開拓的支持力度。

四、加快推進外貿新型商業模式發展。抓緊落實《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》（國辦發〔2015〕46號）。積極推進中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設。

五、繼續加強進口工作。擴大優惠利率進口信貸覆蓋面，將《鼓勵進口技術和產品目錄》納入支持范圍。

六、進一步提高貿易便利化水平。進一步簡政放權，提高服務效率。進一步落實出口退稅企業分類管理辦法，加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。

七、切實改善融資服務。加大對有訂單、有效益企業的融資支持。