山東省科技工作者流動現狀及疏通對策分析

劉學璞　朱孔來

摘 要：近年來，隨著我省經濟發展速度不斷加快，科技工作者流動也逐漸加速，但是科技工作者的流動速率是否跟得上經濟發展的需求、科技工作者流動的狀況如何、存在哪些障礙？目前，科協及其所屬社團應如何發揮自身優勢，提升影響力、發揮引導作用，促進科技工作者合理流動？針對這些問題，文章基于對《山東省首次科技工作者流動調查》的數據分析，提出了相應的對策。

關鍵詞：科技工作者；工作流動；流動障礙

中圖分類號：G322.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）23-0150-02

1 山東省科技工作者流動現狀

根據對山東省科技工作者流動的調查結果，如圖1所示，絕大多數（83%）的科技工作者認為科技工作者的流動對社會來說利大于弊，有67%的人認為科技工作者流動對于個人的發展是很有裨益的。但實際上科技工作者的流動率很低。從我省的調查情況來看，存在69.3%的科技工作者并未流動，而其中超過20%的科技人才對當前的工作并不滿意。

我省科技工作者考慮過更換單位的接近一半（48%），遠超于全國的26.2%。在流動過的科技工作者（山東30.7%）中，與全國科技工作者流動（36%）相差5.3%，實際更換工作單位的比例也不大。流動狀況比較，如圖2所示。

從以上數據可以看出，在科技工作者們的主觀看來，他們認為科技工作者的合理流動對于社會發展和個人發揮作用都有重要意義，但是實際情況并非如此，我省科技工作者流動情況并不如人意，絕大多數的科技工作者工作的實際情況都與其自身意愿相左。

2 阻礙科技工作者流動的因素

阻礙科技工作者流動的相關因素，如圖3所示。

通過對科技工作者沒有更換工作的原因（針對未更換過工作科技工作者，占受訪者比例（69.3%）以及更換工作可能面臨的障礙（針對更換過工作科技工作者，占受訪者比例30.7%）等分析，從科協能夠發揮流動促進作用的角度分析，有以下幾個方面。

2.1 專業化的人才服務機構發展滯后

從本次調查數據中可知影響我省科技人員流動的主要制度性障礙排在第一位的是專業化的人才服務機構滯后。16.83%的受訪者表示滯后的人才服務機構阻礙了科技工作者的人才流動，這說明目前我省對各行業科技人才的服務和保障機制并不完善。

例如我省是農業大省，農學會是全省最大的多學科、綜合性的農業科技社團，但其現有登記會員僅2 000多人，其主要活動在于交流、培訓與評價，而自身并沒有建立一系列的保障與服務會員機制，使得學會會員即使是想流動也找不到途徑、找不到方向。

2.2 人才需求信息發布機制不健全

信息在現代社會中發揮著關鍵作用，信息是否及時與信息質量的高低往往決定著決策的成敗。對于科技人員來說，人才信息發布機制不完善嚴重制約著科技人才的流動。13.92%的受訪者認為人才需求信息發布機制不健全，導致科技工作者流動產生阻滯。我省人才信息發布機制不健全主要表現在兩個方面：①人才需求信息發布不及時，科技工作者對于人才需求的信息掌握往往滯后，使得需要人才的企業機構與有意向的優秀科技工作者之間不能互動；②人才需求的信息質量不高。目前沒有針對于科技工作者的求職渠道，更談不上專業化服務和其權威性，使得許多科技工作者不愿意更換工作。

2.3 人才評價機制不科學

目前我省對于科技人才評價往往集中在較高層次，缺乏統一規劃，各個單位認定標準不一樣，比如在一些中小學校，除了少數市級一些重要的獎勵外，其它獎勵或職稱在其他學校認可度并不高，阻礙了人才發展，而且這會使大多數人得不到獎勵，失去了獎項的激勵作用，尤其是在非公企業中人才評價缺乏統一標準和認定機構，使得人才流動相對困難，科技工作者受累于家庭、收入等多方面影響往往很難實現自由流動。

3 疏通科技工作者流通渠道的對策

在目前政府轉移職能和簡政放權的大背景下，科協及其所屬社團作為“科技工作者之家”應如何發揮優勢、提高自身影響力、發揮向心力作用、合理引導科技工作者的流動是需要認真探討的問題。

3.1 支持學會建立人才服務機構

科協會應發揮自身作用，支持下屬學會建立專業人才服務機構。前期通過選取合適的、有影響力的幾個學會作為試點單位，組建相關行業有一定能力的專業化服務機構，為相關行業的科技工作者提供服務。科協作為主管部門，應給予學會一定的支持，同時加強對學會的監督，保證人才服務機構公正、透明運行，提高社會影響力和公信力。在此基礎上，不斷積累經驗和教訓，確立人才服務機構的社會地位，并將經驗迅速推廣到其他學會，使專業服務機構能覆蓋到我省大多數科技工作者，并為他們服務。

3.2 建立健全人才需求信息發布機制

科協可以通過建立統一的信息發布平臺，提供權威的信息發布，由相關聯的個人、單位或集體提供供求信息。有別于現有的眾多求職網站，科協建立的信息發布平臺更加針對科技工作者這一群體，通過篩選提供信息的個體或單位，保證該平臺的權威性、專一性以及保證信息的質量。通過這個平臺，人才需求方與人才進行良性互動，促進科技工作者合理流動，這不僅考慮了人才信息需求發布的及時性與權威性，也為科技工作者尋找更合適的工作提供了便利，而且還能提升科協在科技工作者心中的地位，能在一定程度上促進我省科技工作者的合理流動。

3.3 建立標準化的人才認證體系

科技工作者在社會中的學歷與素質均處在中高層次，但對于大多數單位來說（尤其是非公企業）缺乏統一的人才評價標準，這使得很多科技工作者想流動但卻不敢流動?？茀f作為連接政府與市場的第三方體系，應充分發揮科協帶頭作用，從人才評價機制入手通過幫助科技工作者不斷向實現自我價值來促進科技人才流動。建議由科協牽頭、各學會主導，統一認證標準，建立起一套完善的職稱認證體系。在認證體系的基礎上，建立暢通的培訓與科技工作者再教育的機制，完善行業內甚至區域內人才評價體系，構建社會公信力與認可度高的教育培訓服務品牌，使科技工作者通過相關教育培訓不僅掌握相關知識技能，并且能發揮自身所長，以促進科技人才更好地流動。

參考文獻：

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