因地制宜 先行先試 打造“4+2”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)

2014年以來，為做好百色市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快城鎮(zhèn)化進程，在自治區(qū)人社廳的具體指導(dǎo)下，百色市以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)為抓手，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，取得了一定成效。

一、先行先試，打造“4+2”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)

百色市農(nóng)村總?cè)丝?30萬，其中外出務(wù)工人員80.12萬人，占總?cè)丝诘?4.3%。2013年11月，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華到百色就農(nóng)民工工作進行調(diào)研時，要求百色市各級黨委、政府要大膽地先行先試，不斷突破各種障礙和限制，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。為貫徹落實彭清華書記指示精神，百色市在全區(qū)率先啟動實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。2014年開始，百色市委、市政府先后出臺了《百色市關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的意見》《關(guān)于印發(fā)百色市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作方案的通知》等多個政策文件，明確以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，率先打造“4+2”園區(qū)模式（即以右江河谷右江區(qū)、田陽縣、田東縣、平果縣為核心，以靖西縣、德保縣為腹地）的綜合型農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，通過示范帶動作用，促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園在全區(qū)先行先試邁出了實質(zhì)性的一步。

二、統(tǒng)籌推進，全力實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作

百色市按照“市級統(tǒng)籌、縣（區(qū)）負總責(zé)、部門協(xié)同”的管理格局和“政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民受益”的運行機制，明確職責(zé)分工，有序推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建工作。

（一）優(yōu)先保障資金和用地指標

各創(chuàng)建縣（區(qū)）加大財政資金投入，并從實際掌握的土地指標里優(yōu)先調(diào)劑一部分專門保障農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。“4+2”縣（區(qū)）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃用地均達到500畝以上，每縣（區(qū)）用于征地、廠房建設(shè)等資金均超過千萬元。

（二）加強園區(qū)創(chuàng)建指導(dǎo)

市級統(tǒng)籌謀劃，縣（區(qū)）因地制宜，組織建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目庫和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊伍，每縣（區(qū)）配備2名以上國家認定的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師，有效搭建培訓(xùn)和服務(wù)工作平臺，為農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。

（三）出臺系列優(yōu)惠政策

各創(chuàng)建縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，紛紛出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)入園。如：田陽縣制定十項優(yōu)惠政策，在土地供應(yīng)、用地指標、財政資金扶持、貸款融資擔(dān)保、住房保障、子女入學(xué)等方面給予創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠。特別是在住房保障方面，該縣在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園附近統(tǒng)一由政府建設(shè)“田陽老鄉(xiāng)家園”項目，作為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園重要配套設(shè)施之一，解決入園創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工住房問題。又如：靖西縣出臺廠房出租優(yōu)惠政策，指定專門公司建設(shè)標準廠房，向入園創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工小微型加工企業(yè)提供生產(chǎn)廠房，租金按市場同類價格的70%計算，鼓勵、扶持農(nóng)民工小微型加工企業(yè)做大做強。

（四）強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

設(shè)立專門的管理服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理、創(chuàng)業(yè)信息等方面的基本咨詢服務(wù)。完善和落實降低創(chuàng)業(yè)門檻、注冊登記、稅費優(yōu)惠、資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、綜合服務(wù)等政策措施，降低創(chuàng)業(yè)成本。各創(chuàng)建縣（區(qū)）依托農(nóng)村勞動力調(diào)查工作，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況進行調(diào)查摸底，掌握有實力創(chuàng)業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工基本信息，全市共完成農(nóng)村勞動力入戶調(diào)查198.14萬人，為服務(wù)好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園提供用工信息保障。此外，還通過舉辦招聘會、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢等多種方式積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園宣傳工作，使廣大農(nóng)民工對創(chuàng)業(yè)園有了更深入的了解，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，貼近入園企業(yè)需求，主動上門開展技能培訓(xùn)，2015年上半年，針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園入園企業(yè)職工舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)500人次，園區(qū)企業(yè)職工職業(yè)技能得到普遍提高。

三、亮點紛呈，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)初顯成效

通過近一年的努力，百色市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作進展順利，取得了一定成效。一是企業(yè)入園進展順利。目前，已有田東縣盛發(fā)和木有限責(zé)任公司木材綜合加工物流中心等16個項目，田陽縣至恒門業(yè)有限責(zé)任公司等43家企業(yè)，分別進入各園區(qū)，累計帶動8972人實現(xiàn)就業(yè)。二是農(nóng)民工資性收入明顯提高。各園區(qū)企業(yè)相繼投產(chǎn)，大量的就業(yè)崗位有效促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近就業(yè)，收入提高。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)，如：創(chuàng)業(yè)青年蘇俊宇返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了廣西田陽至恒門業(yè)有限公司，進入園區(qū)后在政府的大力扶持下，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，目前年產(chǎn)值已達4000萬元，幫助200多人實現(xiàn)就業(yè)。四是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的示范和影響日益擴大。2014年底，全區(qū)農(nóng)民工政策培訓(xùn)班在百色市召開，農(nóng)民工工作現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)會在田陽縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園舉行，廣西電視臺、百色電視臺、廣西日報、右江日報等新聞媒體都針對百色市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園工作開辟專欄、跟蹤報道、廣泛宣傳，引起社會強烈反響。