大學怎么建，學生怎么學

優化高校結構布局

完善國家“一省一校”建設，將海南大學等14所重點大學納入教育部直屬高校行列

全國政協委員聯名提議：國家于2012年啟動的“一省一校”計劃的實施，為中西部高校綜合實力的提升注入了強勁動力，取得了較好的效果，但中央財政給予的資金支持將于2015年到期。

為了優化全國高等教育的區域布局，縮小地區差異，促進高等教育均衡發展的需要，國家應該繼續完善“一省一校”計劃，將該計劃中的14所重點大學直接納入教育部直屬高校管理體制，直接由中央財政撥款建設，或在管理、經費、項目申報等方面享受部屬高校同等政策。

高校辦學“扶強扶優”

教育部部長袁貴仁：去年年底，網上曾經有國家廢除高校“211工程”、“985工程”的傳聞。教育部研究過，也和發改委、財政部溝通過，最終決定“211工程”和“985工程”繼續做、繼續支持，方向沒有變，因為它們確實是好的平臺，也做出了貢獻，但在管理方式上要與時俱進，強化一流。一流大學一定有學科群，在國際上是靠前的。也有的學校不是“211”和“985”，但它有的學科是最好的，教育部同樣要支持它。

鼓勵大學生創業

鼓勵優秀大學生創業

全國人大代表、四川大學校長謝和平：這次總理報告專門提出我們國家要有一個創業理念，就是大眾創業、萬眾創新這樣一個新的戰略部署，這符合我們國家經濟發展新常態。下一步，我們的目標是中高速發展、中高端水平發展。要實現中高端水平發展，要鼓勵大學生創業，特別是鼓勵優秀大學生創業。優秀大學生創業就是利用他們的知識、他們的智慧、他們學的專業來開創技術型企業、高新技術企業，這樣才能使中國形成一批真正有競爭力的企業，打造中國經濟社會的升級版。我想這是我們鼓勵大學生創業的一個宗旨。

大學生創業，要讓他有能力、有知識去創業。過去大學里學術性課程比較多，現在大學專門要有更多的創新創業課程，在大學里建立教他怎么當高管，怎么去把控這樣的課程體系，使大學生有真本事，去參與國家的大眾創業、萬眾創新。我們同時還要有一個理念，就是大學生創業不存在失敗。現在社會上講的失敗算的是一筆經濟賬，實際上大學生創業成敗的過程，對大學生的人生來說是一筆寶貴的財富，所以要樹立這樣的理念。

川大專門建立了創新創業基金。包括和銀行建立的5000萬大學生創業風險基金，和成都市共建了一個億的大學生創業風險基金，與萬達建立了萬達創業基金，還利用全球川大校友成立了創業風險基金，以一種股份制的形式來鼓勵全社會的人支持大學生創業，讓一大批由大學生等高水平的人才創建技術型企業、高新技術企業，打造我國未來經濟社會的升級版。

讓企業制定創業課程

全國人大代表、河南大學黨委書記關愛和：創業人才的培育要更接地氣、更貼市場，由市場的主體企業來開設內容和課程是最合適不過的。可以讓企業制定課程，這樣就能知道哪些內容是對創業者有用的，哪些是可以剔除的。另外，還要開展大學生創業培訓，以貼近實戰的項目培養大學生的創業意識，提升大學生創業能力，幫助大學生積累創業經驗。你想，一個旱鴨子要下海，總不能直接撲通跳下去，咱得先進游泳池試試水不是？

大學生創業要把握好方向

全國人大代表、河北農業大學校長王志剛：在經濟新常態下，鼓勵大學生創業是符合當前我國國情的一個重要舉措，但一定要把握好方向，必須具備創新基礎。我們學校也有學生說要去創業，我就跟他們說，如果是搞個小賣部、搞個小飯館，那就要慎重考慮了，還是先打好學習基礎。

網上創業是很好的方向

全國人大代表、紹興文理學院黨委書記王建華：網上創業是大學生自主創業的一個很好的方向，具有門檻低、風險小、存活率高等特點，而且收入也不錯，一項統計表明，單單一個淘寶網，去年就提供了57萬個直接的就業機會，加上相關的上下游帶動，總計有100萬個就業機會。這些店主的月收入在1000元到3000元之間的占66%。大學生如果能夠將網絡和工作結合起來，則具有非常重大的意義。盡管大學生創業的成功率較低，但是從人生經歷來講，經歷一些挫折未必是壞事。

大學生創業要在心理層面具備足夠的風險意識

全國政協委員、國務院發展研究中心人力資源研究培訓中心副主任李蘭：大學生創業一定要在心理層面具備足夠的風險意識，有了足夠的風險承受能力，才會處變不驚，從容應對。另外還需要對自己進行理性分析，也可以讓周圍的家人、熟人、同學幫助一起分析，弄清楚自己擅長什么，缺乏什么，有哪些資源，是參與創業團隊，還是自己創業。我們通過長期的跟蹤調查發現，具有創新能力和冒險精神是成功企業家身上最顯著的兩個特點，雖然這兩個方面可以后天培養，但也有一部分是稟賦。此外還有商業敏感性和挑戰意識。在創業品質當中，很重要的一方面是創業者的個人道德品質。誠信是大學生創業包括企業家創業守業的根基，沒有誠信必然走不遠，同時還要具有感染力和社會責任。

理性休學創業

全國政協委員、新東方創始人/CEO俞敏洪：現在允許學生休學創業，這是好事，但我們應該采取理性的態度。我現在搞天使投資，每天接觸的大學生項目非常多，坦率地說，95%是沒有創新的。但這是正常現象，就算在美國，100個公司里也沒有多少公司有創新能力，其余的都是模仿拷貝。我們應該進一步挑選出真正的創新項目，用優惠政策給予支持。對于有創業思想的人，是鼓勵休學創業的。但前提是，一定要找到有人愿意給你投資的情況下，理性休學創業。雖然有時候大學里學的東西和創業表面上看起來關系不大，但課程上的很多學問聯合起來，會形成一個融匯貫通的思維狀態，對創業是有幫助的。

進一步為大學生降低融資門檻

全國人大代表、江西萍鄉鑫海岸商務酒店經理侯玉雯：應該進一步為服務業小微企業創業者，包括大學生降低融資門檻。現在針對大學生的小額擔保貸款是需要擔保的，但是很多創業者創業初期無法找到合適的人來為自己做擔保。應該根據貸款者創業項目的合理性和貸款者的人品、創業志向等條件提供貸款。

職教改革路途長

高等職業教育應設“工士”學位制度

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇：在我國，高等職業教育院校數量和招生人數占據高等教育半壁江山，卻無權為畢業生授予具有職業教育特色的學位。我國高職院校學生知識和技能水平差異性很大，以單一的學歷證書作為衡量學生的唯一標準，難以適應現實需要。因此建議建立高等職業“工士”學位制度。授予優秀高職畢業生“工士”學位，可以更好地激發學生努力學好文化知識和專業技術技能的積極性與主動性，也有利于提高高職畢業生的社會認可度，營造全社會尊重技術技能人才的良好氛圍。

增強職業教育的政策支持與社會重視

全國人大代表、浙江江南控股集團總工程師黃作興：我對職業教育進行過大量調查，發現現階段的職業教育存在三個問題：一、我國教育與就業矛盾十分突出。一方面普通高校畢業生就業難，另一方面企業在市場上又招不到合適的技術技能人才，教育與就業的結構性矛盾表現得越來越突出；二、企業沒有途徑參與職業教育。新型的智能化設備缺少技工、技師操控，“機器換人”難以實現，嚴重拖了轉型升級的后腿；三、職業教育缺乏政策支持和社會重視。職業教育師資力量薄弱，生源素質較差，在國民收入分配體系中，對有技術技能的勞動者收入分配系數太低，職業教育學校缺乏吸引力。

針對上述三個問題，我建議政府出臺政策使技工與工程師、高級技工與高級工程師同等待遇；在公務員招聘中，職高畢業應與普通高校畢業生同等對待，讓全社會重視藍領技工。另外，職業學校要多聘請企業專家擔任學校改革方面的顧問，在專業設置、教材建設、教學過程、教師配置等方面實行校企交流。

用政策黏合政府、企業和學校

全國人大代表、浙江省湖州職業技術學院副院長沈琪芳：職業教育是“跨界”的教育，是另一種教育類型，其外延深入到經濟社會發展的方方面面，單憑一個學校、一個部門抓職業教育，不能適應經濟社會的發展。職教新政之所以難落地，根本還在于沒有“擰成一股繩”的制度設計，要培養出色的職教人才，夯實中國制造的人才基礎，必須具備過人的一技之長，而職業技能的培養只靠學校是遠遠做不到的。職教新政要落地，首先要打通責任壁壘，用有效的政策黏合政府、企業和學校，將現代職業教育體系建設列入國家和省市“十三五”規劃，由政府統籌協調相關部門，形成分工合理、協調順暢、信息資源共享、配合緊密的管理體制，努力實現職教鏈與產業鏈對接。

此外，還要建立和健全校企合作保障激勵機制。建議研究制定“職業教育校企合作促進辦法”，規定政府部門、行業協會、企業、學校在校企合作中的權、責、利，并出臺校企合作保障激勵政策，調動企業參與職業教育的主動性和積極性，才能促進校企合作規范化、制度化、常態化，實現校企深度合作、產教深度融合。職業教育只有面向經濟主戰場，與地方經濟的轉型、升級、布局密切配套，培養出的人才才是為經濟社會發展所需的，也是更有質量、更受社會歡迎的。

讓企業成為職教辦學主體

全國人大代表、周口科技職業學院院長李海燕：我國職業教育存在的一個突出問題是企業參與不夠深入。建議在全國遴選一批有條件、有影響的企業，授予教育型企業稱號，支持其深度參與職業教育，建設公共實訓基地、開展學徒制培養、校企共建技術工藝和產品開發中心，在企業辦學、校企合作方面發揮引領示范作用。積極推進集團化辦學等行之有效的校企合作模式，出臺指導意見，建立針對集團的經費支持機制，在全國重點建設一批示范性的職業教育集團。

（根據兩會期間各新聞媒體報道綜合整理）