水利工程管理中存在的問題與對策研究

吳金剛

摘 要：由于現今我國水利工程管理還存在著一些不足，使得我國水利工程現代化的進度也隨之減緩，為加快我國水利工程現代化的進度，更加完善并且適應我國國情的水利工程管理措施的提出是十分必要的。該文首先把國內外水利工程管理進行對比分析，在總結國內外經驗的基礎上分析我國水利工程管理中存在的問題，并提出與之相對應的對策。

關鍵詞：水利工程 工程管理 問題 對策

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）03（a）-0187-01

目前我國的水利工程管理經過長期的摸索、改進，已經初步形成了一套現代化、科學化、成熟的管理系統，這些進步也使得我國的水利工程事業取得了一定的成就。但近些年來洪澇災害依舊頻發的現狀，和供水不能滿足城市化進程加快的進度、城市用水越來越供不應求，工業飛速發展所帶來的水污染問題等等都在時刻提醒我們，我國的水利工程管理仍需要不斷進步，追趕西方先進水利工程管理方法的腳步。而這如何借鑒西方先進的水利工程管理經驗，使得適合我國國情的水利工程管理方法，盡量減少或者消除我國水利工程管理中存在的問題，使得我國水利工程事業得到快速長足的進步就是本文研究的目的。

1 國內外水利工程管理對比分析

雖然我國水利工程獨特的特點，使得在水利工程管理方面與國外發達國家會存在一定的差異，但是通過對比國內外水利工程管理的相同點和不同點仍然可以從國外的先進經驗中找到適合我國國情的方法，對其進行改進和加以利用，對促進我國水利工程發展有著十分重要的作用。

1.1 從水利工程管理體制上對比

分工管理是西方發達國家對于水利工程管理的主要管理體制，即把水利工程管理按照不同的職責分為不同的部門，各部門對應于某一專項管理，這樣的好處就在于可以使得各職能部門各司其職、政企分開，更好的完成各部門自己的本質工作，并且在這些部門共同協作的基礎上，使得水利工程管理體制起到更大的作用。

我國采用的是中央和各地方政府協同管理的管理方式，與西方國家的管理方式相比，各級部門職能不是很明確，造成管理上的漏洞，并且各相關部門也會因某一部分管理劃分不明確而產生不必要的沖突。

1.2 從水利工程管理法規上對比

國外發達國家關于水利工程管理的相關法規，已經相對完善和成熟，真正的實現了有法可依的局面，而我國也具備包括國家的和各地方制定的相應的一部分管理法規，但相對于西方國家來說還不夠完善和成熟，所以我國水利工程管理法規的制定還需要一個長期的摸索過程，從而減少與西方國家的差距。

1.3 從管理技術上對比

國外發達國家水利工程管理技術要先進于我國，這與其對于水利工程管理的重視程度是密不可分的，而其這樣做的直接成果就表現在，保證工程順利進行的前提下可以有更低的造價和運行費用。并且大力推廣先進的水利工程管理技術，這也是其水利工程管理體制不斷進步，帶動水利工程發展的重要因素之一。而我國現有的水利工程管理技術確仍然處于落后狀態，先進的技術推廣不及時，這也是制約我國水利工程管理技術發展的原因之一。

2 我國水利工程管理中存在的問題

從以上對比分析中，該文總結我國水利工程管理中存在的問題有如下幾點。

（1）管理體制不能滿足現有的水利工程發展需要，各部門分工不明確。由于我國關于水利工程管理方面的法規還行對不夠完善，致使各部門沒有明確的分工，或者出現分工不夠明確造成的管理重疊或缺失的現象，這些都極不利于我國水利工程的健康發展。

（2）由于我國不明確的水利工程管理責任分工，造成了管理過程中各部門責任可能出現交叉重疊的現象出現。并且我國管理人員的專業素質也處于較低的層面，亟待需要提高，來適應現代化的管理模式。先進的管理方式未得到有效的推廣，致使已經淘汰或者基本不利于使用的管理方式仍然應用到水利工程中去，阻礙了水利工程事業的發展。

（3）我國現階段的水利工程治理多只針對一個問題、單一的進行治理，而這樣過于單一的管理方式就造成了，治理好一個問題，又出現另一些問題，或者是越治理越嚴重的現象出現。這都是由于水利工程是一個復雜的綜合工程，應綜合考慮每個問題的產生原因，采用綜合的水利工程治理方法進行治理。

3 存在問題的解決對策

通過上文對我國水利工程管理中存在問題的詳盡分析，本文有針對性的提出了相應的解決對策，為我國水利工程事業的快速發展提供理論依據，具體有如下幾點解決對策。

（1）在充分借鑒國外相關水利工程管理法律、法規的基礎上，結合我國特有的水利工程現狀和我國城市規劃法等一些法律，制定更加完善的關水利工程管理法律、法規體系，從而使得水利工程管理中的各項步奏都有相關法律作為參照，并且要嚴格按照法律、法規上的規定進行執法，從而規范化水利工程施工。

（2）規范化各職能部門的責任，精簡那些只能重疊的部門，使得管理更加具體化、細致化，同時還應該提高水利工程管理人員的專業素質，更能將科學化的管理方法應用到實際工程中去。由于現在網絡、計算機這種智能化的管理方法是今后水利工程管理的趨勢，所以更應對管理人員進行相應的技能培訓，使得基于信息化、智能化的管理方法實際應用于水利工程中去，從而實現更加快速、高效的水利工程管理，以適應我國水利工程事業的快速發展。

（3）水利工程對其周圍自然環境有著十分嚴重的影響，所以，在水利工程管理過程中也應該注重對于周圍環境盡量不去破壞，保持原有的生態環境，特別是要充分考慮自然環境的前提下，保證原有生態環境的完整性，采取綜合的治水措施，以防止越治越破壞的現象發生，從而做到人與自然的和諧相處，使得水利工程真正造福我們。

4 結語

我國水利工程事業迅猛發展的同時，水利工程管理也在逐步完善，但同時也出現了一些問題，而這些問題正是制約我國水利工程發展的關鍵因素。該文從水利工程管理體制上、法規上和技術上這三個方面對我國和外國的水利工程管理現狀進行了對比分析，并且在總結國內外經驗的基礎上分析我國水利工程管理中存在的問題，提出與之相對應的對策，為我國水利工程管理的科學化、完善化提供了一定的理論依據。

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