特種設備安全評價體系的建立及實際運用研究

徐偉

摘 要：在社會經濟穩定發展的環境下，特種設備在數量方面不斷增長，同時其使用范圍也日益擴大。在社會進步、經濟發展過程中，特種設備扮演著重要的角色，它直接關系著社會的穩定、國家的建設與群眾的安全。文章研究了特種設備安全評價體系的建立及實際運用，旨在促進社會的和諧、穩定、健康與安全發展。

關鍵詞：特種設備；安全管理；評價體系；建立及實際運用

中圖分類號：TH69 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）20-0077-01

目前，我國關于特種設備安全管理的現狀不容樂觀，存在諸多的問題，影響其管理的因素主要有設備安全、企業管理與人員安全，為了提高管理的效率，保證管理的質量，構建了特種設備安全評價體系，在實際應用過程中推動了經濟的發展，保證了社會的穩定，維護了群眾的安全。

1 特種設備安全管理的概況

1.1 存在的問題

我國特種設備安全管理雖然取得了一定的成績，但與發達國家相比，仍存在諸多的不足。現階段，我國市場經濟在快速發展，對特種設備安全管理的要求不斷提高，特別是在加入WTO后，經濟全球化與一體化，使特種設備安全管理的需求進一步增多。

當前，特種設備安全管理存在的問題主要體現在以下幾方面：未能有效控制特種設備的安全事故，未能保持特種設備的定期安檢，未能保證作業人員的全面監控。造成上述問題的原因，主要是：特種設備的安全管理意識淡薄，在安全管理方面的投入較少；關于安全管理的責任未能得到落實，法律法規與規章制度等均不健全，使其管理缺少法律與制度保障；安全管理的方式具有落后性，導致工作的效率偏低，缺少準確性與可靠性；特種設備安全管理缺少科學技術的支持，缺少安全評價體系的創新。

1.2 影響的因素

1.2.1 設備安全

特種設備的使用單位要根據安全技術規范進行使用，其中包括產品質量合理的證明、產品安裝與維修，產品的監督與檢驗等。同時，特種設備的安全管理需要進行注冊登記，并根據相關的要求，保持檢驗的定期性、保養的日常性，對于存在的故障或隱患的特種設備要進行及時的整改。

1.2.2 企業管理

①設置安全管理機構，配備安全管理人員；②健全安全管理制度、安全操作流程及崗位責任制等；③建立安全技術檔案，特種設備的使用單位要對特種設備的制造單位、安裝技術、維護說明、檢查記錄、保養記錄與故障記錄等進行入檔；④完善事故應急救援，主要包括應急措施與救援預案，使用單位要根據自身的實際情況，保證營救裝備與物品的充足性。

1.2.3 人員安全

特種設備的安全管理過程中，人是重要的影響因素，主要的人員有責任人、管理人、操作人員、培訓人員等。不同的人員承擔的責任有所不同，例如：責任人主要對特種設備的安全管理進行全面的負責；管理人要持證管理，保持檢查的經常性及問題處理的及時性；操作人員要根據操作規范與安全制度，使自身的操作具有一定的嚴謹性。

2 特種設備安全評價體系的建立

特種設備安全管理工作的開展已經擁有半個世紀的時間，特別是近幾年，安全管理制度在不斷完善，使其具有了規范化、法制化與系統化。為了實現有效的監管，國家頒布了相應的條例，使監管的體系與監管的方式均實現了改革與創新，在此基礎上，安全管理的效果更加顯著，其進展具有突破性，但在安全評價體系方面仍需要進一步創新與改革。

2.1 安全評價體系的設計

企業安全生產過程中出現的事故，其原因主要為設備、人員、環境及安全管理的不安全因素造成的，為了實現對特種設備安全評價指標體系的構建，可以將其分為三層，分別為目標層、中間層與指標層，第一層主要是指特種設備的安全狀況，第二層主要包括安全管理、人員安全及設備安全，第三層主要的指標為安全管理機構、管理人員、技術檔案及應急預案。

2.2 安全評價指標權重的確定

安全評價指標體系構建過程中，最為重要的環節便是各個評價因素的權重確定，在實際確定過程中主要的方法有層次分析法與專家調查法。本文評價指標權重確定主要借助了專家調查法，此方法的運用保證了權重確定的客觀性、針對性、科學性與可操作性。

①根據各個因素指標的重要性，將其分為五個等級，分別為十分重要、重要、一般、不重要、很不重要；②專家將對調查表進行填寫，并統計相關的分值；③計算各因素指標的權重。

2.3 安全評價體系的建立

在建立特種設備安全評價體系時，主要包括評價集、評價矩陣及使用單位模糊綜合評價模型的建立。

評價集的建立主要依據為特種設備使用單位安全狀況的評價，此時的評價等級有五個，分別為安全、較安全、一般、較危險與危險，評價集構成后，要量化評價結果。評價矩陣的建立，主要是為了對特種設備的使用單位進行具體的安全評價，此時，相關的專家要對使用單位的特種設備安全管理情況進行實地地考察與分析，并以此對單位的安全管理進行投票。

3 特種設備安全評價體系的運用

特種設備安全評價體系的構建及運用具有積極的意義，保證了特種設備安全管理工作的高效開展，該體系具有較強的實用性、可行性與合理性。

3.1 實施目的

在企業安全生產過程中，要遵循“安全第一、預防為主”的原則，要不斷減少與防止事故的發生，主要措施有：全面落實管理的責任，讓各個管理機構、管理人員均明確自身的責任，并且利用規章制度，使安全管理的制度化與規范化特征日益顯著，同時使用單位要具備特種設備的使用證，操作人員要擁有上崗證。通過對特種設備的依法、定期的檢驗，特種設備的安全性將得到提高，進而利于社會的穩定、經濟的發展與群眾的康樂。

3.2 實施方案

特種設備安全評價體系的實施主要分為四個階段，分別為宣傳階段、評定階段、確定階段與推廣階段。通過活動的大力宣傳，積極利用新聞媒體，使宣傳工作具有全面性，其中要明確使用單位的要求、申報程序與獎懲措施，其后，對使用單位進行評定與確定，在特種設備安全管理取得良好效果后，將其進行推廣，在此基礎上，特種設備安全管理的水平不斷提升。

3.3 安全評價體系的成效

通過特種設備使用單位的實施，研究其評價體系，結果表明：該體系的作用顯著，為安全管理部門提供了可靠的依據，對特種設備的安全情況實現了系統的、全面的掌握。同時也發現了安全管理存在的不足，如：人員的持證率偏低、定期檢查率與隱患整改率均較低。為了提高特種設備安全管理的質量，要采取有效的措施，主要有提高安全管理的能力，對安全隱患進行及時地整改；注重特種設備的維護與保養，使其完好率不斷提高；同時，落實安全責任制，并且要對相關的人員進行定期的考核、教育與培訓。

4 結 語

綜上所述，在國民經濟發展過程中，特種設備是重要的設備保障，同時，它也直接影響著人們的生活與生產。在此背景下，特種設備的安全管理得到了廣泛的關注，為了實現對特種設備的安全管理，急需建立完善的安全評價體系，在此基礎上，特種設備安全管理的成本得到控制，同時其效果將更加顯著。

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