重溫9?19共同聲明精神維護(hù)朝鮮半島及東北亞和平穩(wěn)定

王毅

十年前，經(jīng)過(guò)兩年多的艱苦談判和反復(fù)折沖，第四輪六方會(huì)談終于達(dá)成重要共識(shí)，發(fā)表了著名的9·19共同聲明。

半島核問(wèn)題從三方會(huì)談、四方會(huì)談到六方會(huì)談，直至2005年達(dá)成9·19共同聲明，走過(guò)了一段充滿波瀾起伏的歷程，各方都為此付出了巨大心血與努力。我們?nèi)〉玫拿恳粋€(gè)成果、每一次進(jìn)展、每一項(xiàng)共識(shí)，尤其是9·19共同聲明，都是來(lái)之不易的，都值得我們倍加珍惜。

十年后的今天，我們?yōu)槭裁匆o(jì)念9·19共同聲明？

首先，9·19共同聲明是六方共同努力的成果。聲明確立了一系列內(nèi)涵豐富的重要議程，平衡解決了各方的合理關(guān)切，體現(xiàn)了各方利益的最大契合點(diǎn)。一是各方承諾以和平方式可核查地實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化。二是各方同意根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則以及公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)美朝和朝日關(guān)系正常化。三是各方商定促進(jìn)能源、貿(mào)易及投資領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。四是各方贊同談判建立半島和平機(jī)制，探討加強(qiáng)東北亞安全合作的途徑。如果這些共識(shí)能夠逐步得以落實(shí)，不僅朝鮮半島無(wú)核化的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，東北亞也有望開(kāi)啟和平發(fā)展的新局面。

其次，六方在協(xié)商9·19共同聲明的過(guò)程中，還形成了一些極具建設(shè)性和操作性的重要理念。比如堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商平衡解決各方關(guān)切；堅(jiān)持同步對(duì)等、協(xié)調(diào)一致、分階段落實(shí)共識(shí)；堅(jiān)持承諾對(duì)承諾、行動(dòng)對(duì)行動(dòng)原則等等。這些理念體現(xiàn)了相互尊重、平等相待、包容互惠、合作共贏的時(shí)代精神，也充分照顧了各方的接受度和舒適度。不久前，伊朗核問(wèn)題之所以最終達(dá)成全面協(xié)議，其中一個(gè)成功因素，就是在談判中很好地借鑒和運(yùn)用了這些有益的經(jīng)驗(yàn)和理念。

十年后的今天，盡管半島局勢(shì)已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷，發(fā)生了諸多新變化；盡管六方會(huì)談已經(jīng)停滯了很長(zhǎng)時(shí)間，積累了不少新問(wèn)題。但當(dāng)我們重新拿起這份共同聲明時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)它并沒(méi)有過(guò)時(shí)，依然有著現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，依然擁有很強(qiáng)的針對(duì)性，依然是解決半島核問(wèn)題的最佳方案，依然是爭(zhēng)取半島以及東北亞和平穩(wěn)定的正確方向。

今年還是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年和聯(lián)合國(guó)成立70周年，代表著一個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要?dú)v史時(shí)刻。

環(huán)顧世界，和平與發(fā)展仍是各國(guó)的優(yōu)先任務(wù)，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的加速前行，使各國(guó)日益成為相互融合、密不可分的利益共同體。

綜觀亞洲，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域合作勢(shì)頭強(qiáng)勁，本地區(qū)眾多發(fā)展中國(guó)家的群體振興已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，21世紀(jì)將成為“亞洲世紀(jì)”的預(yù)言正在實(shí)現(xiàn)之中。

聚焦東北亞，作為亞歐大陸的重要一翼，海洋與大陸在這里相匯，域內(nèi)外大國(guó)利益在這里交織。這一地區(qū)，既有中日韓這樣的全球主要經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展?jié)摿薮螅献髑熬皬V闊；又仍是世界上僅存的冷戰(zhàn)殘余地區(qū)之一。不容否認(rèn)的是，朝鮮半島至今還處于軍事對(duì)峙狀態(tài)，尚未完成從停戰(zhàn)機(jī)制向和平機(jī)制的轉(zhuǎn)換，沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云依然籠罩在半島的上空。由于各方缺乏信任，幾經(jīng)周折開(kāi)啟的六方會(huì)談陷入停滯，艱辛努力達(dá)成的9·19共同聲明也被迫擱置。

面對(duì)當(dāng)前的復(fù)雜形勢(shì)，所有負(fù)責(zé)任的國(guó)家，都應(yīng)從本國(guó)及地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和共同利益出發(fā)，認(rèn)真思考朝鮮半島的未來(lái)應(yīng)該向何處去，東北亞的未來(lái)應(yīng)該向何處去？

中方認(rèn)為，當(dāng)前各方最應(yīng)當(dāng)做，而且也能夠做到的事情就是，盡早重新激活9·19共同聲明，齊心合力為重啟六方會(huì)談創(chuàng)造條件，積累共識(shí)，鋪平道路。

為此，中方呼吁：

第一，重新確認(rèn)聲明所規(guī)定的內(nèi)容、原則和理念。9·19共同聲明是六方對(duì)世界作出的公開(kāi)和莊重承諾，各方都應(yīng)信守承諾，履行承諾，不能失信于自己，更不應(yīng)失信于國(guó)際社會(huì)。9·19共同聲明是六方會(huì)談的基礎(chǔ)，所確定的原則和理念符合各方的共同利益，我們應(yīng)努力讓它落地生根，而不應(yīng)將其束之高閣，更不應(yīng)輕易予以否認(rèn)甚至推翻。我們呼吁有關(guān)各方以聲明發(fā)表10周年為契機(jī)，作出政治決定，重新?lián)?fù)起各自在聲明中確立的責(zé)任和義務(wù)。

第二，重申堅(jiān)持半島無(wú)核化的基本方向。能否推進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)無(wú)核化，將從根本上影響半島局勢(shì)的走向。這個(gè)問(wèn)題不解決，半島就無(wú)法穩(wěn)定，東北亞就難以和平。解決的時(shí)間越早，對(duì)各方就越有利，解決得越晚，付出的代價(jià)就越大。我們呼吁有關(guān)各方就推進(jìn)半島無(wú)核化再次發(fā)出清晰和一致的聲音。當(dāng)然，無(wú)核化不可能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)循序漸進(jìn)和逐步積累的過(guò)程。在此期間，需要重視朝鮮方面多年來(lái)面對(duì)的巨大軍事壓力，妥善解決朝方合理的安全關(guān)切，同時(shí)，也要兼顧其他各方的正當(dāng)與合理訴求。

第三，共同探索創(chuàng)建半島及東北亞和平安全機(jī)制。建立相互信任，改善彼此關(guān)系，尋求共同安全、致力共同繁榮，是東北亞和平發(fā)展的必由之路。半島問(wèn)題有關(guān)方締結(jié)和平條約，實(shí)現(xiàn)停和機(jī)制轉(zhuǎn)換，是結(jié)束半島戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、解決重大安全關(guān)切的關(guān)鍵所在。我們期待，各方在堅(jiān)持推進(jìn)半島無(wú)核化的同時(shí)，積極探索構(gòu)建東北亞和平安全機(jī)制的有效途徑，從而使這兩個(gè)進(jìn)程相互促進(jìn)、良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)半島及東北亞的長(zhǎng)治久安。

第四，切實(shí)維護(hù)好半島總體和平穩(wěn)定的局面。朝鮮半島保持和平穩(wěn)定符合各方利益，符合國(guó)際社會(huì)的共同期待。半島生戰(zhàn)生亂，對(duì)誰(shuí)都沒(méi)有好處。任何擾亂東北亞和平穩(wěn)定大局的想法和做法都是不可取的，也是不明智的。六方會(huì)談成員都是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)，都有遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的責(zé)任，都有履行聯(lián)合國(guó)決議的義務(wù)。我們呼吁各方本著對(duì)半島和東北亞地區(qū)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，不再采取任何可能導(dǎo)致局勢(shì)緊張的新行動(dòng)。

推進(jìn)朝鮮半島無(wú)核化的任務(wù)責(zé)任重大，維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定的使命任重道遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持不懈，奮力前行。

作為六方會(huì)談主席國(guó)，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，作為朝鮮半島最重要的鄰國(guó)，作為真心希望半島南北雙方人民都能幸福安康的朋友和伙伴，中國(guó)已經(jīng)為推進(jìn)半島無(wú)核化，為維護(hù)半島和平盡心盡力，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。我們?cè)咐^續(xù)與六方會(huì)談成員及國(guó)際社會(huì)一道，為這一艱巨而光榮的使命付出不懈努力，作出新的貢獻(xiàn)！

【責(zé)任編輯：李 靜】