把握方向激發(fā)活力 推動集群經(jīng)濟新發(fā)展

呂楊

目前，我國紡織產(chǎn)業(yè)集群中談得最多的就是規(guī)劃與政策、公共服務平臺、節(jié)能減排、問題與思路。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長、產(chǎn)業(yè)集群工作委員會主任孫瑞哲曾指出，紡織產(chǎn)業(yè)集群歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)原始集聚階段、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)集聚階段和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚階段，現(xiàn)在已經(jīng)進入了新一輪的戰(zhàn)略調(diào)整階段。

截至2014年末，共有202個紡織產(chǎn)業(yè)集群成為中國紡織工業(yè)聯(lián)合會命名的試點地區(qū)。我國的紡織產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟各有特色，既有全產(chǎn)業(yè)鏈縱向全面發(fā)展的類型，也有以某一行業(yè)為特色的類型，還有的是以細分專業(yè)領域小類產(chǎn)品為代表的類型，但共同點是規(guī)模化、專業(yè)化、集聚化。

紡織集群經(jīng)濟為什么能夠形成并發(fā)展？孫瑞哲表示，紡織集群經(jīng)濟實現(xiàn)規(guī)模化就有可能降低成本、提高效率；實現(xiàn)專業(yè)化，就有機會做精、做強；而實現(xiàn)集聚化，就能強化人才集聚、資源共享，從而增強抗風險能力、做出特色，增強競爭力。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟還具有強烈的知識外溢、技術外溢的特性，使得經(jīng)驗借鑒、人才交流、渠道分享更加方便，規(guī)模也自然迅速擴大起來。無論是紡織集群地區(qū)領導還是企業(yè)家，在這些年里都適時抓住了立足本地特色、做出規(guī)模、做出專業(yè)化這個規(guī)律，輔之以公共服務平臺建設，成就了一個個在某一行業(yè)或某一品類中舉足輕重的特色產(chǎn)業(yè)集群。

從感性發(fā)展走向理性發(fā)展

集群發(fā)展之初，大多帶有很大的自發(fā)性，由于主客觀意識、地域等方面的局限性，集群地區(qū)對國內(nèi)外市場的把握、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的把握，對國內(nèi)外同行、上下游行業(yè)、相關行業(yè)的了解一直是邊發(fā)展邊摸索，規(guī)劃性較弱。近些年來，情況有了非常大的改觀，專業(yè)發(fā)展規(guī)劃先行已經(jīng)被廣大集群地區(qū)所運用。如今發(fā)達的集群地區(qū)可以依靠自己的力量制定出比較符合實際的長短期發(fā)展規(guī)劃，而新興的集群地區(qū)則聘請國家及省市協(xié)會組織、高等院校、規(guī)劃設計院等幫助做發(fā)展規(guī)劃。

目前，產(chǎn)業(yè)集群關注和探討最多的就是規(guī)劃與政策、公共服務平臺、節(jié)能減排、問題與思路。從這四大方面可以看出，地方的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政府政策支持正在發(fā)揮越來越大的引導性作用，而且科學性和針對性逐步加強；公共服務平臺建設歷年來始終是集群的重點發(fā)展內(nèi)容，正在逐漸完善、壯大和充實；節(jié)能減排相對前兩者，無論是氣勢上還是實際效果上，各地區(qū)表現(xiàn)則參差不齊。關于存在的問題與未來發(fā)展思路，各產(chǎn)業(yè)集群間雖存在一些差異，但共同點居多，比如都在努力完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，推行總部經(jīng)濟，加大龍頭企業(yè)培育及專業(yè)人才培養(yǎng)，提升區(qū)域品牌影響力及運營效率等。

機遇與挑戰(zhàn)并存

紡織產(chǎn)業(yè)的特點是產(chǎn)業(yè)鏈長、環(huán)節(jié)多。往往一個區(qū)域內(nèi)，加工產(chǎn)業(yè)鏈越完整，采購配套成本就越低，受市場波動影響就越小，回旋余地也就越大，由于上下游銜接緊密，所以集群經(jīng)濟比較穩(wěn)固，這也是國外紡織同行難以比肩的。

現(xiàn)在，發(fā)展勢頭比較好的產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，基本上都有強大的專業(yè)市場配套。可以說，這是中國紡織產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的一個典型模式。由于專業(yè)市場的流通功能、擴散功能、輻射功能，可以迅速擴大產(chǎn)業(yè)集群地的影響，發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模并促進產(chǎn)業(yè)集群地的轉型升級；而產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)把各種生產(chǎn)要素聚集過來，日漸強大的產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)能力，又托起了專業(yè)市場，促進專業(yè)市場不斷采用現(xiàn)代營銷手段，增加市場功能。

此外，電子商務的異軍突起也把產(chǎn)業(yè)集群的公共服務平臺建設再次推上了前臺。不少產(chǎn)業(yè)集群把電商作為突破口，大力發(fā)展電子商務服務業(yè)，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)。

五大維度支撐集群新發(fā)展

為了集群的穩(wěn)步發(fā)展，各集群地付出了諸多努力。孫瑞哲強調(diào)，集群的轉型升級、區(qū)域品牌推廣、公共服務平臺的完善、人才的合理使用以及集群間的協(xié)作仍是新常態(tài)下集群發(fā)展的重中之重。

面對當前形勢，許多集群正在以清晰的思路、果斷的措施，進一步加快轉型升級的步伐，把完善產(chǎn)業(yè)鏈配套與協(xié)同創(chuàng)新作為提高集群地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會正在總結各地區(qū)轉型升級的路徑和做法，將經(jīng)驗向廣大的產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)推介，從而開拓思路，理清各地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)今后努力的目標、路徑和具體措施。

集群本身就是一個區(qū)域品牌，創(chuàng)建讓人廣為認知的區(qū)域品牌是集群經(jīng)濟發(fā)展的一條好途徑，受益者首先是集群內(nèi)部的廣大中小企業(yè)。在強化區(qū)域品牌形象的同時，繼續(xù)抓好企業(yè)自主品牌建設，也是對區(qū)域品牌的有力支撐。

廣大產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)已深刻感受到搭建公共服務平臺對集群發(fā)展的重要推動作用。因此，各地區(qū)紛紛從實際情況出發(fā)，投入資金、投入力量，加大公共服務平臺的建設力度。隨著形勢的發(fā)展和圍繞企業(yè)實際需要，公共服務平臺的內(nèi)容也逐步擴展，包括產(chǎn)品開發(fā)、質量檢測、職業(yè)培訓、人才培養(yǎng)、信息化、電子商務、物流、融資擔保、專利保護、媒體宣傳、大賽展會、品牌培育、指數(shù)發(fā)布等。這些公共服務的實施，為產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的提升創(chuàng)造了有利條件，打下了良好的基礎。

人才是一切發(fā)展的根本。當前，東部集群地區(qū)異地就業(yè)人數(shù)眾多，人員流動性大，屢現(xiàn)招工難、留人難的問題，中西部集群地區(qū)也開始出現(xiàn)用工緊張情況。同時，全行業(yè)都面臨著青年人擇業(yè)觀念以及服務業(yè)分流就業(yè)等挑戰(zhàn)。此外，技術、設計、營銷等專業(yè)人才也離實際需求有較大差距。我國從研發(fā)設計到市場營銷與先進國家相比都存在一定的差距，創(chuàng)新人才不足是重要的原因之一，因此需要加大多層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。要通過學校教育與市場應用結合，大力培養(yǎng)創(chuàng)新應用型人才，讓集群的發(fā)展更加平穩(wěn)有序。

此外，單打獨斗已然不能適應當前的發(fā)展。集群之間加強協(xié)作，有利于集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)互補、錯位發(fā)展、降低成本、拓寬市場、擴大銷售，共同提升競爭力。中紡聯(lián)及所屬各專業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位等的下一步工作重點，就是努力發(fā)揮橋梁作用，把上下游產(chǎn)業(yè)的集群串聯(lián)起來，促進產(chǎn)業(yè)鏈有機結合，把產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)市場串聯(lián)起來，實現(xiàn)價值的鏈接。