元白
中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室日前印發《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》,要求向黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村“全覆蓋”選派第一書記。
第一書記,作為基層黨建創新的一種方式、解決干群矛盾的一劑藥方、增強發展動力的一個引擎,成為破解“三農”問題征程上吹來的又一股清新之風。
相對于土生土長的本村干部來說,第一書記可謂是“外來和尚”,其究竟能不能念好“問題村”突圍這部“經”,還需要時間回答。畢竟,只有群眾的口碑,才是量度第一書記政績的砝碼。
不過,“外來和尚”確有外來的好處。首先,正所謂“不識廬山真面目,只緣身在此山中”,一些軟弱渙散村和貧困村干部,目光短淺、視野狹小,只能盯著眼前一畝三分地,很難換個角度、換個思維、換個方法分析并解決問題;第一書記來自上級黨組織或其他黨政部門,往往見多識廣、思路開闊,能將村莊問題放在更廣闊背景下予以解答,而不是將已經挽成的疙瘩越拉越緊。
其次,第一書記雖要在思想上將自己當成“村里人”,但在利益上卻是個不折不扣的“局外人”,不容易卷入村莊內部是非糾葛中,不至于被村里存在的歪風邪氣所熏染,能夠一碗水端平解決干群之間、村民之間的矛盾。
第三,第一書記肩上既擔當重任,背后也有強大后盾,特別是在加快村莊發展、帶領村民致富方面,更有辦法、更有資源、更有路子,從而讓某些村子“越窮越亂、越亂越窮”的惡性循環得以終結。
不過,第一書記進村,其先天劣勢也顯而易見。他們往往初來乍到,對村莊缺乏了解,錯綜復雜的關系難以一時理清,一旦急于求成,很容易在決策時脫離實際,解決問題南轅北轍,村莊狀況雪上加霜。同時,第一書記在村里面對的是村班子老觀念、老辦法、老風氣的強大慣性,以一己之力讓整個支部脫胎換骨,難度之大可想而知,意志稍不堅定,難免打起退堂鼓。
無論是之前的干部駐村,還是此次選派第一書記,都是在國家治理架構下以“外力”推動村莊“內部”問題化解的一種探索。那么,要想達到“內外聯動”的效果,一方面要選好第一書記。根據《通知》要求,此次第一書記主要從各級機關優秀年輕干部、后備干部,國有企業、事業單位的優秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派。第一書記除了有能力之外,還要有魄力、有毅力,要能夠從根本上改變貧困村黨組織的整體面貌,特別是通過思想涅槃、制度完善和產業發展,重塑村莊內核。
另一方面,基層部門要多幫忙少添亂。此次第一書記進村,對基層部門同樣是一道嚴峻考題。除了全力支持第一書記的工作之外,某些官員也該收收手、正正心。