家庭農場配套服務狀況

王妍　孫鑫濤　王照清　王夢雅

隨著我國城鎮化和農業商品化進程的完善，家庭農場已成為必然趨勢。但其存在一些亟待解決的問題，尤其是配套服務措施的不到位成為制約家庭農場進一步發展的桎梏。通過對家庭農場的配套服務狀況進行研究，提出問題和主要對策，服務三農，推動家庭農場發展。

目前我國已有家庭農場87.7萬多個。農業生產經營方式由傳統小農生產向社會化大生產加快轉變。

國家鼓勵有條件的地方率先建立家庭農場注冊登記制度，制定專門的扶持政策，為家庭農場的發展提供了政策支持。

但家庭農場仍存在一些亟待解決的問題，尤其是配套服務措施的不到位成為制約家庭農場進一步發展的桎梏。

存在的問題：缺乏農資和農機服務，我國家庭農場小而弱的缺陷加之金融機構缺乏政策支持，家庭農場資金困難成為影響其發展的重要原因，資金缺乏使得農場無法獲得充足農業生產資料；缺乏市場銷售服務，由于市場經濟存在著盲目性、滯后性等弱點，市場信息不對稱加之農民消息較為閉塞，導致農產品市場供求失衡，出現農民增產不增收的現象；缺乏農業技術服務，由于國家科技下鄉政策有一定的局限性，難以保證全面覆蓋，因此農業技術服務的提供顯得尤為重要；缺乏物流運輸服務，由于經濟發展的不平衡性，城鄉在消費、觀念等諸多方面存在著很大的差距，鄉村物流業的發展較緩慢。農產品物流技術水平且損耗嚴重；缺乏法律援助服務，土地使用權是農民最大的資產，關系到他們的切身利益，需要慎重對待。相關法律援助服務的提供是必要的；缺乏農業保險服務，由于農業保險的投保人絕大多數為農民，其文化水平較低，保險知識匱乏；農業保險的標的物多為農作物、牲畜等，品種復雜且分散；影響農業保險的災害形式多樣。農民需要農業保險服務的幫助。

解決問題的措施

借鑒美國農場，美國農場擁有完整的種植、加工和生產體系，且全部自動化，現代生產要素大大提高了農場的經濟效益，標準化的生產零件式的方式大大提升了工作效率。

新形勢下我國農業可根據自身特點取長補短。

提供農機和農資服務：降低種植成本，提高集約化水平。

將各種農機設備出租給農場主以及提供種子、化肥等物美價廉的農資產品。農資服務和農機服務的提供不僅大大降低了農場主的種植成本，提高了家庭農場的集約化經營水平和生產效率，促進農業轉型發展。

提供產品銷售服務：促進農產品按需生產，降低農產品消耗。產品銷售服務，是為家庭農場各種農產品的種植信息，市場供求信息，指導農民種出市場需要的，提高盈利能力的服務。

提供農業技術服務：提高農業勞動者自身的專業化水平。農業技術服務，以提供種植指導，園藝技術服務以及植保服務三種服務形式，對農場作業人員進行技術培訓，提高勞動者農業技能。

提供物流運輸服務：節約流通費用，保證農產品的新鮮品質。

物流運輸服務， “縮短”農場與市場的距離，從而保證農產品的新鮮品質。同時以發達的農業信息流為基礎，提高農產品附加值。

提供法律援助服務：維護農民合法權益，營造良好發展環境。法律援助服務，為家庭農場提供具有法律專業能力相關服務，致力于家庭農場相關的土地流轉等問題，為家庭農場的發展營造良好的生產經營環境。

提供農業保險服務：降低農民損失。農業保險服務，根據各農場的實際情況，并且考慮到農業的特殊性，為其量身定做合適的保險業務，使農民損失降到最小，從而促進家庭農場的發展。

提供種植規劃服務：實現土地價值最大化。種植規劃服務，為農場提供用地規劃和種類規劃，通過土地管理人員利用專業設備對農戶已有土地進行合理規劃，做到“地盡其用”，實現土地價值的最大化。

提供助貸服務：幫助農戶解決融資難題。助貸服務，幫助農戶進行貸款流程全方位引導，使農戶更加方便快捷的完成貸款手續，幫助農戶解決融資難題。

建立綜合配套服務的必要性和重要性

不同農場的配套服務概況：我國的家庭農場大體分為五種類型。一是一家一戶，獨立經營。。二是一家原來分居的，現在聯合創辦家庭農場。三是親戚故友聯合。四是兼業性家庭農場，除經營糧食生產外，剩余人力從事其他副業生產。五是廣開門路，創辦多種經營專業家庭農場。如家庭林場、雞場及農產品加工作坊等。

建立綜合配套服務的必要性。這五種不同類型的家庭農場需要不同的配套設施來與之適應。家庭農場的發展，需要有致力于為家庭農場的生產經營提供有償服務，最大限度的方便農民種植土地，不斷推出新的服務項目，帶領農民進入高產高效的規模化經營的新時代的綜合配套服務商。

建立綜合配套服務的重要性。綜合配套服務的逐步建立并完善，有利于保障農資安全，保障產

品銷售渠道暢通，提供專業的農業技術，保障物流運輸順暢，保障農

民法律權益不受侵害，家庭農場的發展提供全方位支撐。

配套服務對家庭農場發展的影響。家庭農場配套服務能幫助家庭農場主解決溝通、用地、農資、融資、保險等一系列問題，使得生產標準化、經營規模化、管理企業化，有力推動家庭農場發展。

京津冀協同發展背景下建立配套服務的積極作用

改革開放以來，京津冀地區經濟實力增強，農業產業化經營水平有較大提高。但該區仍然面臨農產品標準化.優質化水平低，農產品加工業和物流業落后，農業中間環節利潤流失過多等問題。且在京津一體化背景下城市化加快，大批農村勞動力涌入城市，農村勞動力削弱，導致農村大片土地撂荒。

配套服務的建立能夠促進農場增加產量，提高產業收成，擴大農場規模，提高種植效率，使得農場生產標準化，提高專業化水平。

推動土地流轉的規范性和有效性。配套服務的建立，有利于政府加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。將農民分散的土地集中起來，發展優質高效農業，推進農村土地有序流轉和土地資源合理配置。

促進農村剩余勞動力的合理分配。配套服務的建立，有助于完善家庭農場的經營模式，吸引勞動力。解決家庭農場缺少勞動力的問題，調動了剩余勞動力的積極性，合理分配并利用了勞動力，提高勞動生產率。

推動實現現代化農業的健康發展。配套服務的建立，有助于家庭農場生產的專業化和加速農業產業化的一體化。帶動農業服務的社會化。家庭農場經營的專業化需要社會為其提供諸多方面的服務，促使農村剩余勞動力、非農產業組織和人員進入農業服務領域，促進農業社會化服務體系的建立和健全，提高農業產業在市場經濟中的競爭能力，加快現代化農業的進程。（作者單位：河北農業大學商學院 ）