兩會 不只是聽聽報告舉舉手

每年三月，有兩場全國矚目的大會先后召開，大部分會議同時進行，像一對雙魚座兄弟。這說的就是全國人民代表大會和全國人民政治協商會議，簡稱“兩會”。

你想象的兩會可能是這樣子的：每個人正襟危坐，聽領導在上面念報告；你在很多新聞報道中看到的兩會可能是這個樣子的：某個代表、委員今年帶來了什么建議或提案，它的內容是……

其實，兩會現場更多的時候是這樣的：代表們小組討論的會場里，20多位代表坐成“圓桌會議”。話筒在他們之間傳來傳去，代表們有的側著身，有的在座位上起立伸手，都在示意即將講完的人把話筒傳過來，氣氛既緊張又熱烈。一位代表好不容易拿到話筒，一張口就說，終于到我這兒了，我都起起坐坐七八次了，再不說，這會馬上就要結束了。主持人適時提醒：對，時間有限，這發言稿前面的套話大家就別說了，好的也不用說了，其他代表講過的也別附和了，直接說問題。

這就是兩會現場經常上演的“搶話筒”，討論時，時間短，想發言的人多，表現要是不那么積極，或者說的內容不能直擊要害，要么就說不上話，要么就會被主持人無情地打斷。

其實，兩會大部分時間內就是這樣開的。兩會的會議形式很多：全體會議、主席會議、專題會議……但最多的就是這種小組討論。政協委員按照經濟，或者教科文衛，分成不同的界別，組成小組；人大代表根據屬地原則劃分成不同的代表團，每個代表團再分成三四個小組。這些小組少則十幾人，多則二十多人。

政府工作報告、兩院報告、財政預算、人事選舉等等，這些兩會的議程，代表委員們都是在小組會上討論、提意見、爭辯，然后形成建議上報。而這最終可能將會被體現在某項政策、制度，或者法規之中，并將影響你我的生活。