權威專家縱論食品安全解決之道

趙曦

“我國食品添加劑品種還不夠多。”——這是中國工程院院士孫寶國在2015年國際食品安全大會“科學家與媒體面對面”活動上所說的一句話。作為我國食品添加劑行業的“重量級”專家，孫寶國每次出席活動都要為添加劑“正名”。但是今年，他不得不承認，大家對于食品添加劑的認知已經走向科學和理性，已經意識到沒有食品添加劑就沒有現代食品工業。盡管如此，消費者對于食品添加劑的恐懼仍未完全消除。

不只是食品添加劑，原料污染、食品造假、召回制度以及從田間到餐桌的全程溯源等都是消費者關心的話題。針對這些熱點，4月22～23日，中國食品科學技術學會在北京舉辦了2015年國際食品安全大會，來自國際和國內的數十名專家共同為消費者解惑答疑。

原料污染成第一大風險

監管已延伸至源頭

去年8月，生產礦泉水起家的恒大集團不僅宣布進軍乳制品行業，同時也將業務范圍擴充至畜牧業、糧油業；作為速凍食品行業龍頭的三全食品也早將“觸角”向原材料上游延伸，業務甚至包括養殖、種植、飼料加工多個領域；科爾沁牛業不僅養牛、加工、銷售，而且還種植玉米用于青儲飼料……越來越多的國內食品生產企業開始發展全產業鏈。但實際上，由于這種發展模式投入大、風險高、見效慢、利潤低，因此“在國外也十分罕見”。

在筆者采訪過程中，中國乳制品工業協會副理事長兼秘書長劉美菊曾感慨：“做企業難，做食品企業更難，做乳品企業更是難上加難。”“企業投入如此之大的精力和成本，就是為了從源頭開始保障食品安全和質量可控。”

4月23日，在本次大會“食品產業鏈安全與控制”分論壇上，在方便面生產企業從事品質保障工作的一位參會者坦言，上游的原材料沒有保障，下游的食品安全問題很難解決。

持相似觀點的，還有中國食品科學技術學會理事長孟素荷和中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心研究員陳君石。孟素荷告訴筆者，2014～2015年，我國食品安全面臨的風險與挑戰之一，就是食品安全風險前移，原料污染成第一大風險，涉農企業成新一輪被輿論關注的“高危群體”，但短期內難以有效化解。

孟素荷分析，除了食品安全風險前移之外，2014～2015年我國食品安全面臨的主要風險與挑戰還有：食品造假已成為食品工業的毒瘤，近兩年以惡意添加為主，致人死亡的惡性安全事故已大幅降低，但是以劣代良、以假亂真的食品造假安全事件不斷出現；此外，隨著中國食品原料進口增幅快速上升，供應鏈原料來源復雜化，管理難度加大；風險交流與公眾科普的力度依然薄弱，科學家與消費者認之間仍存在較大誤差。

中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心研究員陳君石則認為，要做到全產業鏈的食品質量與安全保障，龍頭企業的行動需要向上下游延伸。此外，他在大會發言中還表示，“政府監管體制改革正逐步推進，但是監管模式的改革任重而道遠。目前，以抽樣檢測為主的監管模式，既達不到目的，花費又高，必須改變為以過程監管為主。”

如其所言，本次大會召開前兩天，受到各界關注的食品安全法修定草案已進入三審，新增了“劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”等內容。這也意味著，我國對食品安全的監管已經延伸至源頭。

雙重管理食品添加劑生產

“合理合法使用是安全的”

食品添加劑一直是消費者較為關注的話題，但是，很少有人知道，油條鋁含量超標到底屬于添加劑造成的問題還是濫用添加劑所導致的？

中國食品科學技術學會副理事長、中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國認為，從發展的角度以及全球范圍來看，食品添加劑在當前的食品工業中不可或缺，一些傳統食品也會使用食品添加劑。我國處于食品產業快速發展階段，關于食品添加劑的恐慌就暴露出來。但無論是從我國食品添加劑產業發展，還是我國食品產業發展對食品添加劑的要求來看，我國食品添加劑的品種還不夠多，還需適當增加。當然，有些品種也會被淘汰，尤其是最近幾年國際上新增加了一些品種，國內把其納入到《食品添加劑使用標準》（GB2760）里還需要一個過程。

對于我國食品添加劑行業的發展，孫寶國仍持肯定態度。他強調，我國食品添加劑的發展和我國整個食品產業的發展是相適應的，并且還有相當多的品種供應國外，很多都是世界第一，甚至有些壟斷國際市場。

與此同時，孫寶國也坦言，我國食品添加劑企業的發展水平參差不齊，有國際上數一數二的龍頭企業，也有很多比較小的企業。即便是國際上數一數二的食品添加劑企業，跟食品企業相比也算很小，這是這個行業的一種特殊現象。但是，我國對食品添加劑生產企業采取了雙重管理，從事食品添加劑生產的企業必須獲得生產許可證，同時其生產的食品添加劑品種也要得到許可。從這個角度來說，我國對食品添加劑生產環節的控制還是非常好的，產業發展也很快。

在孫寶國看來，只要是我國批準使用的食品添加劑，且在規定的最大使用量或最大殘留量范圍內使用，對食品是安全的。問題在于有相當多的小企業或者小微企業、攤點的個別從業人員，因為個人素質問題，對食品添加劑認識還不到位，甚至有的根本就不知道我們國家還有一個《食品添加劑使用標準》，這也會給食品安全帶來隱患。所以，很重要的一個問題就是，我們要教育食品生產者怎么合理合法的使用食品添加劑。

陳君石透露，我國的食品行業產值最近幾年增長幅度連年下滑，但是食品添加劑例外，其產值年增長速度超過整個食品行業。“這說明什么？這個行業很有生命力，不管食品添加劑多么被妖魔化，這個行業都將繼續健康發展。”

召回為食品安全再添防線

企業是主要執行者

北京市的消費者蔡嘉最近發現身邊的二維碼越來越多了，以前這些條碼都出現在廣告展示板上，大多為電商網址的鏈接，現在則不然，不僅奶粉罐上有，就連買盒新鮮藍莓，包裝盒上都印著二維碼。于是她嘗試著用手機軟件掃描了藍莓包裝上的二維碼，出乎意料的是，手機上顯示出了全程可追溯系統的界面，其中包含5個模塊：生產基地、加工工廠、監測信息、物流運輸及銷售信息。信息細致到了土壤和水的檢測、農殘指標，還有加工工廠具體的地址、生產人員等。

蔡嘉并不知道，對于消費者關心的農產品質量和食品全產業鏈的安全問題，今年年初的中央一號文件明確提出，建立全程可追溯的互聯網食品平臺。但是我國農產品普遍存在流通鏈條長、渠道多等問題，因此有消費者質疑能否實現所有食品的全產業鏈溯源？

在此次大會上，中國食品科學技術學會副理事長、中國農業大學食品科學與營養工程學院院長胡小松介紹稱，從技術角度來講，無論是一維條碼、二維條碼、三維條碼，一直到RFID、無線射頻技術或者可傳輸溫度的監控探頭等，這些已經做了10年以上的研究和儲備。另外，整個農業體系也在逐層推廣農業生產過程記錄制，先是一個省，然后是20個省，最后是全國。什么叫記錄制？就是農民在生產過程中使用了哪家的化肥、哪家的農藥，把這些記錄下來，并保留3年以上。這兩件事都是為了從田間到餐桌的可追溯系統打下基礎。說到技術保障，就是農民意識和農民原料生產過程的保障。

此外，胡小松還表示，最近幾年，我國也從事件中積累了豐富經驗，其一是2008年奧運會進入奧運村的所有食材都進入可追溯系統，其二是上海世博會，其三是廣州亞運會。

在胡小松看來，可追溯系統是分散的農戶生產如何與大工業、大流通、大商業的對接過程，完全做到也是比較難的。他舉例說，即便是在德國，如果出現食品安全問題，也要用長達幾個月的時間才能鎖定是誰、什么食材、在哪里生產的，所以一定要用客觀、發展的眼光去看今天的實踐和未來的構建，最終到整體全民的分享。

9月1日，國家食品藥品監督管理總局發布的《食品召回管理辦法》即將施行。但是，在可追溯系統中，誰應該發揮更大作用？對此，中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心研究員陳君石分析認為，可追溯性主要是企業和行業的事情，由企業具體來做。政府的責任是提要求，要有法規。

陳君石說，食品企業是食品可追溯性的主要執行者，政府通過這個可追溯性能夠促成企業不合格產品或者有風險產品及時回收，所以，這個意義是非常重要的。未來的趨勢就是要以企業為主，建立企業自己的可追溯體系。假如大家都做了，當然就有保障了。在中國，還是要解決中小型企業的可追溯體系建設問題。