韓國非物質文化遺產改善方案研究

摘 要：現根據韓國的非物質文化遺產中，國家指定的重要非物質文化遺產關聯的內容，運用與非物質文化遺產關聯的論文與學位論文等的方法來研究。在非物質文化遺產制度上出現問題大體能區分五個方面：經濟因素、程序因素、教育因素、法律制度，通過這五個方面的問題來研究改善方案。

關聯詞：非物質文化遺產；重要非物質文化遺產；持有人；傳授學生

一、韓國非物質文化遺產制度

（一）非物質文化遺產制度

1.非物質文化遺產制度的意義

韓國從1962年制定了《文化財保護法》，是韓國政府自主制定的保護歷史文化遺產的法律。1964年，宗廟祭禮樂成為第一批重要非物質文化遺產。從此，活態化的非物質文化遺產的傳承制度正式形成，對韓國傳統文化帶來了很大影響。由于賦予了非物質文化遺產以正統性，非物質文化遺產持有人提供丟卻傳統社會地位的機會。雖然里有多少差異，但是非物質文化遺產制度提高非物質文化遺產持有人的稀有價值，所以越來越多的傳統藝術工作者希望成為一個非物質文化遺產持有人。

2.非物質文化遺產制度的沿革

韓國的非物質文化遺產制度主要由政府制定，憑借經濟發展，1972年制定了“文化藝術振興民族文化”的發展計劃，非物質文化遺產關聯法也根據具體國情進行了幾次修訂。1990年，文化遺產管理局新設文化遺產保護法，成為政府的重要政策之一，并提出把具有技藝的個人歸為文化遺產。因為非物質文化遺產制度在實施過程中是比較保守的，所以出現了不少問題，亟需改善，2010年進行了全面修訂。

（二）重要非物質文化遺產

1.重要非物質文化遺產的認定

在歷史、藝術方面或學術方面具有較大價值的文化遺產是非物質文化遺產。重要非物質文化遺產是其中價值更大的文化遺產。《文化財保護法》第24條規定：“文化遺產廳長在通過文化遺產審議委員會的審議的非物質文化遺產中重要的非物質文化遺產可以指定重要非物質文化遺產。”

2.重要非物質文化遺產的認定程序

非物質文化遺產的認定程序：首先在市、郡的文化遺產負責部門申請對有關的文化遺產。那么市、郡的文化遺產負責部門申請指定文化遺產的信息交道的文化遺產負責部門。省級的文化遺產負責部門實施申請文化遺產的初次調查，如果判斷有國家指定文化遺產（重要非物質文化遺產）價值的話，就交文物廳。文化遺產廳長相關領域的文化遺產委員或者專門委員等3人以上的派遣實施田野調查，然后檢查申請指定文化遺產的報告。如果判斷文化遺產有國家指定文化遺產價值的話，需要把審議的內容在公報內進行30天以上的公示。從公示結束的6個月內通過文化遺產委員會的審議來決定國家指定文化遺產指定與否。

如果重要非物質文化遺產持有人有身體或精神缺陷，不適合作為重要非物質文化遺產持有人的話，文化遺產委員會可以通過審議取消重要非物質文化遺產持有人的認可。

二、重要非物質文化遺產制度的問題

（一）經濟因素

1.傳承經濟援助的問題

因為在項目的本身可以維持生活經濟，所以有許多傳承人力。如果沒有傳承經濟援助的話，也能傳承項目。但是對在社會沒有人氣的項目來說，比較難獲得項目持有人，如果成了沒有人氣項目持有人的話，也一直有生活的困難。從那一點看來，為了傳承需要政府的經濟援助，但是現在的傳承經濟援助不顧各種項目的傳承現象，都進行相同的資助。

2.傳承經濟援助的援助水平問題

非物質文化遺產指定項目的傳承人力不足的理由是事實上沒有解決生活的困難。雖然非物質文化遺產的工作者可以獲得一定的名譽，但并不能保障收入。對有些項目來看，非物質文化遺產指定后，收入明顯提升，但是大部分的項目事實上并沒有因此而發生改變。尤其是對技能項目來說。因此，許多的非物質文化遺產持有人不利于文化遺產的傳承與開發，甚至為了生業做了其他的活兒。

（二）社會因素

1.持有人的社會地位問題

韓國的非物質文化遺產制度對被冷淡的傳統文化有很大的影響。非物質文化遺產制度對非物質文化遺產給予權威與正統性，非物質文化遺產持有人的地位上升。由于非物質文化遺產制度，很多人希望成為非物質文化遺產持有人。大概58%的持有人說指定非物質文化遺產以后上升他們的社會地位，大概37%的非物質文化遺產持有人說沒有上升社會的地位，甚至其中有些人說下降他們的社會地位。

（三）程序因素

1.非物質文化遺產的發掘、指定及認可的問題

在許多傳統非物質文化遺產中，判斷非物質文化遺產的價值是很不容易的事情。在同種類的傳統文化遺產中如何把特定項目指定重要非物質文化遺產以及項目持有人的認可帶來很大的困難。為了決定，需要投入大量的時間與精力，而且完全排除主觀的判斷也不容易。因此，需要具體的研究與檢查。

2.持有人認可審議程序公允性問題

非物質文化遺產主要是口頭傳承。因為無法確定原初的版本，所以持有人認可驗證的時間非常困難。因為擔憂這樣的副作用，所以實施認可預告制。重要非物質文化遺產的指定的意思是技能、藝能的項目指定與持有人的認可。對新項目來說，實施指定預告，但是如果指定項目持有人追加認可的話，不實施持有人的認可預告。

（四）教育因素

1.傳授學生的問題

非物質文化遺產制度的成功與否主要依賴于傳承的成功與否。雖然項目指定，但是沒有傳承人持有人的話，就取消非物質文化遺產，所以傳授學生教育的活態化非常重要。大部分的藝能項目確保傳授學生，技能項目也確保傳授學生。但是唱曲（韓國時調）等一部分的脆弱項目與大部分的工藝技能項目因為收益性比較低，所以人們不愿意傳授。

2.傳授教育館的大眾化問題

重要非物質文化遺產的傳授教育館公眾開放，這樣在傳承政策上擔當重要部分的傳授教育館不但簡陋設施投資，而且非物質文化遺產持有人開放教育設施努力的不足，現在傳授教育館斷絕跟市民交流。對有些教育館來說，不少只搞形式的傳授教育館。

三、重要非物質文化遺產制度改善方案

（一）經濟方面

1.等級發給傳承經濟援助

現在傳承經濟援助不顧項目的傳承情況，固定的金額發給所有項目的持有人與持有團體。改善方案是中斷傳承經濟援助具有自生能力的持有人或者持有團體，而且把中斷經濟援助發給傳承脆弱的項目，這樣才最合理。而且要提高傳授學生的經濟援助，但是在傳授學生之間也要等級發給傳承經濟援助。不然的話，會打擊傳授學生的干勁和積極性。

2.上升傳承經濟援助

非物質文化遺產的技術傳授或者教育的傳授自愿者事實上不容易找到，很多人越來越缺少對韓國傳統文化的熱愛與關心。要進行傳承不僅傳承經濟援助，還需要有無形的支援政策來謀求確保自生能力方案。

（二）社會方面

1.改善持有人的社會地位

許多傳授學生覺得應該相當改善社會地位，但是覺得沒有變化或者下降的傳授學生也不少。這樣的問題可以看出主要是經濟問題引起的，但是可以通過改善社會地位來緩和這些問題。

（三）程序方面

1.國家主導的非物質文化遺產發掘

因為非物質文化遺產的發掘、指定事業是國家的事業，所以需要專門的、系統的的發掘、指定、認可等。這么重要的非物質文化遺產發掘，國家要主導。對韓國的傳統文化來說，如果沒有指定非物質文化遺產的話，也不能忽視保存、記錄及管理。這些無形文化雖然現在看起來不重要，但是隨著時代的變化會體現出它的重要性。因此，國家要加快對非指定文化遺產的記錄及發掘的步伐。

2.持有人認可審議程序公允性強化

在非物質文化遺產指定時，同時進行持有人的認可。因為持有人的技·藝能是文化遺產，所以在新重要非物質文化遺產指定是一定要進行認可預告。由此可知，這是政府要維持認可審議程序的努力。

（四）教育方面

1.傳授教育的活態化

因為非物質文化遺產是個人具有的技能，所以為了保存和傳授，傳授教育是持有人的權利與義務。在這樣的制度下，如果持有人死亡的話，傳授教育也會中斷，學生也不能收到畢業證書。為了避免出現這樣的問題，政府有給學生頒發肄業證書的權利。

2.傳授教育館的活態化

為了傳授教育的活態化，在首都圈或者附近的大都市里要建立傳授館招收傳授學生。傳授教育館不但是文化遺產傳授學生的空間或者工藝工作室，而且是傳統文化的社會教育館。

四、結語

現在文化遺產保護法把重要非物質文化遺產指定與保護作為重點，并以有些項目為主進行繼承與保護。為了保持非物質文化遺產的活態化，需要政府積極地進行制度改革。可以實施多方面的支援，比如舉辦國際活動、設計開發支援、新技術開發及研究人力支援、出國考察及舉辦公演支援、觀光商品化支援等等。同時，為了擴大在國內的認可度，不單要進行活態化傳統文化的教育，還要努力轉變民眾的認識。

參考文獻：

[1]Yang Byeongcheon.把重要非物質文化遺產在管理制度上的改善方案研究[D]，2004

作者簡介：

張智慧，韓國首爾人，上海大學社會學院，碩士研究生，研究方向：民間藝術。