土建工程造價控制中存在的問題及對策分析

劉金華

摘要：對于每一個投資項目而言，最大的目標是實現經濟效益最大化，隨著市場競爭壓力的日益加劇，想要使投資項目獲得最大的經濟效益，必須加強造價控制。對于土建工程建設而言也是如此，想要確保土建工程贏得最大的經濟效益，必須采用科學、合理的工程造價管理辦法將工程造價控制較低水平。但是就目前我國土建工程造價控制管理現狀而言，在實際工作中仍然存在很多問題，本文主要針對土建工程造價控制中存在的常見問題提出了相應的解決對策。

關鍵詞：土建工程 造價控制管理 問題 對策

近年來隨著我國社會經濟的高速發展，土建行業也取得了很大發展，在土建工程管理中，工程造價控制是主要的核心內容，始終貫穿于整個土建工程建設活動中。現階段，我國土建工程建設項目不斷增多，建設規模也越來越大，但是目前很多施工企業并沒有形成全方位、全過程的工程投資管理觀念，導致工程超支、浪費等現象嚴重，不利于企業的可持續發展。因此，有必要深入研究當前土建工程造價控制管理工作中存在的問題，及時采取相應的完善措施。

1 當前土建工程造價控制中存在的常見問題

1.1 工程造價控制管理機制并不完善。我國建筑市場的競爭形勢越來越嚴峻，一些建設項目的投資主體一味的追求項目利潤，并沒有關心項目中標價格是不是比成本低。而有的施工企業為了招攬項目，在工程建設中謀取更多的利益，常常會采用一些不規范的手段，甚至有的施工企業會采用一些違法手段。比如，在建筑市場上目前比較流行無標底招標的形式，這種招標方式會導致工程報價和實際的工程造價出現很大的偏差，這樣大大增加了工程造價的控制難度。而且，由于計劃經濟體制的深刻影響，我國工程造價咨詢行業的服務模式尚未發展成熟，在工程造價咨詢服務中存在很多不足，關鍵是目前工程造價管理采用的是多層次管理控制體制，組織、協調難度較大，這樣會降低整個土建工程造價控制效率和控制水平。

1.2 在工程正式實施過程中常常會變更施工設計，從而增加工程造價。土建工程前期設計階段是工程造價控制的重點，工程設計圖的科學、合理性會直接影響整個工程造價。但是很多工程建設單位并沒有意識到工程設計工作的重要性，往往會將工程實際實施階段作為工程造價控制工作的重點，導致常常會出現由于工程設計變更而增加工程投資的現象。這主要是因為很多建筑企業一般只會設計一套施工方案，如果出現問題的話，然后再進行修改、調整。但是土建工程建設非常復雜，在實際施工過程中會存在很多不確定因素，難免會出現一些突發事件，因此建筑企業應該多設計幾套備用方案。而且，在工程設計階段，設計人員和工程造價人員之間的交流較少，在工作中缺乏必要的協調，這些問題都會對整個工程造價控制產生很大影響。

1.3 缺乏完善、合理的工程預決算控制。土建工程預決算工作主要是為了有機結合建筑經濟和技術，但是目前該項工作中存在很多問題。比如，有的工程造價控制人員并沒有全面了解整個土建工程情況以及施工現場的情況，在實際工作中很難全面考慮各種因素的影響。有的業主為了使工程項目能夠順利通過，雖然將概算造價盡可能壓低，并且預留了一定的投資缺口，但是在最后上報時仍然會壓縮工程量實際需要的資金。而且，在工程設計階段也沒有完全按照國家制定的相關標準制定，也會使預決算工作不到位，比如沒有根據市場行情制定材料、設備的價格，裝修標準超標等，都會使工程造價控制難度加大。

2 進一步完善土建工程造價控制策略

2.1 應健全工程造價控制服務體系，加強工程招投標管理。政府部門應充分發揮自身的監管、控制作用，有效監督工程造價咨詢公司以及相關從業人員的咨詢服務行為，提高工程造價咨詢服務水平。同時，應指導施工企業積極改革工程造價控制管理體系，全面實施工程量清單計價管理制度，并且制定關于土建工程計價方面需要的法律法規政策。其次，應遵循公正、公平、公開等幾項基本原則，建立科學、合理的工程招投標管理體制，嚴格規范工程投標行為，避免人為壓低價格行為發生，確保中標價的合理性。

2.2 應做好項目決策前的準備工作。項目決策前，應合理預測工程投資，這就需要全面、充分了解原材料價格、市場價格、工程量、勞動力價格以及類似施工工程造價等相關信息。同時應從經濟上分析整個工程項目，客觀、全面的評估項目的可行行，可以從市場上挑選幾個較為類似的工程項目對項目的預測成本進行對比，合理預算工程的社會效益、經濟效益范圍，明確投資后的效益，避免出現投資失誤的行為。

2.3 應做好設計階段造價控制。施工單位應采用設計方案競選、設計招投標的方式選擇最佳的設計單位，從而提高工程設計的質量。同時應執行限額設計制度，主要是指在經過批準、投資估算后進行總預算，而且在確保施工各階段的使用功能得以滿足的情況下，具體控制分配的投資額，如果設計內容缺乏合理性，可以根據實際情況進行變更，保證在工程竣工結算時的工程投資額在總投資限額以內。其次，應制定一套合理的設計變更審批制度，一旦設計需求變更，應征求設計單位的意見，而且也需要經過相關部門的審查、監督，盡可能提前做好準備，盡可能降低工程變更成本。

2.4 應做好工程預算控制。財務部門、預決算部門應嚴格根據工程項目總的成本控制目標編制工程預決算控制方案，在實際過程中，應定期對比實際執行情況以及預定目標，一旦發現偏差，應及時予以糾正，實現工程的全過程動態控制，確保工程投資在預定的目標限額以內。在工程竣工結算階段，應仔細、認真審核工程造價增減額以及工程量，確保工程結算的準確性。

2.5 加強工程施工管理。施工單位應注重工程質量控制，執行施工管理責任制度，將質量管理控制貫穿于整個工程管理過程，將質量管理目標細化到每一個人身上，實現全員參與，這樣不僅可確保工程施工質量，也可提高工程的經濟效益。同時，應注意對施工工程進度的監管控制，應制定有效的進度控制計劃，動態跟蹤工程實際施工進度，確保工程能夠在合同規定的期限內竣工，避免增加合同違約費用，人員的管理費用、勞務費用，降低工程造價。

總而言之，土建工程造價控制管理工作是工程管理的核心工作，加強土建工程造價控制工作，不僅可提高土建施工企業的經濟效益，促進企業的健康可持續發展，同時也有利于提高土建工程的社會效益。

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