中國為全球反恐開出良方

巴黎恐襲之后，全世界的人們都惴惴不安：恐怖襲擊隨時可能降臨在自己頭上，什么時候是個頭？的確，西方反恐，越反越恐。怎么解局？不妨來一劑“中國藥方”。

11月19日上午，外交部網站發文確認中國人質樊京輝被“伊斯蘭國”（IS）殺害。外交部發言人洪磊聲明，中國堅決打擊任何挑戰人類文明底線的暴恐犯罪活動，一定要將犯罪分子繩之以法。

目前，俄羅斯與法國將密切合作對IS勢力展開打擊，英國也聲言對法國進行支持。美國目前僅口頭表達對IS的強烈譴責，下一步行動尚待觀察。一個國際性反恐聯盟的形成正備受期待。

在此背景下，中國將如何與國際社會一同加強反恐合作以及如何更好在國內防范類似恐怖主義行為成為國內政策界和學術界所關注的重要議題。

“不搞雙重標準”

從“9·11”到巴黎恐襲，恐怖主義襲擊的腳步一直沒有停歇。從歐洲到非洲，再到亞洲，恐怖主義勢力在世界各地蔓延。中國同樣也是恐怖主義的受害者。

巴黎恐襲中，受到驚嚇的眼神、相擁而泣的面孔，無一不觸發旁觀者的“同仇敵愾”。為什么西方一直在反恐，而恐怖主義卻像打不死的“小強”，越反越恐？

顯然，“事出有因”。

首先，西方一些國家在反恐中搞雙重標準。11月15日，在土耳其舉行的金磚國家領導人非正式會晤上，習近平就指出了這個原因，呼吁國際社會必須攜起手來，按照聯合國憲章宗旨和原則以及其他公認的國際關系基本準則，進一步加強反恐合作，特別要注重標本兼治，不搞雙重標準。

在“9·11”恐怖襲擊事件發生之后，以美國為首的西方國家針對恐怖組織，組建了40多個國家參與的反恐聯盟。原本指望這個聯盟能發揮合力，不過，一些大國從一開始就打起了自己的“小算盤”，選擇盟友，奉行有親有疏、選邊站隊的“準則”;如果不符合本國利益，就拒絕承認他國的恐襲。

說到底，一些國家反對的只是針對本國的恐怖主義，而對于別國反恐維護正當權益的行為，并不愿意真正給予支持。甚至還有的借口打擊恐怖主義，干涉別國內政。這樣所謂的國際合作，結果可想而知。

恐襲難以根除，還有一個原因，就是一些大國一味迷信靠軍事手段“以暴制暴”，無視恐怖主義背后復雜的政治、經濟、社會原因，最后只能事與愿違。伊拉克、敘利亞、利比亞等地的情況已經表明，恰恰是由于大規模的軍事戰爭，恐怖分子變得更加激進、更具破壞力。

“法國今天遭受的野蠻恐怖襲擊，是敘利亞人民在過去5年中一直都在經歷的。”敘利亞總統阿薩德的這段話，值得深思。

組成“統一戰線”

隨后，王毅外長對這段話進行了進一步“闡釋”，即：中國主張反恐要形成合力，致力于標本兼治，不能搞雙重標準。反恐要充分發揮聯合國的主導作用，組成反恐統一戰線。

說白了，中國就是要用革命法寶“統一戰線”，治一治這越反越恐的頑疾。

“統一戰線”這個詞在中國可謂家喻戶曉，印象最深的當屬“抗日統一民族戰線”。不過，可別忘了，還有一個“世界反法西斯統一戰線”，二戰時世界各國就在面對共同敵人時有過合作共贏的先例了。

仔細分析這次中國提出的“反恐統一戰線”，里面至少透露出三個意思。首先，必須要有一個“主導”力量。誰能來做主導，美國嗎？看看美國這些年的反恐“成果”你就知道靠不住了！俄羅斯？也不行，俄羅斯在中東反恐戰績不小，但面對分散各地的恐怖分子，普京也是無能為力。那依靠誰？

其實，任何單個國家都不足以主導反恐，沒有一個國家能成為“世界警察”。正如習近平指出的那樣，在反恐問題上，聯合國應該有更大作為，倡導鮮明的是非標準，推動國際社會堅決打擊任何形式的恐怖主義。中國開出的反恐“藥方”說明，反恐不能單干，也不能蠻干。有了聯合國統一協調，世界各國才能真正織出一張嚴密的反恐大網。

其次，反恐必須有一個統一標準。如何定性“恐怖主義”，哪些是“恐怖分子”，有人持雙重標準，傷害自己國民的是恐怖分子，侵害他國的就成了無辜人士。此前中國新疆發生嚴重暴力恐怖犯罪事件后，一些西方國家竟然將恐怖暴行稱之為“中國民主運動的開始”，甚至批評和指責中國的民族宗教政策。這種對恐怖主義搞“雙重標準”的做法，只會成為對恐怖主義的慫恿與縱容。

還有第三個意思，反恐必須標本兼治。“外科手術式”的反恐不行，割除一個“毒瘤”，還會生出更多，美國打死了本·拉登，但“基地”組織仍然很活躍，恐怖活動依舊猖獗，甚至出現了更為可怕的IS。

在中國人看來，“治標”更要“治本”，也就是習近平說的“標本兼治”。治標就是我們必須拋棄對恐怖主義的任何幻想，不放棄嚴厲打擊恐怖主義。治本，就是綜合治理，更加重視那些非暴力、建設性訴求，讓這個世界的發展更加兼顧整體、注重公平。

開放包容，互利共贏

習近平曾在許多國際場合強調，各國要和平合作，開放包容，互利共贏，在同享機遇時共迎挑戰，來實現共同發展、共同繁榮。

在此次G20峰會上，習近平再次以魏源的《默觚·治篇八》“孤舉者難起，眾行者易趨”的古語“點撥”與會者，在經濟全球化時代，沒有哪一個國家可以獨善其身，協調合作是我們的必然選擇。

這也恰如解決世界恐怖主義、地區動蕩以及貧困的一劑“良藥”。

事實上，美國著名中國問題專家雷默早在2004年便提出：中國正展示出通過向世界提供新的發展和力量重塑國際秩序的能力，并通過和平共贏而非依賴武力解決問題，這種“榜樣”的效應日后被世界多國稱作“北京共識”。

今天，這種共識正隨著“一帶一路”、“亞投行”等中國對外合作共享發展戰略成為“中國方案”。這無疑對推動各國基礎設施投資、提升就業和解決全球貧窮與不平等問題發揮積極作用。

可在對待恐怖主義問題上，西方偏要按照二次大戰時的做法解決。

結果大家都清楚地看到，西方社會發動兩次伊拉克戰爭，讓一個穩定的國家陷入戰亂;在利比亞發動的“阿拉伯之春”，造成了該國走向持續動蕩。這幾年，趁著敘利亞政權更迭，西方又要武裝干預敘利亞局勢，結果IS趁虛而入，大量難民涌入歐洲。

而中國這幾年是怎么做的呢？

在阿富汗，中國為其提供經濟援助，修建公路與水壩，并通過“一帶一路”將阿富汗從一個內陸國家發展成一個區域相通的地緣樞紐，發展地區經濟的同時，減少了百姓因貧困參與恐怖組織的幾率。

在中亞五國，中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等在上合組織框架下，擴大經貿、能源、互聯互通、人文等領域合作，加強安全執法和防務協作，共同打擊“三股勢力”。

在土耳其，兩國深化政治、經濟、能源、文化、安全、旅游等各領域合作，土承諾不允許在土從事反華活動。

在非洲，中國的援助與開發讓飽受戰亂的剛果等國有了恢復國家秩序的能力和希望。

通俗地說，“中國方案”在讓各國各區便發展，便受益。政府搞經濟，百姓忙著賺錢，恐怖組織在這些地區自然少了滋生的土壤。

習近平說，“善治病者，必醫其受病之處;善救弊者，必塞其起弊之源。”

當中國對縮小全球收入差距作出貢獻，讓成百上千萬人擺脫貧困時，恐怖主義或許就不再是地區問題的代言，而有希望降低為普通治安或者犯罪的個案。

“中國方案”如今不僅是世界經濟的“藥方”，同樣可以成為解決恐怖主義的“范例”。包容互利也將作為一個標尺，檢驗世界各國政府解決恐怖主義根源，造福全球百姓的誠意。現在，藥方已經開了，能否照方抓藥，藥到病除，就看各方的智慧了。

（人民日報客戶端2015.11.16等）