土司文化蘊含七百年治國智慧

土司制度節約了大量國家治理成本，如軍費、官員俸祿等;土司因俗而治，保留了民族的文化多樣性。

2015年7月4日，這是73歲的司城村村民向盛福永遠難忘的日子。退休后一直為傳播湖南永順老司城文化辛苦了13年的他，終于等來了這座遺址申遺成功的消息。當天，在德國波恩召開的聯合國教科文組織第39屆世界遺產委員會會議，審議通過了中國土司列入《世界遺產名錄》的決議。這次，湖南永順老司城、湖北唐崖土司城、貴州海龍屯三處聯合申報成功，成為中國第48處世界遺產。

土司，這一中國獨有的政治制度和文化現象，開始走向世界。

沉寂多年土司城

說到“土司”，不少人乍聽之下還以為是“吐司面包”。實際上，這是中國古代中央政府授權地方少數民族首領治理當地的一種政治制度，同時也是這種制度下少數民族官員與衙署的名稱。土司始于元朝，陸續結束于清朝，最后終結于民國。通常認為，土司制度的前身是源自于唐朝的羈縻制度。

唐武德二年（公元619年），唐高祖李淵下詔書：“畫野分疆，山川限其內外，遐荒絕域，行政殊于華夏，是以昔王御世，懷柔遠人，義在羈縻。”羈，即馬籠頭;縻，即牛韁繩。唐朝的“羈縻”思想是對邊遠少數民族首領既要給予一定政治、經濟利益，又要控制在一定范圍之內;將這種思想實施于政，體現在“即其部落列置郡縣，其大者為都督府，以其首領為都督、刺史，皆得世襲。”《新唐書》記載，當時的羈縻府州多達856個。

元朝時，羈縻制度正式改良為土司制度，目的依然是為了穩定邊疆少數民族、鞏固中央王朝的統治;也還是實行少數民族首領“世襲其職、世長其民、世領其土”的自治管理模式，寬柔相濟、恩威并用。不過，元朝對少數民族認識觀發生了徹底改變。羈縻時期的統治者，認為少數民族是蠻夷，不可教化，而元朝統治者本身即是少數民族，他們把少數民族看作國家體系內的人民。同時，羈縻制度下的土官屬國家職官體系之外另立的一種體系，而元朝則將土司真正納入了國家機構統一的職官體系，土司成為中央王朝統轄的地方行政官員。土司制度在明朝進入鼎盛時期，且影響力大的土司集中在西南少數民族地區。

土司與中央的糾葛

元朝至清朝，朝廷賦予土司對當地進行自治化管理的權力，如對領地、屬民、社會結構、經濟基礎、武裝力量等方面的管理;同時還規定了土司對中央政權的明確義務，如進貢、納賦、征召等。大多數時候，土司遵循與中央的這種契約，雙方和諧共存;然而，土司之間、土司與中央之間也時有摩擦，有時甚至上升至兵戎相見，而海龍屯正是見證了這樣一場血戰。

歷史上有“兩廣岑黃，思播田楊”四大土司之說，其中又以播州楊氏實力最強，極盛時南北橫跨兩千余里，除今天遵義市全境，還包括黔東、黔東南、貴陽、銅仁和重慶的部分地區。但是傳至楊應龍時，播州土司的實力已大不如前，他一心想要重振雄風，遂對先人所筑海龍屯進行較大規模的修整與加固。

播州土司之前一直效忠明廷。楊應龍統轄期間，重拳打壓播州內部的“五司七姓”，依靠收買“苗兵”來加強自己的武裝力量。楊應龍的做法，激起了播州百姓、五司七姓及貴州官員的不滿，而播州所處位置為四川、貴州交界處，兩省的官員都想爭奪此處的權益。大族首領和貴州巡按一起聯名上書，將他告上朝廷，歷數他的24條大罪。此后，朝廷派出要員在重慶三堂會審，認為楊應龍“論罪當斬”。對此，楊應龍提出愿用白銀兩萬兩贖罪，并愿意撥付5000名土兵助朝廷平倭。

然而，第二年四川巡撫又要抓他定罪，楊應龍只好又一次來到播州邊界，下跪請罪，并答應交出次子楊可棟留在重慶做人質，再交贖金四萬兩。結果，楊可棟到重慶沒多久就患病身亡。楊應龍索要兒子尸體回鄉安葬，官府卻不給，還催他先交齊贖金再說。悲憤之下，楊應龍遂與朝廷正式決裂，舉兵“反叛”。

先期與明軍交戰后，萬歷二十八年（公元1600年）四月十六，楊應龍退回海龍囤，準備堅壁清野，嚴防死守。一個多月里，明朝的八路大軍始終無法攻破海龍屯，尤其是在飛虎關及其前的“三十六步天險”，大炮難以發揮作用，而且一遇進攻，守軍就居高臨下拋下滾木、礌石，明軍死傷慘重。

最后，在其他土司的幫助下，明軍從后關攻破海龍屯，楊應龍自殺身亡。明軍雖然平復了楊應龍之變，將播州改土歸流，但“平播之役”耗費了朝廷百萬軍餉，使得明王朝元氣大傷，和平定蒙古人哱拜叛變的寧夏之役、抗擊日本豐臣秀吉入侵的朝鮮之役并稱“萬歷三大征”。明朝被這三大征耗盡了氣數，不久即滅亡。今人看來，明廷對播州土司的狡詐和反復，是楊應龍“叛變”的重要原因;明廷也因此自食其果。隨著中央與土司的勢力各自膨脹，中央不妥善處理好與后者的關系，就會導致國家動蕩。

七百年智慧文化

申遺成功，“土司文化”一時成為熱門話題。中國社會科學院歷史研究所研究員、全國土司文化專業委員會主席李世愉表示：土司文化是土司制度創建和推行中特定的一種文化，不能離開土司制度來談土司文化，不能將其和一般的少數民族文化混為一談。

在中國建筑設計院建筑歷史研究所向聯合國教科文組織提供的申遺文本中，有如下描述：中國土司遺址展現了中央政權與地方族群在民族文化傳承和國家認同方面的人類價值觀交流，聯合申遺的三處遺址是中國西南部地區土司管理制度的特殊見證。13世紀至20世紀初期，中國作為統一的多民族國家，具備了穩固的社會經濟基礎和強大的文化、政治、軍事實力，此期西南廣大少數族群自身內部社會發展也已達到一定的成熟程度，中央政權為深化對這一地理阻隔、文化多樣地區的管理，謀求社會的整體平衡與發展，制定并推行了秉承“齊政修教、因俗而治”傳統智慧的“土司制度”;同時，對土司管理權力和義務的制度化規定，促進了其管理方式與國家管理體系和文化思想的接軌。

土司制度是一種區域社會管理模式，在成臻銘看來，它具有很強的政治現實意義：我國現行的民族區域自治制度等自治制度，從土司制度中吸取了不少有益元素，而且這種研究和借鑒在當下仍然是非常必要的。

9月底，老司城博物館和景點已經正式開放。從申遺開始就一直被變得非常忙碌的向盛福，依然保持著他的高度熱情。他說，他已經培養了十幾個講解員學生，還要接著培養更多。他最大的心愿就是讓家鄉的土司文化為世界了解。在他眼里，土司的故事，永遠寫不完。

（《新民周刊》2015年第45期）