美國五次插手臺灣選舉

臺灣地區的選舉不同于全世界民主選舉的地方在于：臺灣地區的選舉常常得看美國和大陸的“臉色”。傳統上，主要候選人會在大選前拜訪美國，去說明他們的立場和未來政策，有些美國行還被媒體戲稱是去“面試”。

雖說美國一再重申，絕不介入臺灣地區的選舉，但是，美國也會在有意無意間表示自己的意見。今年蔡英文再度參選，已在5月底6月初赴美訪問，獲得高規格的接待。而國民黨才匆匆換下原先的候選人洪秀柱，改由黨主席朱立倫披掛上陣。才隔數日就傳出：朱立倫將于11月感恩節之前訪問美國。這讓外界見識到美國因素在臺灣大選中的重要性，而朱立倫此行會受到比蔡英文更高或更低的接待，也成了媒體關注的焦點。

中國國際問題研究院研究員郭震遠在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊十月號發表專文，作者認為，1996年3月，臺灣第一次“直接選舉”地區領導人（以下簡寫為“臺灣選舉”）以來，迄今已經歷了五次此類選舉，這五次“臺灣選舉”都有美國插手，并產生了不可忽視的影響。由此，美國插手成為了“臺灣選舉”的一個重要特點。 文章稱——

克林頓政府插手1996年的“臺灣選舉”

在李登輝主導下，1996年3月舉行了第一次“臺灣選舉”。這是李登輝背棄一個中國原則，推動臺灣成為“獨立的主權國家”的重要一步。克林頓政府積極插手了這次“臺灣選舉”，最突出的特點就是動用武力進行干涉。在這次選舉投票日之前的3月中旬，克林頓政府調集兩個航母戰斗編隊，到達臺灣海峽南入口附近海域會合，中國也做好有效反擊的充分準備，出現了1958年8月臺海危機以來中美第一次瀕臨兵戎相見邊緣的嚴重危機。

為化解危機，中美高層進行了密集溝通，最終在選舉投票日前數日，兩個航母戰斗編隊在臺灣海峽南入海口附近海域，停留一天多之后，自行后撤，危機得以消除。

在克林頓的第一個任期內，短短幾年中，一方面因“人權問題”、“貿易問題”等等與中國沖突不斷;另一方面又不斷提升美臺關系，鼓勵、支持了李登輝的“臺獨”行徑。特別是1995年6月批準李登輝以“校友”身份訪問母校康奈爾大學，大為鼓舞了其“臺獨”氣焰，嚴重損害了中美關系。正是在這基礎上，克林頓政府武力干涉，插手1996年3月的“臺灣選舉”，扮演了李登輝“保護者”的角色。

在克林頓政府武力保護下，李登輝以54%得票率勝選，從此肆無忌憚地推行“臺獨”政策，直至1999年7月拋出“兩國論”，徹底暴露了“臺獨”分子面目。

1998年10月江澤民主席訪美，兩國達成建立“建設性戰略伙伴關系”共識。同時，克林頓政府宣布了對臺灣問題的“新三不政策”，即“不支持兩個中國或一中一臺，不支持臺灣獨立，不支持臺灣加入聯合國”。克林頓政府的重要政策調整，對于中美關系，對于中美關系中的臺灣問題，都有深遠的積極意義。而且，以后歷屆美國政府插手“臺灣選舉”，都沒有再次引發類似的危機。

克林頓政府插手2000年“臺灣選舉”

在2000年3月的“臺灣選舉”中，陳水扁作為民進黨候選人，標榜所謂“新中間路線”，利用國民黨的分裂，以39.3%的相對多數，贏得選舉。一貫鼓吹“臺獨”的民進黨贏得了執政地位，對兩岸關系產生強烈震撼。

這完全出乎克林頓政府預料。投票日之前，克林頓政府繼續扮演臺灣“保護者”角色，利用適當機會多次強調、支持“民主鞏固”的臺灣;通過“臺灣安全加強法案”等等。而在選舉結果揭曉后，克林頓政府則對兩岸都開展、加強“預防性外交”。克林頓政府明確要求陳水扁的就職演說中，必須對美國做出保證：“不會宣布‘獨立、不會更改‘國號、不會推動‘兩國論入憲、不會推動改變現狀的‘統獨公投、也沒有廢除‘國統會與‘國統綱領的問題”，即“四不一沒有”。

2000年5月陳水扁開始執政后，雖然做出“四不一沒有”承諾，但其“臺獨”本性沒有改變。1999年5月，在陳水扁大力推動下，民進黨通過“臺灣前途決議文”，強調“臺灣是‘主權獨立國家”，這成為陳水扁執政后兩岸關系政策的核心內涵;2002年8月，陳水扁拋出“一邊一國論”，聲稱“臺灣跟對岸中國‘一邊一國，要分清楚”。兩岸關系進一步高度緊張。

小布什政府插手2004年的“臺灣選舉”

2001年1月小布什就任美國總統后，曾一度推行親臺政策，諸如推出60億美元的對臺軍售、宣稱“全力保衛臺灣”等等。但2001年“9·11事件”后，國際反恐戰爭迅速成為小布什政府戰略的重中之重，中美關系迅速得到重大改善。

2003年以后，隨2004年“臺灣選舉”的臨近，陳水扁更積極地操弄各種“公投議題”，諸如“新憲公投”、“軍購公投”、“入世衛公投”等等，與小布什政府的利益沖突日益尖銳，以至于小布什本人稱陳水扁為“麻煩制造者”。在2004年3月“臺灣選舉”之前較長的一段時間內，小布什政府的高官們，紛紛密訪臺灣，申明美國立場，對陳水扁施加壓力，要求其取消“公投”。最終雙方勉強達成妥協，陳水扁堅持進行“公投”，但將之調整為“和平公投”，對其措詞也有調整。最終，陳水扁利用“兩顆子彈”事件，以0.2%的差距勝選而實現連任，但所謂的“公投”卻沒有通過。

小布什政府插手2008年的“臺灣選舉”

陳水扁2004年3月贏得連任后，“臺獨”氣焰完全沒有收斂，而是更加囂張。2007年3月陳水扁提出“四要一沒有”，即“臺灣要獨立、臺灣要正名、臺灣要新憲、臺灣要發展，臺灣沒有左右的問題、只有統獨問題”，完全背棄了其2000年5月做出的“四不一沒有”承諾。

在陳水扁第二任期中，美臺關系嚴重下滑，小布什總統及其政府高官，多次公開指責陳水扁“違背承諾”、“不負責任”、是“麻煩制造者”等等，以至于美、臺雙方都有不少人認為“美臺關系近于破裂”。主要原因首先是，美國深陷伊拉克與阿富汗兩場戰爭，陳水扁在臺海制造事端，不僅將把美國拖入新的更大麻煩，而且也導致中美沖突;其次是，陳水扁出于自身政治算計，一再背棄對美國的承諾，置美國的利益于不顧。所以，到2008年3月“臺灣選舉”之時，小布什政府必然支持被他們認為“政策具有可預見性”的國民黨候選人馬英九。在競選過程中，美國在臺協會臺北辦事處為民進黨攻擊馬英九的“綠卡事件”解套，只是一個不大事件，但表現了對馬的支持。

2008年3月的“臺灣選舉”，實現了臺灣地區的第二次政黨輪替，馬英九勝選，認同“九二共識”、堅持一個中國、反對“臺獨”的中國國民黨在臺灣重新執政。由此，兩岸關系進入和平發展歷史新時期，也進入1949年以來的最好時期。

奧巴馬政府插手2012年的“臺灣選舉”

馬英九在臺灣執政后，美臺關系較快得到修復。馬英九改善與大陸關系，積極推進兩岸交流、交往的兩岸關系政策，有利于臺海和平穩定，符合美國利益，受到奧巴馬政府肯定和支持。

所以，2012年“臺灣選舉”的競選開始后，民進黨候選人蔡英文盡管聲勢很大，一度似乎有勝選的希望，但她在兩岸關系政策方面，堅持民進黨一貫“臺獨”立場。這招致奧巴馬政府的懷疑與擔心，認為如民進黨重新執政，臺海局勢將重陷緊張。所以奧巴馬政府采取了一些支持馬英九的措施，如提高訪臺官員級別、給予臺灣民眾訪美免簽證待遇等等，在一定程度上有利于馬英九勝選。最終馬英九以80萬票差距勝選。但這當然并不只是因為得到美國支持。

現在到2016年“臺灣選舉”的投票日還有幾個月時間，可以預料，當蔡英文的相關政策推出后，奧巴馬政府可能還會有新一波的插手行動。但必須看到，正如前五次美國政府插手“臺灣選舉”，都成效有限一樣，奧巴馬政府插手2016年“臺灣選舉”的成效也將是有限的。

（搜狐網2015.10.25、《中國評論》月刊 郭震遠/文）