轉向中國：英國二戰后最勇敢的外交變革

英國外交政策一向非常務實。中英關系進入“黃金時代”，是中英兩國利益攸關的體現，也是宏大時代的現實抉擇。

“美國對英國向中國哈腰態度嚴厲”，英國《金融時報》10月20日以此為題稱，近來美國與英國雙雙為中國領導人舉行盛大儀式和國宴款待，但華盛頓的中國問題專家表示，兩個大西洋盟國對待崛起的太平洋大國在其他方面幾乎完全不同。美國在努力建設建設性關系的同時，試圖在人權、網絡間諜和南海問題上批評中國，英國則被指責為了促進貿易和吸引中國投資放棄批評。

對于這種挑撥，英國著名學者、全球暢銷書《當中國統治世界》作者馬丁·雅克的文章可以說是最好的駁斥。雅克19日在《衛報》撰寫的題為“美國正在衰落，中國正在崛起，英國不能無視這一現實”的文章說，三年前誰能想到，卡梅倫政府會成為書寫英國二戰后最勇敢外交變革的團隊？卡梅倫做出這樣的決定并非曇花一現。2005年時任中國國家主席胡錦濤訪英之時，英國經濟規模還略大于中國，而今天中國的GDP三倍于英國。相形之下，我們正迅速變成一條小魚。到2030年，中國的經濟規模將兩倍于美國，英國或任何國家能無視這一點嗎？世界上大多數國家都在某種程度上轉向中國，正如他們在美國全盛時轉向美國那樣。

“英國想成為中國強有力的盟友”

“我們想成為中國強有力的盟友，因為中國的經濟在增長，而中國正日漸崛起成為世界強國。”作為用“黃金時代”一詞形容中英關系的開創者，英國首相大衛·卡梅倫日前在接受中國中央電視臺采訪時如此表態。

就在央視對卡梅倫的采訪在10月18日播出之際，英國路透社報道了對習近平的書面專訪，習近平贊揚英國與中國加強經濟貿易往來是“具有遠見和戰略眼光的選擇”。

就中文而言，“盟友”一詞具有十分強烈的含義。今年1月，法國總理瓦爾斯訪華時，在一場面對中法企業家的演講稿中前所未有將中法關系形容為“忠實的盟友”，但在正式演講中他還是回避了這一字眼，這一做法也引發關注。而此前，英國財政大臣奧斯本訪華時稱要做“中國在西方最好的伙伴”，就引發英國國內的爭議。

卡梅倫就任首相以來，曾多次鼓勵中國公司到英國投資。如今，英國已成為中國投資者最熱衷的投資目的地之一。

談到近幾年來中國投資給英國社會和經濟帶來的變化，卡梅倫說：“這種變化是讓中英兩國都受益的。我們鼓勵世界各地的投資者來英國投資，而來英國投資的中國投資者，比去歐洲任何一個國家的都要多。我們所看到的變化，在基礎設施投資領域，中國公司到來后雇傭了很多人，為我們創造了就業機會和財富。我們認為中國也由此受益，因為英國是歐盟最有影響力的國家之一，與世界各國有很多聯系并承擔相應角色。”

“中國已經成為世界最重要的經濟體之一，所以毋庸置疑，中國的貨幣以及其國際化進程是世界經濟的一個重要發展。英國愿在此過程中發揮作用。”

“我們是在中國本土外第一個發行人民幣主權債券的國家，就在倫敦發行。這是一個重要的機會，中國由此受益，因為中國的貨幣可以在國際貿易中進行交易;英國也由此受益，因為英國的金融城有能力有條件幫助中國實現這個進程。”

采訪結束前，央視記者請卡梅倫用一個詞概括中英關系。創造“黃金時代”一詞，令卡梅倫頗感驕傲，不過，他并沒有選用自己“創造”的熱詞，而是選了“機遇”一詞作為概括。“這是中國投資者進入英國的機遇，對中英兩國而言是互惠互利，也有利于英國企業在中國的投資和壯大;同時，這也是中英兩國學生一起進入大學學習的機遇，他們可以相互學習，這對他們而言，也是巨大的機遇。所以我愿意用‘機遇這個詞來概括形容。一個更強大的雙邊關系，即將到來。”

英國對華政策的實用主義轉身

英國外交政策一向非常務實。從經濟上說，英國正在從歐債危機中復蘇，十分期待搭上中國這個最具活力的世界第二大經濟體的“便車”。從政治上來講，英國和歷史上相比大國地位有了一定程度上的削弱，而且和歐盟的關系十分微妙，加強對華關系有利于提升自身的國際聲望和在世界上的影響力。

就在3年多前，中英關系曾因卡梅倫首相會見達賴而遇冷。在那之后，英國認識到中國在原則問題上的堅定立場，主動做了不少促使兩國關系回暖的努力。

英國對華外交如此大幅度的轉身，讓人有些眼花繚亂。連英國國內也有很多人對政府突然將人權話題擱在一邊，而與中國進行如此深度的經貿合作感到不解。但其實，一國外交政策“突變”的背后，有其內在的邏輯性和必然性。

在英國內部，有關外交政策的辯論已經進行了很長一段時間。在過去十多年中，無論是在政府內部，還是英國學界，對英國的外交政策多有批評之聲，指責其缺乏“戰略思維”，沒有以英國自身的國家利益為核心。

經濟及財政上的壓力和國內的質疑聲，使得卡梅倫政府開始對外交政策進行調整。因為英國對華外交的實用主義，與英國當前比較嚴峻的政治和經濟現實有關。

首先，多年的國際干涉和前幾年的金融危機，使英國政府債臺高筑，政府債務與GDP的比率今年達到高峰，國內一些急需的基礎設施建設也缺乏資金支持。而中國的資金正好可以解決卡梅倫政府的燃眉之急。

其次，目前，英國16個核電站中的15個，到2023年前都需要報廢，而重新修建核電站又是一件極其費錢的事。中國此次參與建設的欣克利角核電站項目，此前由于資金不到位而處于停頓狀態。同樣，英國北部地區也極需大量的基建投入，這次中英正在談判的連接倫敦與北部的高鐵項目，無疑有利于英國北部地區的發展。因此，盡管國內有聲音認為，將高鐵、核電站這樣一些涉及一國安全的項目交由中國來投資，可能會危及英國的國家安全，但卡梅倫政府仍然將中國列入了主要的投資來源國。

握手中國是宏大時代的現實抉擇

的確，在歐洲，英國是另類。因為不屬于歐元區，英國有了阻隔歐洲主權債務危機侵襲的防火墻。這讓包括卡梅倫首相在內的很多英國人相信，和歐洲維持一定距離，甚至脫離歐盟，能維持英國的獨立性。所謂獨立性不是孤懸于歐洲大陸之外，而是維持英國在大西洋兩岸的協調者角色，即在歐洲大陸和美國維持獨特關系，彰顯英國的大國地位。

英國的國家主體性，給人以深刻的印象。也讓中英兩個大國有了更深層次和更高水準的戰略合作。對于中國資本和產能專案，英國比美國和其他西方國家顯得更為開放。對于中國主導的亞投行，英國更是第一個撕開西方國家抵制中國的默契，使歐洲各國放下負擔，促成了亞投行從區域性金融治理機構，升華為全球金融治理機構，擁抱中國資本，擴大對華合作。英國為何握手中國？其實也很簡單，對華合作能夠強化英國的戰略實力，增強其在歐洲和全球格局的大國地位。

由于人民幣已經成為超越日圓的全球第四支付貨幣，人民幣納入國際貨幣基金組織一攬子儲備貨幣的可能性正在增加。若中國能在英國發行短期債券，倫敦將成為歐洲更加重要的人民幣離岸中心。借力中國和人民幣之力，強化倫敦全球金融中心地位。

中英關系進入“黃金時代”，是因為兩國存在戰略利益上的互補。英國是一個善于利用強國關系實現本國價值的大國，英國戰后在大西洋兩岸長袖善舞，讓大英帝國的余暉夕照了多年。現在，英國找到了和中國深化戰略關系，以延續英國全球大國地位的新機遇。因而，促使中英關系進入“黃金時代”，是中英兩國利益攸關的體現，也是宏大時代的現實抉擇。

（人民網2015.10.23、中國網2015.10.22 王菊芳/文、新浪網2015.10.25等）