減負，家長越減越“負”

學校在實施減負，但是因為升學壓力不減，家長又紛紛為孩子增負。這是一個怪圈，有專家評論，只要應試教育還在，真正的減負只是“看上去”很美。

早早就放學，孩子去哪兒

作為一名經歷過十年寒窗的80后，四年級小學生家長姚遙曾是減負政策的擁護者。女兒一出生，就伴隨著國家各項減負政策的出臺。

對于這樣的政策，姚遙舉雙手贊成。她不想女兒淪為學習的奴隸、讀書的機器。

然而女兒一上小學，姚遙就發現，所謂的減負完全不是那么回事兒。相比之下，她要操的心比她父母當年多了幾十倍。

家長幫助完成作業這就不提了。最讓她崩潰的是，每天下午2：30就放學，學校規定3點后必須靜校，每到放學時間家長就必須人山人海站在學校外面，“現在誰放心自己家的孩子一個人回家？”

不少家長把孩子交給社會上的“托管班”。

這些托管班可以幫你看孩子，保證小孩不到處跑，還幫你監督孩子寫作業，保證到家長來的時候接到一個“寫完作業、完整的孩子”。不過，收費都很貴，南京市場價在每月千元左右。

姚遙對此一直抗拒。不僅是錢的問題，還有安全和衛生。“報紙上說現在到南京食藥監局備案的托管班很少，因為硬件條件不達標，衛生、營養都不能保證。而且這些班良莠不齊，不知道選哪個好?！?/p>

不過，這只是她的個人想法，并不妨礙早放學養肥了一大批學校周圍的托管班。

還有家長請老人幫忙接送孩子或者雇傭小時工和保姆。

“現在各路專家、各種媒體都在教育家長：隔代教育問題多、好媽媽勝過好老師、陪伴是對孩子最好的教育……但是，不請人幫忙又能怎么辦？”姚遙眉頭緊縮。

“有幾個單位能容忍你日復一日地早退？”無奈之下，只能請爺爺奶奶來接。

“像我跟公公婆婆處得還算可以，關系不好，呵呵，天天爆發戰爭。我一個同事都要鬧離婚了?！?/p>

學校放學早，家長下班晚，這兩三個小時的空當期孩子該去哪兒，幾乎成了年輕父母們的“心病”。

“學校作息為什么不能跟家長同步？”家長們把放學早的問題歸咎到學校，學校也覺得委屈：國家對中小學生在校時間有嚴格規定！

據了解，2006年12月，江蘇率先立法，明確規定學生在校的時間和作業量，力推減負。

當年出臺的《江蘇省中小學管理規范》第11條規定“小學、初中、高中學生每天在校活動總量分別不超過6小時、7小時、8小時;家庭作業量分別不超過1小時、1.5小時、2小時?！?/p>

2009年4月，教育部出臺《關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》，要求各地“科學安排作息時間，切實減輕學生過重課業負擔”。9月，江蘇省教育廳發出《關于中小學生在校時間有關問題的通知》，重申嚴格執行中小學生在校時間的相關規定。

嚴令當頭，哪個校長敢碰硬？各地各級教育主管部門不斷發出“減負令”，最直接的結果就是：放學時間越來越早，在很多城市，小學放學時間由原來的下午5點，提前到了下午兩三點，有的甚至是一兩點。

減負，家長越減越累

學生在校時間的減少，能否代表著學生的壓力減輕？限制在校時間，能否達到減負的目的？

記者了解到，目前“減負”給家長帶來的接送不便、無人看管等影響其實都不算嚴重，因為這些都能得到解決。

真正深刻的影響在于：削減課時后，學生在學校的課業負擔的確減輕了，但競爭壓力尚在，于是，學生課外的時間就被各類輔導班、興趣班填充了，校內校外都在學習，學生的負擔實際上不降反增，比減負之前更累。

一個家長以“博弈論”解釋減負令“怪圈”——

教育部門呼吁減負，對于家長及學生來說，選擇有以下三種：

如果所有人都減負（合作），大家站在同一起跑線上;其他人減負你增負（背叛），你將取得相對優勢;其他人增負你減負（背叛），你就會處于弱勢地位。

所以，權衡利弊后的家長有可能選擇合作么？絕無可能。只有互相背叛、主動增負。

因為好的教育資源、好的工作永遠是稀缺的，差異化永遠存在?？梢哉f，減負令天生就有著不足，無法彌補。

2013年8月，教育部發布了《中小學生減負十條規定》，大力削減中小學生的課業負擔。因其規定具體且具有可操作性，堪稱“史上最嚴減負令“。

“減負十條”尤其對小學減負卯足了勁，規定一至三年級不留書面家庭作業，四至六年級要將作業總量控制在1小時之內;一至三年級不舉行統考，從四年級開始，兩門主課每學期可舉行1次全校統考;取消英語統考。至此，教育部似乎還是不滿意，另外規定，全面取消百分制，以等級加評語代替考分。

很多人一看，樂了。這不正是中國教育做了多年的美夢嗎？在這個夢里，我們下了課就和書本告別了，不用面對考試的壓力，甚至幼小的心靈也不用受到分數的沖擊。

這個夢看起來這么美，但嘆其荒謬者卻遠甚于為之雀躍者。

就拿取消英語統考來說，反而在一定程度上加劇了英語恐“荒”。

“像我周圍的，現在基本二年級開始，都在外面加了英語課。有的從幼兒園開始就在外面上英語了。”秦淮區一所名校的二年級學生家長曹女士告訴記者，因為公辦小學對英語不重視，一星期就一節英語課，作業也很少，沒有英語考試，跟一些民辦小學沒法比，民辦的至少一周三節英語課，這樣可以保證孩子的英語興趣和學習成果。

“我看了下南外仙林的英語教材，都是幾本一起學……現在不把娃送到培訓班的話，等幾年小升初怎么辦。”曹女士憂心忡忡。

“就算不考南外，英語還是很有用的，將來出國自由行才能開心玩啊?！辈芘空f。

“下午基本一節課，只有一天兩節?！辈芘扛袊@：課太少了，所以現在都不流行補課了，現在流行培優。

現在上的這個英語培優班，一個班20個小孩，每周上一次課，一次兩個多小時，中途休息兩回，一學期學費是2700元。教程要求每周要記20多個生詞，還要讀一篇課文，下次開課直接考。家長可以進去旁聽，“我老公剛開始覺得沒必要學，后來坐在教室后面聽了一次，覺得老師講得的確很好?！?/p>

除了學習輔導班，各種興趣班也是五花八門，周末安排得像是趕場子?！爸苣┧屯奕ド吓d趣班，家長等在外面刷手機，感覺娃的時間比較值錢，家長的時間不值錢似的?！辈芘克懔怂悖夷壳爸簧狭藝?、小提琴和英語，算是最基本的，一年下來也要一萬多元。

應試教育還在，只是“看上去”很美

從2000年教育部發出的《關于在中小學減輕學生過重負擔的緊急通知》，到2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對于學校減負的規劃，再到2013年史上最嚴減負令的出臺，圍繞“減負”，中國各級教育部門的三令五申已持續十幾年。

可今天看到的場景是：教育管理部門和學校一方，減負成效卓著;家長和學生一方，為各種各樣的補課花費大量金錢，忙得暈頭轉向。

造成這種現象的原因，南京某重點高中張老師認為主要有兩點：一是評價機制，這是學校層面不能減負的根本原因，尤其是高中，高考成績被看成學校發展的生命線，教育行政部門每年都通過高考成績來考核學校，考核校長，給學校下本科指標，按照完成情況給予獎勵，甚至排名。二是擇校需求。小學之所以拼命上補習班，是因為南京的一些優質中學有優錄名額。

在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來，“減負”之所以變“增負”，原因有二。其一，義務教育嚴重不均衡，其二，中高考制度改革沒有實質性進展，考試升學還是用單一的分數標準選拔評價學生。

熊丙奇稱，政府必須加大對教育的投入，要切實推進義務教育均衡發展，同時轉變義務教育資源配置模式，打破現存的擇校利益鏈。

熊丙奇認為，在每分必究的升學錄取制度指揮下，學校、老師、家長、學生都被應試化。在這種情況下，減負令要求小學不要考試、不要百分制打分、不要排名，只是聽上去很美，就是學校做到了這一點，校外增負也是必然。只有建立科學多元的評價體系，才有可能把學校、教師、學生從應試教育中解放出來?！?/p>

（朱權利薦自《現代快報》2015.10.25）