“4050”人員：他們未來的路該何去何從

李可安

[摘 要]自20世紀90年代末期以來，我國政府在國有企業和民營企業當中興起了一大波改革的浪潮。這種經濟結構調整和企業改制的直接后果就是在當時造成了大量的職工失業，下崗職工這樣一個龐大的弱勢群體也由此而誕生。如今我們所說的“4050”人員也主要是由這部分人群所組成的。他們上有老下有小，又因為失業而使生活陷入了困境，因此，如何幫助“4050”人員走出困境實現再就業就成為了維護這部分群體切身利益的關鍵。

[關鍵詞]“4050”人員；生活困境；再就業

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.40.064

1 “4050”人員的界定

當前我國“4050”人員的出現，實際上是20世紀90年代國有企業改革所遺留下來的歷史問題。“4050”人員在概念上主要就是指女性年齡在40歲以上，男性年齡在50歲以上，本人有著強烈的就業欲望，但是因為自身條件等因素而在勞動力市場缺乏競爭力的勞動者。這部分群體大多數都是在20世紀90年代我國的國有企業改革中因為企業大量裁員而失業，他們在我國所有的下崗失業人員中占據了接近30%的比例，也就是說，我國當前有300多萬的“4050”人員。這部分人員因為自身的年齡因素和文化素質等原因，在市場上缺乏競爭力，很難進行再就業，再加上他們上有老下有小，家庭負擔過重，因而“4050”人員成為了下崗失業人員中最為困難的一個群體。

2 “4050”人員面臨的生活困境

由于我國城鎮中的“4050”人員正處在一個特殊的年齡時期，他們在年紀上已經逐漸步入中老年階段，卻還沒有達到退休年齡，因而需要繼續就業，但是他們在身體素質和文化素質上又大都比不過受過良好教育的年輕人，這就使得他們在體力上拼不過農民工，在腦力上又拼不過大學生。然而這個年紀的他們上有老人需要贍養，下有兒女需要撫養，這一系列的問題都讓“4050”人員的生活陷入了嚴重的困境當中。

2.1 基本生活難以維持

“4050”人員由于下崗失業，沒有了收入來源，生活上難免會面臨窘境。通常在“4050”人員下崗時，企業只會給他們很少一部分的補償金用于買斷工齡，但是這些錢根本無法滿足他們日后的生活開銷和社會保險的繳納。再加上“4050”人員不僅需要維持自己的生活，還要撫養孩子，贍養老人，子女的教育費用和老人的養老費用都是一筆巨額的開銷。如果夫妻雙方都為下崗職工，那么他們的生活將會更加的困難，難以維持基本的生活需要。

2.2 子女教育壓力過大

“4050”人員的子女大部分還都處于受教育的階段，從小學到大學的費用是一筆不小的開支。這其中不僅包括基本的學費，還要給孩子報各種興趣班和輔導班，作為家長誰都不想讓自己的孩子輸在起跑線上。因此，“4050”失業人員每個月靠臨時工作所賺的錢可能連基本生活都很難維持，更別說子女教育了，這在無形之中又給這部分失業人群增添了不小的經濟壓力。

2.3 婚姻易出現危機

經濟上的壓力很自然地就會影響到夫妻之間婚姻生活的和諧。下崗職工家庭由于失去了穩定的收入來源，社會交往范圍縮小，夫妻雙方都要承受巨大的精神壓力，因而夫妻之間的爭吵就在所難免，久而久之這種因經濟危機而引發的家庭矛盾必然會導致婚姻關系的破裂。

3 “4050”人員就業難的原因探析

3.1 文化素質或職業技能較差

從年齡上看，“4050”人員在其應當受教育的階段可能正好處在“文化大革命”這一特殊時期。因而，受“文化大革命”的影響，這部分人群無法像現在的年輕人一樣受到良好的教育，他們中的大多數文化水平都在高中及以下，再加上大多數“4050”人員也沒有受過專業的職業技能培訓。因此，在這個高等教育已經日漸普及的今天，他們自身的文化素質和職業技能都無法跟年輕的大學生相抗衡，因而在就業市場上缺乏競爭力。

3.2 自身年齡問題

“4050”人員在年齡上普遍都已經步入中老年階段，身體素質、反應能力以及接受新鮮事物的能力都無法與年輕人相比擬。因而，很多用人單位更多地會傾向于選擇年輕又充滿活力的大學生而不會錄用“4050”人員。

3.3 失業保障制度不完善

一方面，許多企業和用人單位在對“4050”人員買斷工齡后就對他們處于一種不管不顧的狀態，沒有進一步安排這部分人群進行再就業。另一方面，國家和政府對于“4050”失業群體也缺乏長效的職業技能培訓機制，“4050”政策的推出也只能解決一部分人的就業問題，無法實現全面的保障范圍，失業保障制度仍不完善。

4 幫助“4050”人員走出困境，實現再就業

4.1 為“4050”人員提供專業的職業技能培訓

“4050”人員在勞動力市場上缺乏競爭力的主要原因就是文化水平普遍較低，缺少專業的職業技能與知識。為此，政府應想方設法幫助“4050”人員提高職業技能素質，為他們免費開設專業的職業技能培訓班，幫助他們擁有一技之長，以便能夠在這個競爭日益激烈的勞動力市場上占有一席之地，幫助他們順利地實現再就業。

4.2 完善失業保障政策，設立更多公益性崗位

當前我國的失業保障性政策還不完善，許多下崗失業人員無法享受到應有的失業保障。只有很少的一部分群體能夠被及時地安排再就業。針對這一現象，政府要盡量填補失業保障過程中存在的漏洞，為“4050”人員提供更多的公益性崗位，讓他們能夠在新的崗位上重新貢獻自己的力量。

4.3 拓寬就業渠道，鼓勵自主創業

“4050”人員可能由于自身年齡和文化素質的原因，只能從事門衛、保潔員這種收入較低的行業。為了改善他們的生活水平，政府和社會各界都應廣泛拓寬“4050”人員的就業渠道，鼓勵他們自主創業，加大小額貸款的力度，為他們創業提供資金上的支持，還應適時地給予他們一部分的創業補貼，為“4050”人員自主創業鋪平道路。

4.4 讓部分接近退休年齡的“4050”人員提前退休

許多“4050”人員可能已經接近退休年齡但卻面臨失業。這樣的話他們不僅失去了僅有的收入來源，還要自己繳納高昂的社會保險費用。政府可以通過“4050”政策為他們減免部分社會保險金的費用，或者讓那些工齡已滿25年，且年齡在50歲以上的人員提前退休，這樣可以在最大程度上保障“4050”人員的合法利益。

5 結 論

“4050”人員是目前我國社會保障體制中的重要組成部分，他們的存在是我國國有企業改革史上所遺留下來的產物，因此也應該受到政府和全社會的廣泛關注。“4050”人員的權益保障問題關乎整個社會的和諧發展，對這一群體的社會救助是人道主義精神的重要體現。“4050”人員未來的路將何去何從，這也有待于時間的進一步檢驗。

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