李國貴
在全面推進依法治國、依規治黨的新形勢下,加強領導班子思想政治建設應在繼承發展過去優良傳統的基礎上,更加注重思想建黨和制度治黨的緊密結合,更加突出以制度化規范化保障思想政治建設的常態化長效化。
以堅定理想信念為核心,健全完善學習教育制度
加強班子思想政治建設,首要任務就是通過入腦入心的學習教育,讓各級干部堅定理想信念。要堅持和完善中心組學習制度,以學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為主要內容,每次突出一兩個主題,有針對性地開展領學式、研討式、互動式學習,讓思想越學越通、方向越學越明。堅持和完善理論培訓制度,不定期舉辦中央和省市委重要文件、重要會議、領導講話專題讀書班、研討班,不斷提高政策理論水平。堅持和完善典型教育警示制度,經常性組織學習先進典型和身邊典型的先進事跡,定期組織參觀法紀教育基地、觀看警示錄警示片,及時專題剖析反思發生在身邊的違規違紀典型案例,深刻吸取教訓。將述學評學納入干部年度考核重要內容,不斷完善學習教育監督檢查制度。
以規范權力運行為重點,健全完善民主集中制度
民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度,但在班子運行實踐中,民主不夠和集中不夠兩種情況皆有存在,解決好這些問題,關鍵要把民主集中制的原則規則化、具體化、程序化。重點完善班子議事規則、“三重一大”決策程序和“三個不直接分管”、“一把手”末位發言等制度規定,進一步細化落實集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定等各項要求。突出抓好“一把手”權力監督,劃清權力邊界,制定權力清單,擴大“拍板”透明度,著力規范“一把手”用人、用錢、決策、審批等權力。健全完善民主集中制執行監督及終身追究責任制度,確保各項程序規則規定落到實處。
以增強原則性戰斗性為目標,健全完善黨內政治生活制度
相當長一段時期以來,一些領導班子黨內政治生活的原則性戰斗性逐漸削弱甚至完全丟失,不敢堅持原則、不愿開展批評的不良風氣逐漸滋生甚至蔓延開來。因此,要認真總結群眾路線教育實踐活動專題民主生活會“只談問題、不講成績,多談思想、少講工作,會前溝通、會上交鋒”等成功經驗,研究制定黨員領導干部民主生活會細則,明確程序步驟和方法要求。健全完善黨員領導干部雙重組織生活會制度,對其參加生活會的時間、次數、內容等作出硬性規定,杜絕特權黨員、特殊黨員。堅持和完善函詢、約談、誡勉、提醒等制度,規范程序步驟,對發現班子成員中的苗頭性、傾向性問題,上級黨組織和各級“一把手”要早打招呼早“扯袖子”,未及時提醒制止造成嚴重后果的,要追究相關責任人責任。
以營造良好政治生態為根本,健全完善責任落實制度
領導班子思想政治建設能否見到成效,關鍵在于各項制度規定能否執行落實到位。要建立健全領導班子思想政治建設責任制,強化“一把手”在抓班子思想政治建設中的主要責任,落實班子成員“一崗雙責”和紀委、組織部、宣傳部等職能部門具體責任,構建一級抓一級、共同抓落實的責任體系。建立完善定期向上級黨委(黨組)報告領導班子思想政治建設情況制度、領導班子定期分析研判自身思想政治建設狀況制度、班子成員思想政治建設定點聯系制度,有針對性加強督促指導,推動工作落實。把抓班子帶隊伍作為黨建述職評議考核的重要內容,作為領導班子和領導干部考核評價的重要指標,嚴格考核和責任追究,確保思想政治建設能夠抓具體抓到位。
(作者系中共自貢市委常委、組織部長)