世界各國如何擺脫霧霾

長期以來，西方國家在治理“霧霾”方面采取了許多應(yīng)對措施，積累了值得借鑒的經(jīng)驗。

英國

倫敦成功摘掉“霧都”的帽子，其中最重要的一條經(jīng)驗是政府部門重視環(huán)境保護(hù)，以加大投入和加強(qiáng)立法方式不斷改善和規(guī)范污染空氣的生產(chǎn)、生活方式。1956年英國政府頒布了《清潔空氣法案》，這是世界上第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律文件。該法案規(guī)定，倫敦市區(qū)內(nèi)設(shè)定“煙塵控制區(qū)”，區(qū)內(nèi)工廠不允許燃煤，以煤為燃料的電廠等企業(yè)必須搬離市區(qū)，市民也不準(zhǔn)燒煤取暖。與此同時，政府加大投入改善燃煤質(zhì)量，即便是在郊區(qū)的燃煤企業(yè)生產(chǎn)用煤也要達(dá)標(biāo)。

其次，英國政府大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，鼓勵市民綠色出行。以倫敦市區(qū)的地鐵系統(tǒng)為例，自1856年倫敦市首條地鐵線開建至今，倫敦地鐵站的數(shù)目已超過273個，站與站之間步行可以方便到達(dá)。倫敦地鐵線路總長達(dá)400公里，并且地鐵線均延伸至市郊，住在郊區(qū)的居民乘坐地鐵出行非常方便。這一方面鼓勵倫敦百姓采用公共交通方式出行，另一方面提高了群眾搬離市區(qū)居住的積極性，有效降低了市區(qū)人口密度，對空氣污染物擴(kuò)散非常有利。除此之外，自2003年開始，倫敦市對于私家車進(jìn)入市中心征收擁堵稅，停車要繳納高昂的停車費(fèi)，私家車還要加裝尾氣凈化裝置。倫敦是世界著名的金融中心，名副其實(shí)的寸土寸金，但倫敦市綠化率達(dá)到1/3，綠色植物對空氣中污染物的吸收起到了顯著作用。

美國

二戰(zhàn)后，美國洛杉磯等多個城市曾相繼陷入空氣污染中，彌漫在空氣中的污染物被稱為“殺人塵”，使不少人罹患疾病甚至死亡。美國政府官員認(rèn)為，“云開霧散”需多管齊下，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、立法保障、政府監(jiān)督……一個都不能少。

美國環(huán)保署在1997年7月率先提出將PM2.5作為全國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在2006年對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善實(shí)現(xiàn)對全國環(huán)境空氣質(zhì)量24小時監(jiān)測，并在政府官網(wǎng)上公布當(dāng)天PM2.5監(jiān)控結(jié)果和次日的預(yù)報數(shù)據(jù)。根據(jù)美國“清潔空氣法案”，美國環(huán)保署把全國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為“不達(dá)標(biāo)”、“達(dá)標(biāo)”、“無法分類”三種，PM2.5數(shù)據(jù)是其中最重要環(huán)境空氣指標(biāo)之一。此外，環(huán)保署還對臭氧層、二氧化硫、二氧化氮等空氣中主要污染物進(jìn)行監(jiān)測。美國環(huán)保署已經(jīng)針對發(fā)電站、汽車等微小顆粒物排放源發(fā)布了規(guī)范和指導(dǎo)，其中包括對公共汽車和輕型卡車使用清潔能源，減少排放;對柴油發(fā)動機(jī)執(zhí)行多層次的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，要求發(fā)動機(jī)生產(chǎn)商制造符合先進(jìn)排放控制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，從而使廢氣排放減少90%以上。

德國

上個世紀(jì)六七十年代，德國曾面臨相對嚴(yán)重的空氣污染問題，尤其是以煤鐵重工業(yè)著稱的魯爾區(qū)。

相對于其他發(fā)達(dá)國家采用政策監(jiān)督管理解決問題，德國人更愿意研發(fā)技術(shù)，從工業(yè)產(chǎn)品入手，解決污染。德國聯(lián)邦政府積極促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)清潔能源的開發(fā)，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。如今市場上常見的新能源車多來自德國技術(shù)，并開展跨國合作。當(dāng)然政策法規(guī)也不可少，德國在治理空氣污染方面主要有三大戰(zhàn)略：首先是制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，出臺相關(guān)法律法規(guī)及污染防治方案;其次是用技術(shù)等手段限制污染物排放，包括關(guān)停污染源;三是完善監(jiān)管機(jī)制，針對具體污染物給出排放上限。

德國聯(lián)邦環(huán)境局發(fā)言人介紹，如果空氣出現(xiàn)嚴(yán)重污染，須立即采取行動。首先，對某類車輛實(shí)施禁行，或者在污染嚴(yán)重區(qū)域禁止所有車輛行駛。第二，就是要限制或關(guān)停大型鍋爐和工業(yè)設(shè)備。此外，關(guān)閉城市內(nèi)的建筑工地也有助緩解污染。

意大利

米蘭在西歐地區(qū)屬于污染較嚴(yán)重地區(qū)，為“多爭取一片藍(lán)天”，米蘭市政府采取了嚴(yán)格的管控措施，其重點(diǎn)是控制汽車尾氣排放和集中供暖。

在米蘭，差不多兩個人就擁有一輛汽車。為控制汽車尾氣排放，當(dāng)?shù)卣谑兄行脑鲈O(shè)交通管控區(qū)，加收交通擁堵費(fèi)，以抑制車輛進(jìn)城需求。據(jù)統(tǒng)計，這項政策實(shí)施后管控區(qū)內(nèi)車輛減少了30%，外圍地區(qū)車輛使用量也減少了7%，市區(qū)碳排放量也大幅下降。另外，米蘭市政府還通過每年數(shù)次的周日無車日活動，積極引導(dǎo)民眾使用公共交通設(shè)施，幫助市民培養(yǎng)“治理污染人人有責(zé)”的意識。

取暖方面，米蘭市則增加集中供暖面積。當(dāng)局還定期檢查供暖設(shè)備能耗使用情況，以采取有效措施，提高能效。

（摘編自新華網(wǎng)）