推進主流意識形態認同機制建設

鄒慶華

〔摘要〕 推進主流意識形態建設，需要積極探索和實現提升社會主流意識形態認同的體制機制創新，從而不斷提高主流意識形態的凝聚力。完善我國主流意識形態認同輿論宣傳機制，即強化以人為本的輿論宣傳理念，創新主流意識形態輿論宣傳工作內容，改進主流意識形態輿論宣傳方式；建立我國主流意識形態認同溝通機制，即建立主流意識形態認同溝通利益訴求表達機制，建立主流意識形態認同溝通受理機制，建立主流意識形態認同溝通保障機制；強化我國主流意識形態認同灌輸教育機制，灌輸教育的內容注重科學性和通俗性，灌輸教育的方法注重針對性和靈活性，灌輸教育的手段注重創新性；構筑我國主流意識形態認同監督管理機制，即增強國家管理部門對主流意識形態領域的總體掌控力，創新主流意識形態監督管理的方式方法，積極推進監督管理的立法進程。

〔關鍵詞〕 主流意識形態，認同，機制，輿論宣傳，溝通，教育，監督管理

〔中圖分類號〕B262 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2015）04-0027-05

我國的主流意識形態是以馬克思主義為指導的中國特色社會主義理論體系，鞏固和提升對它的認同事關國家與民族的興衰，事關民族凝聚力與國家軟實力的提高，事關中國共產黨執政思想基礎的鞏固，事關我國社會秩序的和諧穩定與意識形態安全。“人們對意識形態的認同是一定社會制度合理存在的精神支柱和保證，當一種意識形態所維護的社會制度失去民心、喪失了人們的基本信任和認可時，就會陷入社會的合法性危機。” 〔1 〕 （P22 ）推進主流意識形態建設，提升社會主流意識形態認同是一項十分復雜的系統工程，不僅需要堅持重要的原則，處理好各方面的重要關系，還要積極探索和實現提升社會主流意識形態認同的體制機制創新，增強對主流意識形態的總體把握水平，提高主流意識形態的凝聚力。2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次會議通過的，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力的體制與機制創新。本文是從機制探討提升我國主流意識形態認同的思路與對策。

一、完善我國主流意識形態認同輿論宣傳機制

完善社會主流意識形態認同輿論宣傳機制是掌握意識形態領導權的必然要求，是轉變黨的領導方式，提升當代社會主流意識形態認同的基礎和前提。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央一再強調意識形態工作的極端重要性。在這一背景下，旗幟鮮明地批判非主流意識形態中的錯誤觀點與不合理傾向，努力營造以和諧為基調的輿論環境和氛圍應成為輿論宣傳工作的廣泛共識和解決路徑。在具體實施過程中，應加大主流意識形態的宣傳力度，創新輿論宣傳機制的內容、方式和途徑，提升當代社會主流意識形態的信任度與影響力。

（一）強化以人為本的輿論宣傳理念。堅持以人為本，強調人文關懷是馬克思主義的基本價值取向。在主流意識形態的宣傳中，要把以人為本，促進人的全面發展作為最基本的理念，即從尊重人、關心人、發展人的角度開展主流意識形態的宣傳工作，體現人文關懷。宣傳工作必須主動貼近普通百姓的生活實際，深入人民群眾的現實生活進行調查，了解人民群眾的實際生活狀態、思想實際和心理變化等特點，站在人民群眾的角度思考問題，反映群眾的生活疾苦和合理訴求，并解決好人民切實關心的實際問題，將群眾觀點、群眾路線落到實處。在當前消費主義蔓延和價值判斷標準失范的情況下，通過思想宣傳工作對人們的生活理念和生活方式進行調整，宣傳健康的生活意識和幸福觀念，通過情感關懷、文化關懷和實現自身價值關懷，為社會生活提供一種向上、向美的力量，倡導人文精神和自我價值的實現，從而調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，提升廣大人民群眾對社會主流意識形態的信任度。

（二）創新主流意識形態輿論宣傳內容。一種意識形態，要贏得人民群眾的廣泛認同，必須要對人民群眾深切關注的理論和現實問題給予正確的解釋和引導。事實證明，鮮活的實例、火熱的生活和人民群眾的生活實踐，是主流意識形態發展與創新的豐富土壤和不竭源泉。主流意識形態輿論宣傳內容只有堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，才能回答和解決現實問題，滿足人民群眾的迫切需求。因此，主流意識形態輿論宣傳內容要適應社會的不斷變化和發展，根據社會的發展和人的發展的要求，正視現實存在的問題，回答人民群眾切實關注的熱點和難點問題。當前人民群眾最關心的主要是現實的自身利益問題。這就需要主流意識形態輿論宣傳內容要多從人民群眾的思想、生活實際出發，在人民群眾關注的貧富差距、教育、住房、醫療和社會治安等民生問題上多動腦筋。要最大限度地降低廣大人民群眾所面臨的風險因素和正常生存和發展的后顧之憂，最大限度地消除引發廣大人民群眾心理失衡的外部誘因，疏導情緒、化解矛盾，真正維護人民群眾的合理利益，為培育人的和諧心理提供環境支持，從而增強主流意識形態的影響力和凝聚力。

（三）改進主流意識形態輿論宣傳方式。在開放的環境與信息全球流動的條件下，主流意識形態的宣傳只能靠引導，而不能靠堵、卡、壓。光靠自上而下的“灌輸”和強制性說教，必將使主流意識形態失去一定的影響力和說服力。因此，主流意識形態宣傳工作應多采取滲透式和雙向互動的宣傳方式，把主流意識形態的價值理念融入到老百姓的日常生活中，以潛移默化的方式將主流意識形態內化為群眾的思想觀念、價值理念和行為準則。習近平總書記在2013年8月19日全國宣傳思想工作會議講話中指出：“宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，把創新的重心放在基層一線。”各級黨組織和新聞宣傳部門要善于運用新聞媒體工具，增強傳媒運用力，提高輿論影響力，增強主流意識形態對社會生活領域的引導。傳媒要把握時代脈搏，真實反映社會發展時訊。對廣大群眾關心的熱點、難點問題，主流媒體要把握輿論宣傳的主導權，勇于組織對話與討論，進行及時引導。對于重大突發事件，要用及時準確、客觀公正的報道先發制人，引導輿論，以弘揚社會正氣，提升凝聚力。政府要用制度化和法律化的手段，整合輿論陣地，將網絡等各種新型傳媒納入制度化的管理渠道，打造創新平臺，從而為主流意識形態的宣傳構筑牢固的陣地。

二、建立我國主流意識形態認同溝通機制

“所有的政治行為都是對溝通的這種或那種方式的反映”。〔2 〕 （P1743 ） 在我國社會轉型期，面對社會階層分化、不同群體利益矛盾沖突等現實情況，主流意識形態認同溝通機制能夠為黨和人民群眾間的交流和對話提供橋梁和紐帶。通過溝通切實解決好人民群眾的實際問題，在溝通實踐中運用各種溝通技巧，及時準確地了解群眾的思想動態、情緒變化才能協調沖突、化解矛盾，提升人民群眾對主流意識形態的認同度。建立主流意識形態認同溝通機制的具體措施如下：

（一）建立主流意識形態認同溝通的利益訴求表達機制。主流意識形態認同溝通的動力來源于溝通主體的利益訴求，廣大人民群眾對現實物質條件和精神生活的追求構成主流意識形態認同溝通機制運行的基礎性動力。建立主流意識形態認同溝通利益訴求表達機制，要重視人民群眾溝通表達能力的增強和人民群眾參與意識的提高。通過民主法制教育和溝通技能教育，增強人民群眾的民主意識和法制觀念，并培養和鍛煉其協商、談判的技術。要健全暢通規范的溝通渠道，發揮傳統溝通渠道即人民代表大會、政治協商會議及各群眾團體的溝通功能，釋放他們利益綜合、利益表達和信息反饋的功能，從而真正地實現好和維護好廣大人民群眾的根本利益。現代大眾傳媒，即報紙、廣播、電視、圖書等是傳播黨的意識形態、匯集民意、反映民情、表達群眾利益的主要渠道。因此，要注重發揮大眾傳媒的主渠道作用，堅持輿論導向的正確性。網絡打破了因時間和空間限制所形成的溝通障礙，拓寬了黨與人民群眾溝通、交流的渠道，為各層次利益主體進行利益訴求與表達提供了一個更加方便的新平臺。因此，要充分利用網絡這一溝通渠道，及時、全面、準確地了解群眾的真實思想和情緒，以進一步增強工作的針對性與實效性。

（二）建立主流意識形態認同溝通受理機制。在改革攻堅階段，我國階層分化現象嚴重，人民群眾的民主訴求進一步增強，這些情況對黨與人民群眾的溝通提出了更高的要求。因此，我們要堅持科學發展觀的指導，重視建立主流意識形態溝通受理機制的建設，以此提升當代社會主流意識形態認同度。首先，廣大黨員干部要樹立與群眾平等協商的溝通理念，把群眾的事情當作自己的事情來辦，增強服務意識，從心底放棄管理的思維方式，通過各種途徑實現與群眾真誠的溝通與交流，真心為群眾辦實事，為群眾謀利益。其次，加強黨組織信息化建設與工作效率。“溝通首先是信息的傳遞，因此，傳遞中的誤差越少，失真越少，效果就越好。”〔3〕（P263） 各級黨委和政府要合理設置組織結構，加快信息傳遞速度，保證信息的真實性和完整性。信息工作人員必須嚴謹細膩，一絲不茍做好信息采集和傳遞工作，注重實效性和準確性。絕不可出現紕漏和差錯，否則難以彌補過失。同時發揮網絡優勢，加快黨的專門網站建設，通過創建專門的網上論壇，網上公示平臺，實現黨與群眾及時快速的良性互動溝通。

（三）建立主流意識形態認同溝通的保障機制。通過建立法制化、制度化和民主化等一系列保障機制，確保人民群眾的利益訴求在表達受理后，得到滿意的答復。首先，加強主流意識形態認同溝通法制建設。通過完善主流意識形態認同溝通的相關法律、法規，為處于弱勢地位的人民群眾提供法律保障，并以法律的形式確定溝通主體的權利與義務，保證黨和人民群眾的溝通權益有法可依、有章可循，增強群眾的法制觀念。其次，推進主流意識形態認同溝通制度化建設。通過加強和完善主流意識形態認同溝通的相關制度化建設，明確主流意識形態認同溝通的內容、溝通的程序、溝通的責任和義務，確保主流意識形態認同溝通的原則性、科學性和有效性。最后，加強主流意識形態認同溝通民主化建設。主流意識形態認同溝通主體的民主化是實現溝通民主化的前提和基礎。因此，溝通主體雙方應處于平等地位，彼此間相應的權利和義務也是對等的；溝通內容的民主化，即溝通內容是完全開放的，在溝通時要走群眾路線，深入實地調查研究，廣泛征求和虛心聽取人民群眾的意見，溝通主體合理合法的需求都應該得到黨的重視；溝通過程和溝通結果也要實現民主化，即溝通過程和溝通結果是完全透明和公開的，這樣才能充分保障人民群眾的知情權與參與權，從而增強人民群眾對黨政部門的充分信任和支持。

三、強化我國主流意識形態認同灌輸教育機制

改革開放以來，我國主流意識形態建設的實踐表明，以主流意識形態灌輸教育內容的不斷豐富與方式方法的不斷改進和創新為突破口，來推進主流意識形態的建設，進而提升廣大人民群眾對主流意識形態的認同是十分必要和非常有效的。人是有理性的動物，但個體的理性是有限的，意識也是有限的，在社會轉型、價值觀念紛繁復雜的時期尤其如此。個體只有在理論的不斷灌輸引導下，經過反復實踐，形成習慣，最終才能在實踐中強化人們對理論和共同理想的信念。因此，在當代中國，我們必須積極探索和建立與現代環境和時代發展要求相適應的社會主流意識形態認同灌輸教育機制。通過探索形成外在灌輸和內在引導有機結合的機制，完整地實現主流意識形態教育從外化到內化的全過程，從而把主流意識形態轉化為人民群眾在實踐中自覺需求的理論體系，進而形成理論自覺。

（一）灌輸教育的內容注重科學性和通俗性。馬克思一再強調，理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。首先，對廣大人民群眾作主流意識形態教育，必須注重內容的科學性，即區分真偽、明辨是非，堅持馬克思主義實事求是的原則。如果教育灌輸了錯誤的理論、思想，則后果不堪設想。如蘇共長期以來向人民群眾宣傳社會主義速成論、蘇聯模式完美論，無原則的人道主義、和平主義，斯大林罪行等錯誤觀點，從而導致原政治經濟體制和人們的思想更加僵化凝固，為戈爾巴喬夫時期反共和后來的劇變做了意識形態和輿論的準備。在新的歷史條件下，我國主流意識形態灌輸教育的內容必須注重科學性，堅持方向的正確性，即堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，不斷深化愛國主義、集體主義和社會主義教育。灌輸教育的內容要緊密結合廣大人民群眾的思想認識和工作、生活中產生的實際問題。對現實生活中廣大人民群眾關心的重大思想理論問題，必須做出科學的、有說服力的并符合實際的解釋和說明。其次，科學的理論被群眾所接受和認同還需要一個逐步講解并容易被群眾明白的通俗化的宣傳和教育過程，只有與大眾生活聯系起來并實現了真正的通俗化而不晦澀難懂，主流意識形態才能更加生動具體地被群眾所理解和掌握，才能更為廣泛而深入地植根于人民大眾之中。深邃的道理可以寓于親切的大眾交流之中，通俗易懂的語言能使其更廣泛而迅速的傳播開來。要把主流意識形態教育同廣大人民群眾的工作、學習和日常生活的具體實踐結合起來，切實把主流意識形態的本質內容逐步內化在群眾的價值觀念和思想素養中，不斷賦予主流意識形態更加通俗易懂的表現形式和切實入腦入心的傳播效果。

（二）灌輸教育的方法注重針對性和靈活性。主流意識形態教育說到底是做人的工作，教育活動應是一個情通氣順、心理相融的過程。因此，必須充分發揮人的主觀能動性，以最大限度地挖掘人的潛能，并將教育對象從被改造對象這一定位中解放出來，尊重其主體人格。首先，灌輸教育的方法要注重針對性。針對文化素養和社會背景各不相同的教育對象采取相應的教育模式和方法，切實增強主流意識形態灌輸教育的針對性。要掌握每個教育對象的文化背景和思想狀態，因人而異，因材施教。充分考慮受教育者的接受能力和接受方式，以談話的方式一點一滴，春風化雨于潤物無聲之中。切忌照本宣科，生搬硬套，填鴨式灌輸。要關注受教育者的心理反應與變化，促成良好的交流氣氛和語言環境，這樣就會彼此產生共鳴，走進受教育者的心靈深處，使受教育者敞開心扉，說出內心的真實想法和對當前主流意識形態的理解與認識。其次，灌輸教育的方法要注重靈活性。灌輸教育要不拘泥于單純的講堂和會議座談，可以隨時隨地促發感想，于一時一事中觸景生情，引發議論和交流。教育無小事，潛移默化的滲透比起抽象的理論說教更為有效。禮儀是有效宣傳倫理、教化民眾的方式。為此，必須著力開展和加強社會實踐工作，有計劃、有目的地充分利用各種重大紀念日、民族傳統節日等契機，組織開展豐富多彩、形式多樣的紀念和慶典活動，傳播主流意識形態，增強人們的認同感。同時，要充分尊重受教育者，做他們的知心朋友，“待之以誠”才能“動之以情”。把尊重自己和尊重他人統一起來，擺正教育者與受教育者的位置，嚴于律己、寬以待人，虛心聽取人民群眾的意見和建議。當社會向其成員傳遞出的信息是一種接受的、開放的、幫助的聆聽姿態時，教育對象才會將教育者視為可信賴的人對之傾訴，才能把教育者的要求和勸導看作是愛之深、情之切，并內化為自身的要求，主流意識形態教育才能真正落到實處。

（三）灌輸教育的手段注重創新性，充分運用現代傳媒手段。在現代社會條件下，隨著社會進步和現代科技的迅猛發展，主流意識形態灌輸教育的媒介呈現出多樣化、信息化的發展趨勢。主流意識形態教育正逐步從以講授為主過渡到以傳播媒體為主。廣播、電視、互聯網的廣泛覆蓋和應用，教育情報檢索和數據庫的建立，都為主流意識形態灌輸教育提供了強有力的現代化手段。主流意識形態灌輸教育應注重手段的創新性，充分運用現代傳媒手段和高新科技成果，推動各種文化傳播手段的互相融合，進一步擴大主流意識形態的覆蓋面和影響力。轉變傳播理念，增加傳播的信息量，提高內容的真實性，成為我國對傳播事業的基本要求。為此，傳播機構要堅持“為人民服務、為社會主義服務”“貼近讀者、貼近生活”的原則。通過對我國社會主義建設的成就來宣傳社會的發展和進步，從而使廣大人民群眾感到祖國命運和個人命運的一致，增進對我國主流意識形態的認同感，增強實踐的自覺性和創造性。黨的十八大報告指出：“加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。”〔4〕（P33）這表明，提高網絡環境下黨領導意識形態工作的能力，是提升主流意識形態認同度的重要方面。不可否認，網絡對我國主流意識形態的地位造成沖擊，加劇了西方敵對勢力對我國意識形態的強勢滲透，這對黨和政府控制意識形態的能力提出了挑戰。因此，主流意識形態灌輸教育工作必須積極運用網絡技術手段，擴大主流意識形態在網絡傳播領域中的影響力，構筑主流意識形態灌輸教育工作的新平臺，引導社會輿論，發揮社會整合功能，以主流意識形態占領網絡陣地。

四、構筑我國主流意識形態認同監督管理機制

主流意識形態認同既需要主體對主流意識形態的理解、認可和接受，也需要外在的監督與管理，從而增強主流意識形態的約束力，為提升當代社會主流意識形態認同提供保障。在新的歷史條件下，建立和完善社會主流意識形態認同監督管理機制，有利于維護黨和政府的良好形象，維護社會的穩定和促進社會的和諧發展。我們要適應新的情況，加強主流意識形態認同監督管理機制的創新，建立和完善主流意識形態認同監督管理機制，只有這樣對主流意識形態的管理才能夠真正做到“管住”和“放活”，發揮正能量作用。

（一）增強主流意識形態管理部門對主流意識形態領域的總體掌控力，完善主流意識形態工作的監督管理機制。以主流意識形態為引導，理順和構建以主管部門為主體，其他各部門密切配合的合力管理格局。各級黨政部門和工會、共青團、婦聯等人民團體齊抓共管、各負其責、密切配合，促進主流意識形態管理工作的健康有序進行，為構建社會主義和諧社會提供思想保障。各級黨組織應建立由黨委統一領導、政府行政管理、行業自我管理、主體積極推進的管理體制。宣傳文化系統、教育管理機構、信息產業、黨校、高校等部門要按照職責分工，分口把關，各負其責。各級各類管理部門要把倡導主流意識形態作為分內工作，要對所轄范圍內的意識形態工作切實負起監督管理職責，建立健全有效的激勵約束機制，注重在日常監督和管理中體現價值導向，從而使符合主流意識形態的行為得到鼓勵，違背主流意識形態的行為受到制約和懲罰。同時，要在各級各類黨委的領導下成立專門的研究機構，加強對各種社會思潮和社會輿情的調查和理論研究，從而使各級黨委能夠及時掌握和分析意識形態領域形勢，加強宏觀調控。

（二）創新主流意識形態監督管理的方式方法。在構建社會主義和諧社會的歷史條件下，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，把正面宣傳和輿論監督緊密結合起來，堅持科學監督和依法監督，保證輿論監督的有效性。目前，我們黨對廣播、電視、電影和報刊等傳統媒體的管理已經積累了一些經驗，黨和政府的聲音以及事關國計民生的政策能夠及時地通過這些傳統媒體傳播給社會，進而使主流意識形態在傳統媒體上保持一定的影響力。然而，目前網絡媒體、手機媒體、移動電視等新興媒體迅猛發展，受眾規模越來越大，并在價值觀念的引導和意識形態的傳播上發揮著越來越重要的作用。這增加了我們對其進行有效管理和掌控的難度，使主流意識形態的傳播面臨嚴峻的挑戰。為此，黨要不斷加強對這些組織和媒體的管理，不斷創新監督管理的方式和方法，提高監督管理的水平，努力形成主流輿論引導新格局，使主流意識形態管理工作真正做到既管得住，又管得好。一方面，創新對電臺、電視臺、報刊、廣播等傳統媒體的管理體制和方式，對其進行整合和分類管理，如可以分為新聞政治類、文化產業類、社會公益類等，要求他們提高社會責任意識，宣傳主旋律，以提高主流意識形態的影響力。另一方面，加強對網絡等新興媒體的監管。按照積極發展、加強管理、趨利避害、為我所用的方針，使網絡輿論導向日益理性和客觀。加強網絡輿論監督制度建設，創新網絡輿論監督管理的方式方法，從而實現網絡輿論監督的評判功能、宣泄功能和警示功能。

（三）積極推進監督管理的立法進程。每一個國家意識形態的發展都要有相關法律法規的保障和維護。從制度和法規上有針對性地抵制和消除外來不良思想與文化思潮的滲透和干擾，這是許多歐美國家的意識形態國家層面的管理經驗。社會主義國家也不例外。意識形態對于一個國家的重要性不言而喻，新中國幾十年的風雨歷程、社會變革也昭示了這一點。社會主義意識形態的發展與民主法治建設相輔相成。一方面，社會主義意識形態為社會主義民主法治建設提供了思想方向的引領和原則性的理論支撐，另一方面，社會主義民主法治建設對社會主義意識形態起到保障和鞏固的作用。提升我國當代主流意識形態認同，必須積極加強和推進主流意識形態監督管理的立法進程，以立法的方式使黨對主流意識形態的管理實現法制化，進而使意識形態的內容以法律規范的形式滲透到社會生活的方方面面。通過立法使主流意識形態的要求轉化為具有剛性約束力的法律規定，用法律的權威來推動主流意識形態建設。在工作中要把對輿論監督管理的立足點放在解決問題、化解矛盾上，真抓實干、服務人民、服務大局；實行科學監督管理，尊重客觀視律、掌握事實真相、分析科學全面；實行依法監督管理，做到內容、手段、程序各環節嚴格遵照法律。同時，通過健全法治，切實提高黨對主流意識形態依法管理的能力和水平，保證我國意識形態的安全。

參考文獻：

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責任編輯 蘇玉娟