延安時期營造良好政治生態的重要經驗

〔摘要〕 政治生態是黨員干部從政及個人成長的環境條件。延安時期是中國共產黨歷史上政治生態最好的時期之一，積累了豐富的營造良好政治生態的經驗，這主要包括：營造良好政治生態要有堅定的理想信念和宗旨意識，營造良好政治生態要自覺地守紀律講規矩，營造良好政治生態要有嚴肅認真的黨內生活，營造良好政治生態要做到吏治清明，營造良好政治生態要有領導干部的榜樣力量。當前，有必要借鑒延安時期經驗，在全面從嚴治黨中營造一個“山清水秀”的政治生態環境。

〔關鍵詞〕 延安時期 ，政治生態，理想信念，黨內生活，吏治清明，榜樣力量

〔中圖分類號〕D26 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2015）04-0057-04

政治生態是一個政黨、集團、人成長發展的政治環境。猶如自然環境一樣，山清水秀、陽光燦爛、空氣清新，人們就能健康成長，政治生態良好，就能培養出大批優秀人才，政治生態惡化，好人也可能變成壞人。延安時期是黨內外政治生態最好的時期之一，不僅吸引了全國數萬青年和知識分子投奔延安，而且培育出一大批有理想、敢擔當，不為名、不愛財、不怕苦、不怕死的優秀分子，為取得革命和建立新中國的偉大勝利奠定了重要基礎。

一、營造良好政治生態要有堅定的理想信念和宗旨意識

理想信念是一個政黨、一個團體、一個人的靈魂，是政治生態的軟環境。延安時期，黨員干部在良好的軟環境熏陶中不斷凈化自己的靈魂，提高覺悟，升華黨性。以毛澤東為核心的中央領導集體，高擎新民主主義、社會主義、共產主義旗幟，秉持全心全意為人民服務的理念，不斷對黨員干部進行理想信念和宗旨意識教育，營造黨員干部成長的政治生態。在延安，把為共產主義奮斗終身作為做一名共產黨員最基本的條件。毛澤東要求共產黨員要為共產主義事業“永久奮斗”。“永久奮斗，就是要奮斗到死。”“要有‘富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈的骨氣”， 〔1 〕 （P191 ）為共產主義事業奮斗終身。為此，他要求共產黨員要下定三個決心：“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心！” 〔1 〕 （P119 ）在延安，連空氣中都充滿著抗日救國，為理想而奮斗、為革命而獻身的氣概，到處洋溢著為人民服務的熱氣。全國各地青年向往延安，奔赴延安。

堅定的理想信念內生出為人民服務的宗旨意識。共產主義的本質特征是實現人的自由全面發展，毛澤東在黨的七大引用《共產黨宣言》中的話說：“‘每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。不能設想每個人不能發展，而社會有發展” 〔2 〕 （P416 ）。這樣，全心全意為人民服務就成為共產黨人必然的邏輯歸宿。毛澤東要求共產黨員要“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發” 〔2 〕 （P1094-1095 ）。他在普通戰士張思德的追悼會上作《為人民服務》的演講，就是要倡導全黨要像張思德那樣“完全”、“徹底”地為人民服務。加拿大共產黨員白求恩醫生在搶救傷員中不幸犧牲后，他號召共產黨員要學習白求恩“毫不利己專門利人”、“毫無自私自利之心的精神”，以及“對工作的極端的負責任，對同志對人民的極端的熱忱。” 〔1 〕 （P659-660 ）毛澤東還親筆為中共中央西北局表彰的22位英模題詞，表揚他們“堅決執行黨的路線”、“密切聯系群眾”、“忠心耿耿、為黨為國”、“為群眾謀福利”。1944年12月12日，《解放日報》發表社論，號召人們學習他們忠于革命，精于業務，樂于奉獻，服務群眾的好品德、好作風。在黨中央精心培育和大力倡導下，在陜甘寧邊區形成了大公無私、克己奉公，我為人人、人人為我，無私奉獻、埋頭苦干的濃厚氛圍，黨員干部和人民群眾同心同德、一心一意干革命，黨內朝氣蓬勃，社會風清氣正，為良好政治生態的培育和形成提供了環境條件。毛澤東盛贊延安十個沒有：“一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃磨擦飯，十沒有人發國難財”。〔1 〕 （P718 ）

二、營造良好政治生態要自覺地守紀律講規矩

紀律是維護黨的集中統一，提升黨的戰斗力的重要保證。無產階級政黨要領導無產階級和廣大人民群眾戰勝強大的敵人，必須有嚴密的組織和嚴明的紀律。鑒于王明1937年10月從蘇聯回國后，以“欽差大臣”自居，不經中央同意，擅自對外發表與中央主張相違背的言論，不尊重、不服從以毛澤東為核心的中央領導，在黨內外造成不良影響。1938年9月，中央政治局決定成立中央規則起草委員會，由劉少奇等負責起草《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》《關于各級黨委暫行組織機構的決定》三個文件，提交擴大的六屆六中全會討論。六中全會通過了這三個文件，成為黨內最基本的政治紀律和政治規矩。劉少奇在六中全會上對三文件作了說明，明確指出，制定這幾個文件，就是為了嚴明黨的紀律，“保證按民主集中制來建設我們的黨。” 〔3 〕 （P46 ）

在《中央委員會工作規則與紀律的規定》中，明確提出：“中央委員會的決議與文件，凡未經決定發表或向下級黨部傳達者，各中央委員不得向會外任何人泄露”，“各中央委員不得在中央委員會以外對任何人發表與中央委員會決定相違反的意見，亦不得有任何相違反的行動”，“各中央委員會如果沒有中央委員會、中央政治局及中央書記處的委托，不得以中央名義向黨內黨外發表言論與文件。”同時還規定：“政治局會議中所討論和決定的問題，凡未經政治局決定發表時，任何政治局委員須嚴守秘密，不得向政治局以外任何人泄露。” 〔3 〕 （P51-53 ）對地方各級黨委委員、常委也都作了與此相類似的規定。這些規定，嚴明了黨的紀律和規矩，維護了中央權威和黨的集中統一。

“三個文件”除了對中央委員、地方黨委成員遵守黨紀黨規作了明確規定外，對黨員在遵紀守規方面也做出了明確規定，比如：“凡黨員對各級黨委、黨的負責人與上級黨委在政治問題與工作原則問題上有不同意見，經討論后不服者，得向上級黨委申訴，并得越級直接向中央及黨的最高負責人申訴，但在上級黨委沒有指令改變前，仍須服從原來的決定，并不得在黨內外有任何反對組織反對上級黨委的言論行動”，“凡黨員對黨的負責人及黨在群眾中的領袖有意見與批評時，除開負責的向相當的組織、黨的負責人提出必要的批評外，不得隨便在同志中及群眾中任意品評他們的長短、錯誤與缺點”，“凡黨員受各級組織的處分不服，要求取消或改變處分者，得按級向上級黨委控告，直至中央，但不得在黨內外有任何反對組織的言論行動。” 〔3 〕 （P59 ）三個文件是黨的歷史上全面系統地對中央領導、地方各級領導及全體黨員在遵紀守規方面規范化、系統化的規定，成為黨內最基本的經典性法規制度。毛澤東模范遵守中央規定。英國記者斯坦因采訪毛澤東后，將談話記錄送毛澤東過目。一個星期過去了，毛澤東見到斯坦因抱歉地說：“我必須把我告訴你的一切，征求朱德同志和周恩來同志的意見，他們同意了。”文件在全黨貫徹執行，在黨員干部中形成了強烈的紀律意識、規矩意識，“堅持原則、恪守規矩”成為全黨的行為準則，有力地推動了良好政治生態的形成。

1945年4月，中國共產黨在延安召開七大，制定了黨在新民主主義革命時期一部最完備的黨章。七大黨章規定了黨內最基本的紀律和法規——民主集中制。“民主的集中制，即是在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主”。具體有四條基本原則：（1）黨的各級領導機關由選舉產生。（2）黨的各級領導機關向選舉自己的黨的組織作定期的工作報告。（3）黨員個人服從所屬黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，部分組織統一服從中央。（4）嚴格的遵守黨紀和無條件的執行決議。這四條，既是民主集中制的基本原則，也是最基本的紀律和規矩。黨章是黨的根本大法，在黨內具有最高權威性。黨章在全黨的貫徹執行，對于營造黨內良好政治生態起著根本指導性和規范性作用。

三、營造良好政治生態要有嚴肅認真的黨內生活

嚴格的黨內生活錘煉是黨員干部成長的必要條件，也是營造良好政治生態的重要途徑。從某種意義上說，黨內生活是黨的凈化器，黨內存在的與黨章相違背的思想和行為，通過嚴肅認真的黨內生活可以及時得到糾正，促進黨員自我革新、自我凈化、自我完善、自我提高。延安時期，黨中央在《關于增強黨性的決定》中明確規定：“從中央委員以至每個黨部的負責領導者，都必須參加支部組織，過一定的黨的組織生活，虛心聽取黨員群眾對自己的批評，增強自己黨性的鍛煉”。 〔4 〕 （P445-446 ）這是黨的歷史上第一次以黨內法規形式對領導干部參加支部組織，過黨的組織生活作出的規定。規定出臺后，從中央領導到各級黨部的負責人，都能以普通黨員身份自覺參加黨的組織生活，同黨員一起學習，一起討論，一起匯報自己的思想工作情況，接受黨員的批評與監督。在長期黨內政治生活實踐中，還形成了一些約定俗成的規矩和慣例，比如：全黨要自覺維護以毛澤東為核心的中央領導集體的權威，不能做有損黨的形象和威信的事情；重要的事情要請示報告，不能各自為政、自行其是；對黨忠誠老實、襟懷坦白，不隱瞞個人的問題和錯誤；對組織、對領導、對同志們存在的錯誤、缺點，不能開會不說、會后亂說，當面不說、背后亂說，取自由主義態度；等等。

在黨內政治生活中，開展認真的批評與自我批評是凈化黨內政治生態的重要武器。毛澤東指出：“我們的武器就是批評與自我批評，干部間，官兵間，軍民間，將問題擺出來，開展批評與自我批評，就可以把錯誤的東西清除掉” 〔1 〕 （P262 ）。他把批評與自我批評比作天天洗臉、天天打掃房子一樣，用這樣的方法來清除各種政治灰塵和政治微生物對黨員的思想和黨的肌體的侵蝕。他要求全黨開展批評與自我批評，自己帶頭實行。他對整風審干中所犯擴大化錯誤主動承擔責任：“黨校就犯了許多錯誤，誰負責？我負責，因為我是黨校的校長。整個延安犯了許多錯誤，誰負責？我負責，因為發號施令的是我。別的地方搞錯了，誰負責？也是我負責，因為發號施令的也是我。”他還向被搞錯了的同志行脫帽禮，賠情道歉，使許多人被黨的領袖勇于自我批評的精神感動。周恩來向來對自己要求嚴格，在黨內生活中處處嚴于解剖自己。1943年3月18日，在中共中央南方局整風學習會上，他率先進行自我批評，檢查自己理論修養不夠，有事務主義作風，對錯誤路線的斗爭中有調和主義等等。這一天正是他的生日，當晚，他寫下了努力工作，聯系群眾，過集體生活，遵守紀律，具體地糾正自己的短處，與自己的他人的一切不正確的思想意識作原則上堅決斗爭為主要內容的《我的修養要則》。

嚴肅認真的政治生活，在黨內形成了又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。粉碎“四人幫”后，鄧小平針對“四人幫”對黨內政治生活的嚴重破壞，總結延安時期黨內政治生活的經驗時這樣說：嚴肅的黨內生活，尤其是“從延安整風以后，無論前方后方的人，真是生氣勃勃，生動活潑，心情舒暢，團結一致。毛澤東同志建立的這個黨，既能夠充分發揚民主，充分發揮下面遵守紀律的自覺性，又能夠在這樣的基礎上建立高度的集中。毛主席、黨中央的命令、號召，誰不聽哪！誰不是自覺地聽哪！沒有這樣的風氣，我們能夠戰勝比我們強大得多的敵人嗎？我們能夠在建國以后，取得一個又一個的勝利嗎？”

四、營造良好政治生態要做到吏治清明

選人用人在政治生態建設中具有旗幟和導向作用。吏治清明，才能政治清明。古語曰：“用得正人，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進。”延安時期，中國共產黨非常重視干部隊伍建設問題。毛澤東認為，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。” 〔1 〕 （P526 ）毛澤東為全黨確立了“任人唯賢”的干部路線、“德才兼備”的干部標準和“五湖四海”的干部原則。毛澤東指出：“我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線，一個是‘任人唯賢的路線，一個是‘任人唯親的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線。共產黨的干部政策，應是以能否堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是‘任人唯賢的路線”。〔1 〕 （P527 ）毛澤東這里講的，既是干部路線，又是干部標準。“堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系”，就是干部的“德”；“有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利”，就是干部的“才”。德才兼備謂之“賢”，統一于干部路線之中。

堅持任人唯賢的干部路線和德才兼備的干部標準，還必須堅持“五湖四海”的干部選拔任用原則。中國革命是在敵人統治薄弱的地方實行武裝割據中發展起來的，客觀上“有許多山頭，有許多部分，內戰時期有蘇區有白區，在蘇區之內又有這個部分那個部分。這就是中國革命的實際”。〔2 〕 （P363 ）正因為這個客觀實際，毛澤東反復強調：“我們都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標，走到一起來了。” 〔5 〕 （P1005 ）因此，在干部選拔任用上，要堅持“五湖四海”原則，不能搞任人唯親、任人唯派，更不能搞人身依附。對于事實上存在的山頭，毛澤東提出，“要承認山頭，照顧山頭”，也要“縮小山頭，消滅山頭”，堅決“肅清山頭主義” 〔2 〕 （P345 ）。毛澤東要求，這一部分干部和那一部分干部，外來干部和本地干部，軍隊干部和地方干部，新干部和老干部，都要顧全大局，加強團結，徹底克服宗派主義殘余。在延安干部隊伍建設中，沒有任人唯親、任人唯派現象，沒有拉山頭、劃圈子，搞人身依附那一套。干部都是黨的干部，是為人民服務的公仆，不是哪個人所有、為個人服務。正是這種任人唯賢的干部路線和“五湖四海”的干部原則，使陜甘寧邊區形成了唯賢是舉，風清氣正的政治局面，“甘為公仆恥為官”、“只見公仆不見官”是延安吏治的真實寫照。

堅持從嚴治黨、從嚴治吏，是延安時期始終保持吏治清明的又一個突出特點。在具有憲法性質的《陜甘寧邊區施政綱領》中明確規定：“共產黨員有犯法者從重治罪” 〔4 〕 （P242 ）。對于干部隊伍中出現的個別不純正分子和腐化變質分子，黨毫不留情地堅決予以清除，純潔干部隊伍。1937年，抗大六隊隊長黃克功因逼婚陜北公學學員劉茜，將其殺害。案發后，陜甘寧邊區高等法院并沒有因黃克功15歲參加革命，后隨軍長征，屢立戰功，就將其赦免，而是依法處以極刑。毛澤東在致審判長雷經天的信中指出：“正因為黃克功不同于一個普通人，正因為他是一個多年的共產黨員，是一個多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產黨員與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執行比較一般平民更加嚴格的紀律。” 〔1 〕 （P39 ）在從嚴治吏中堅持重典肅貪。肖玉璧是1933年參加紅軍的一名黨員干部，有一回毛澤東到中央醫院看望傷員，身經百戰、傷痕累累的肖玉璧給毛澤東留下了深刻印象。毛澤東了解了肖玉璧的傷病后，還把中央當時特批給自己的半斤牛奶讓給肖玉璧吃。后來肖玉璧任靖邊縣張家畔稅務局局長期間，貪污公款3050元。1941年，陜甘寧邊區高等法院判處其死刑。肖玉璧被處決后，為警示教育黨員干部，《解放日報》報道了肖玉璧的犯罪事實，并配發評論文章，指出：我們要嚴重的注意！注意每一個反貪污的斗爭，抓緊揭發每一個貪污事件，我們一定做到：在“廉潔政治”的地面上，不允許有一個肖玉璧式的莠草生長！有了就拔掉它！

五、營造良好政治生態要有領導干部的榜樣力量

“風行于上，俗成于下”。榜樣的力量是巨大的。延安時期之所以能形成良好的政治生態，與領導干部以身作則、以上率下的帶動作用是分不開的。毛澤東是全黨的領袖，日理萬機，常常夜以繼日地工作，從來不要特殊照顧。有一天下午，延安留守兵團司令員肖勁光到毛澤東住處匯報工作，見他圍著被子斜躺在床上辦公，以為是病了，正要詢問，毛澤東抬起頭指指地下的火盆笑著說：棉衣濕了還沒有烤干，起不了床，起來就要光屁股了！肖勁光鼻子一酸，指示警衛員趕快到兵團去領一床被子和棉衣。毛澤東一聽，連說不行不行，領來我也不要。現在大家都困難，我若要搞特殊，講的話就等于放屁，沒人聽，他們會說你不是真革。過了會，又說，勁光啊，我不能搞特殊，你也不能搞，任何時候、任何人都不能搞。你要記住這句話：我們共產黨人絕不能搞特殊！〔6 〕

毛澤東從不利用權力為自己的親屬、子女安排工作。1937年，他的表兄文運昌因家境困難，寫信給毛澤東要求來延安找工作， 毛澤東回信說：“家境困難，此非一家一人情況，全國大多數人皆然，惟有合群奮斗，驅除日本帝國主義，才有生路。吾兄想來工作甚好，惟我們這里僅有衣穿飯吃，上自總司令下至伙夫，待遇相同，因為我們的黨專為國家民族勞苦民眾做事，犧牲個人私利，故人人平等，并無薪水。如兄家累甚重，宜在外面謀一大小差事俾資接濟，故不宜來此。道路甚遠，我亦不能寄旅費。” 〔1 〕 （P72 ）毛澤東的長子毛岸英曾在蘇聯參加衛國戰爭，回國后，毛澤東并沒有因為他在蘇聯參軍參戰就給他安排一官半職，而是送他到農民吳滿有家“上勞動大學”。毛澤東對毛岸英說：你在蘇聯讀書，住的是洋學堂。我們中國還有個大學堂，就是勞動大學。你要到農村去了解中國，了解農民。毛岸英到農村后，吃苦耐勞，同農民打成一片，了解了中國農村、中國農民，培養了深厚的群眾感情。〔7 〕 毛澤東這種用人不私親、有權不謀私，大公無私、克己奉公的精神感動了全黨、教育了全黨，促進黨內形成了良好的政治生態，帶動全邊區成為政治清明、干部清廉、風氣清正的“民主模范區”。

習近平總書記指出：歷史、現實、未來是相通的。歷史是過去的現實，現實是未來的歷史。人類是站在自己的歷史上不斷前進的。延安時期，是中國革命和中國共產黨建設歷史上的“富礦”，蘊藏著極其豐富的歷史經驗和歷史智慧。當前，我國一些地方政治生態惡化，商品交換原則侵入黨內政治生活，潛規則大行其道，黨內生活中的自由主義、好人主義、庸俗之風、媚俗之風有所抬頭。如有的黨員干部拉幫結派、任人唯親，跑官要官、買官賣官；有的唯利是圖、唯權是爭，官商勾結、利益輸送；有的熱衷于官場文化，拉關系、找門路，搞封建的門客、門宦、門附那一套；有的心無敬畏，行無所止，有權就任性如此等等。政治生態的惡化，使一些地方出現了系統性、塌方式的腐敗。一條魚出了問題，是魚的問題；一池魚出了問題，那就是水的問題。政治生態惡化，是一些黨員干部走上違紀違法道路的重要原因。習近平總書記多次強調：加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。他還引用隋末唐初官員裴矩的故事，說明政治生態對一個人成長的重要性：裴矩在隋朝是一個阿諛奉迎、溜須拍馬的佞臣，可到了唐朝，他卻是一個犯言直諫的諍臣。對此，司馬光評論說：“裴矩佞于隋而諍于唐，非其性之變也。君惡聞其過，則諍化為佞；君樂聞其過，則佞化為諍。”這個故事說明領導干部在凈化政治生態中起關鍵性作用。當前，在縣處級以上干部“三嚴三實”教育中，要把營造良好政治生態作為重要內容。領導干部要自重、自省、自律，匡正自身，率先垂范，為營造一個“山清水秀”的政治生態作出貢獻。

參考文獻：

〔1〕毛澤東選集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔2〕毛澤東文集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1996.

〔3〕劉少奇論黨的建設〔M〕.北京：中央文獻出版社，1991.

〔4〕建黨以來重要文獻選編：第18冊〔M〕.北京：中央文獻出版社，2011.

〔5〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔6〕王巨才.回望延安〔N〕.人民日報，2011-06-22.

〔7〕肖純柏，蔡世忠.毛澤東對群眾路線的獨創性貢獻〔J〕.理論探索，2014（1）.

責任編輯 陳 鵑