對建立統計預測預警機制的探索與思考

[摘要]預警，即在危險發生之前，根據以往的規律、經驗，向相關部門及時發出信號，最大程度減低危害所造成損失的行為。建立統計預測預警機制，旨在利用統計工作的優勢，實現統計信息的超前反饋，全力化解經濟社會發展中可能遇到的問題，為及時布置、防風險于未然奠定基礎。

[關鍵詞]建立；統計；預測預警機制；探索

預警，即在危險發生之前，根據以往的規律、經驗，向相關部門及時發出信號，最大程度減低危害所造成損失的行為。建立統計預測預警機制，旨在利用統計工作的優勢，實現統計信息的超前反饋，全力化解經濟社會發展中可能遇到的問題，為及時布置、防風險于未然奠定基礎。當前，經濟快速發展，市場瞬息萬變，潛在危機一直都有。面對錯綜復雜的環境，統計工作的力度與難度不斷被增強的同時，也為統計工作全力轉變職能提供了不竭動力，只有通過不懈的探索與實踐，才能不斷地用統計數據凝聚正能量、用高效服務規劃新藍圖。

一、當前建立統計預測預警機制的必要性

1、經濟社會快速發展的需要

歷史的經驗告訴我們，越是經濟快速發展的階段，隱藏的危機與風險可能就越多。我們往往既想要經濟的健康快速發展，又想盡可能的避免經濟發展中存在的潛在風險，這就需要做到信息的超前反饋，防風險于未然。然而建立統計預測預警則順應了這一需要，一是統計部門由于本身的統計職責，掌握了一定的經濟社會發展資料；二是由于統計工作的長期性與專業性，對經濟社會的把握與預測有一定的基礎。因此，建立統計預警機制，實現信息的超前反饋與風險的提前介入，對進一步有效的推動經濟社會健康有序發展十分重要。

2、政府決策的需要

統計部門是為政府提供宏觀經濟決策參考數據的單位。然而隨著社會的不斷進步，政府決策已經不僅僅需要現有成果的統計數據，為了更好的把握未來社會發展趨勢、規劃經濟社會發展藍圖，就需要對宏觀經濟走勢有一個全面的了解與掌握，并及時發現、避免一些經濟發展中的不良因素。因此建立統計預測預警機制，能為政府決策與規劃起到更加積極的作用。

3、進一步完善統計工作職能的需要

統計工作的職能是通過正確地完成統計工作的基本任務，及時提供優質統計服務和實行全面的統計監督來實現的，主要表現為統計的信息、咨詢、監督三大職能。形象地說，現階段統計就是事后統計，就是針對過去已經發生的進行統計。事后統計真實度高、操作性強、統計資料全面，為政府決策與公眾咨詢提供了歷史性的參考依據。而現實卻對統計工作提出了越來越高的要求，過去的被動統計、事后統計已經越來越滿足不了當前的統計工作需要。要順應經濟社會發展變化，就要將建立統計預警機制與事后統計結合起來，變被動為主動，不斷完善工作職能，創新工作機制，更好的為經濟發展服務。

二、建立統計預測預警機制需要把握的原則

建立統計預測預警機制，要充分尊重經濟發展規律，要以科學性、預見性、及時性作為建立預測預警機制的原則。結合統計工作實際與經驗，從理論與實踐中進行辨析，確保預測預警機制能夠貫穿整個統計工作，及時有效的破解經濟發展中遇到的問題，更好的發揮統計工作職能，為政府決策做好參謀，為經濟社會健康和諧發展保駕護航。

三、建立統計預測預警應關注的幾個問題

在充分認識建立統計預測預警機制的必要性與原則后，接下來就是如何建立該機制，筆者認為應著重關注以下幾個問題：

1、成立統計預測預警機制責任小組

成立專門的責任小組是對所建立的機制長期、有效、規范運行的保證。建立統計預測預警機制，是一個地區預防危機的有效措施，政府的支持與參與必不可少，成立統計預測預警機制責任小組，提高政府的風險意識，增強政府預測與化解風險的能力。

2、確定監測主要經濟指標

建立統計預測預警機制的核心，就是對經濟發展中的主要經濟指標進行監測。監測指標的確定，既要能突出當前本地經濟發展特點，又要能把握好未來本地經濟發展的熱點與趨勢，應以歷史數據為參考，結合現在與未來的工作需要，確定所要監測的主要經濟指標。當然，經濟發展是動態的，監測指標也可選擇一些當前比較敏感的指標進行臨時監測，進一步完善統計監測的范圍與內容，并確保對指標的選擇不重不漏。

3、界定監測指標的預測預警區間

確定了監測指標，接下來就需要對監測指標界定預測預警區間。這就需要各相關部門密切配合，抽調專業人員，根據歷史數據、發展目標、全國、全省、全市的平均數據研究經濟增長的起伏特點，確定主要經濟指標紅、黃、綠波動區間，確保預測預警科學、有效。

4、劃分統計與部門職責，完善預警鏈

統計部門其主要職責是對收集的資料進行加工整理、分析研究，把握好預測預警的準確性、及時性，為政策決策提供完整的一手資料。各行業主管部門應重視對本行業的日常管理與分析，加強與監管企業的溝通聯系，注重對基層報表數據的收集，不斷增強責任意識，對本部門監管行業出現的問題不回避，做好前期預測預警工作，與統計部門該風險同擔、責任共扛，不斷完善預測預警鏈。

5、多實踐、善總結，不斷增強預測預警的準確性

任何新的制度、機制的建立都有一個實踐與總結的過程。統計預測預警機制的建立是對完善統計職能的探索性嘗試，旨在強化政府風險意識和危機意識，提高各部門協調化解危機的能力。在這個過程中會遇到很多問題，首先要多實踐，不要怕犯錯誤，對經濟發展中可能出現的問題要考慮充分，做到心中有數。其次要學會總結，對每次經濟發展的預測結果，都要與最后的反饋數據進行對比，要清楚出現誤差的原因，逐步摸清規律，總結出一套行之有效的預測預警經驗、不斷增強預測預警的準確性。

作者簡介

李勃（1985.07-），女，籍貫：陜西省渭南市華縣，現職稱：統計師，學歷：本科，研究方向：統計.