實(shí)現(xiàn)教育公平亟待改革供給體制

孤燈下亮

每年全國(guó)兩會(huì)上，教育公平都是河南的代表、委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，今年也不例外。全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功的提案關(guān)注的就是均衡高等教育資源。這已經(jīng)是他第八次在全國(guó)兩會(huì)上關(guān)注河南高等教育問題了。去年，他被媒體評(píng)為“最執(zhí)著的政協(xié)委員”。

高等教育常被人詬病地區(qū)間的差異。北京、天津、上海等城市分?jǐn)?shù)線低、好學(xué)校多，名額配給量大，這成為外地家長(zhǎng)和考生的心病。而西部地區(qū)雖不占名額分配優(yōu)勢(shì)，但生源總量較低，錄取控制線歷年奇低，這使之成為中部地區(qū)生源向往的地方。高考移民現(xiàn)象由此而生。不同的地區(qū)，甚至是相同地區(qū)的不同學(xué)校，學(xué)生能夠享受到的教育質(zhì)量也不相同。因此，政府最重要的任務(wù)，是如何提高教育的均衡發(fā)展問題。打破“地區(qū)決定命運(yùn)”，是實(shí)現(xiàn)教育公平的題中要義。

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)考試招生制度改革的部署，無疑是下一步教育改革攻堅(jiān)的最大難點(diǎn)，也是最大亮點(diǎn)。《決定》明確了“探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端。

當(dāng)然，這些改革取向?qū)Υ龠M(jìn)教育資源公平分享是重要的，但如果不摒棄按地區(qū)人為分指標(biāo)的老路子，“985”“211”這些優(yōu)質(zhì)資源，恐怕仍然難以為天下公享。

改變思路天地寬。“985”“211”之所以搶手，是因?yàn)橄∩佟Ｏ∩俚脑蛟谟趪?guó)家投入不均。盆景不是自發(fā)生長(zhǎng)成型的，是人為培植出來的。要想不為“985”“211”糾結(jié)，索性來個(gè)去“985”“211”，要么把國(guó)內(nèi)所有高校一視同仁，一碗水端平切蛋糕，這樣，公眾就不會(huì)對(duì)此類不公糾結(jié)詬病了，教育行政部門自然會(huì)減少很多無謂的壓力。

公眾對(duì)應(yīng)試教育深惡痛絕，卻忽略了應(yīng)試教育背后的推手。正是由于教育資源分配的不公與失衡，才衍生出拼分?jǐn)?shù)、“高考移民”“空掛學(xué)籍”等教育怪胎。

告別教育不公時(shí)代，首先要在制度改革的頂層設(shè)計(jì)上，解決教育資源分配不公問題，然后再跟進(jìn)系列配套政策，才能夠使我國(guó)教育更加有利于為億萬學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長(zhǎng)途徑，進(jìn)而搭建起符合基本國(guó)情的人才成長(zhǎng)“立交橋”。

河南的代表委員們關(guān)注“均衡高等教育資源”問題不足為怪。從數(shù)量上說，河南有本科類公辦高校30多所，民辦高校10多所，加上專科學(xué)校，有100多所高校。但河南一億人口，兩百多萬名大學(xué)在校生，只有一所“211”，沒有985高校，沒有一所教育部直屬學(xué)校，沒有一所中央財(cái)政直接支持的學(xué)校，更沒有一所中央財(cái)政直接支持的科研院所。在2013年的全國(guó)兩會(huì)上，河南代表、委員的疾呼引發(fā)網(wǎng)友集體共鳴亦在情理之中。

教育屬于公益事業(yè)，分配教育資源的蛋糕，應(yīng)該向洼地傾斜，不應(yīng)該是高墳頭上添土。有必要進(jìn)一步探索改革包括義務(wù)教育在內(nèi)的基本公共服務(wù)供給的體制機(jī)制，增強(qiáng)地方自主性，把教育資源的煎餅攤勻，才能體現(xiàn)出教育事業(yè)內(nèi)在的公平要求。