新常態下技工教育談

劉宗斌

摘 要：技工教育是我國職業教育的重要組成部分，培養了大批技能型人才和新型勞動者，是我國培養技術工人的主陣地。本文分析了當前技工教育與社會需求不匹配的原因，并闡述了如何在新常態下使技工教育有特色、可持續地科學發展。

關鍵詞：新常態 技工教育 發展

技工教育與我國工業化、城市化、現代化發展同步，面對新常態，經濟轉型、產業升級，技工教育將青春再現。

一、技工教育存在的問題

當前，全國有技工院校2882所，在校生380余萬人，2014年招生120余萬人，就業率一直保持在96%以上，90%以上的在校生來自農村和城市困難家庭，技工院校是將農村勞動力轉移培養成新型產業大軍的搖籃。但根據以上數據，校均學生1300余人，年校均招生400余人。這樣的規模，與我國產業發展需求相距甚遠，與技工院校在我國職業教育體系中的地位不相符，與高技能人才的社會需求不匹配，嚴重制約了技工教育的發展。問題可歸集為如下四個方面。

第一，技工院校定位不準確。教育主管部門仍然將技工院校定位為職業技能培訓機構，在培養目標、設置標準、招生計劃和招生方式上有別于其他中高職院校，很難列入當地職業教育整體發展規劃，技工院校發展的體制保障、機制保障、投入保障落實不到位，制約了技工院校的發展。

第二，技工院校，特別是高級技校和技師學院都進行高中（中職）后教育，應為高職教育的組成部分，但有名無實，學校既沒有被納入高職院校招生名錄，畢業生也無法獲得高職專科文憑，學生不享受國家高等學校各項助學政策，成為邊緣化的學生。

第三，技工院校雖然實行學制教育，但沒有建立學歷、學位體系，社會認可度低，畢業生不能參加國家公職人員招考，影響了畢業生的成長空間和發展前途，對學生未來職業提升、崗位發展產生了極大阻礙。技工教育成為職業教育中的斷頭路，后續發展乏力，在當下高等教育大眾化的背景下，技工院校有被進一步弱化甚至湮滅的危險。

第四，技工院校師資匱乏，教師學歷偏低。目前，全國技工院校專任教師僅有20萬人，校均專職教師不足百人，生產實習課指導教師和理論實習一體化教師更為不足，僅9.2萬人，不足專任教師的50%。教師學歷主要為本、專科層次，而且學歷的取得主要靠繼續教育，研究生以上高學歷層次教師較少，教師職稱也只到副高級為止，影響了教師進一步發展的空間，使得技工院校教師職位缺乏吸引力。

二、新常態下技工教育的發展

在經濟新常態下，技能型人才缺乏將是一個新常態， “學而優則仕”也是一個常態，要使技工教育有特色、可持續地科學發展，必須適應這兩種常態。

第一，做好頂層設計，明確辦學定位，建設有中國特色的技工教育學歷、學位體系，發揮技工教育貼近經濟社會、產業、基層的優勢，規范技工院校學制教育，把學歷教育與學制教育結合起來，把技能培養與技能培訓結合起來，把學歷證書與職業資格證書結合起來，著力解決技工院校畢業生學歷、學位問題。要根據技工院校學制教育的現實，建立有中國特色、符合技工教育特點的中級技工、高技專科、高技本科，乃至技能碩士、技能博士學歷、學位體系，創辦“藍領大學”“技術大學”，規范辦學行為。要提升技工教育在國民教育體系，尤其是在職業教育體系中的地位，提高技工院校社會認同度，推動技工院校特色發展，推進技能型人才培養。

第二，做好政府統籌，改革技工院校管理與發展模式，建立技工教育與普通職業教育互通機制。按照現代職業教育理念，以產業為引領、以就業為導向、以服務為宗旨，將各級技工院校融入職業教育體系和發展規劃，在學校發展、師資培養、專業建設、招生就業、經費保障等方面實行普惠制的職業教育待遇，使技工教育真正成為職業教育的組成部分。

第三，政府主導，引入社會機構，客觀、公正地建立統一的職業教育社會評價和監測體系，監測和評價包括技工院校在內的各級各類職業院校，客觀、公平地評價技工院校的社會價值，營造技工院校公平、公正發展的社會環境。

第四，加強技工院校教育改革，以產業為引領，以崗位需求為導向，以學校內涵為特色，建立專業建設動態體系，適應市場對技能人才的需求。深度產教合作、產學結合、工學一體，開展基于工作過程的技能人才培養模式改革，把技能型人才培養與企業需求、產業進步相結合，做到需求對接、崗位對接、技能對接，深入探索學校、企業、社會機構三元制職業教育合作培養方式，引入社會競爭機制和職業教育準入機制。

第五，探索市場經濟條件下新型技工院校發展模式，構建技工院校發展和上升平臺，推動技工教育的特色發展，培養更多、更好的技能型人才和新型勞動者，為祖國建設做出積極的貢獻。

（作者單位：安徽蕪湖技師學院）