制約紅河縣瑤族地區經濟社會發展的主要原因及對策

李松梅

[摘要]瑤族由于歷史原因，大部分居住在偏僻高寒山區，交通不便，自然條件惡劣，經濟發展滯后，貧困程度較深。改革開放以后瑤族地區在政治、經濟、社會、文化、教育、衛生等各方面都得到了不同程度的發展，但瑤族地區生產力發展緩慢，商品經濟很不發達，其原因是多方面的，既有內因，又有外因。本文簡要探析紅河縣瑤族經濟社會發展緩慢的現狀和原因，并提出相應的對策。

[關鍵詞]紅河縣；瑤族；地區經濟；社會發展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538202

1紅河縣瑤族地區現狀

11紅河縣基本情況

紅河縣位于云南省南部，紅河上游南岸，隸屬紅河哈尼族彝族自治州。全縣國土面積2057平方公里。總人口2965萬人（2010年）。縣城駐地迤薩鎮。境內世居民族主要有哈尼族、彝族、傣族、瑤族四種少數民族，少數民族人口占紅河縣總人口的94%，其中瑤族占072%。

12瑤區地理環境

瑤族經濟社會的發展與其居住地區的地理環境有著密切關系。紅河縣山高地險，新中國成立前由于民族間不平等，為了躲避各種繁重苛捐雜稅及民族沖突，反對民族奴役與剝削，瑤族祖先大多擇居于高山峻嶺之中海拔1700～2000米的密林向陽山坡，他們“依山險而居”，“登山唯恐不高，入林唯恐不深”，有“無山不有瑤”之說。惡劣的自然環境造成了農業發展緩慢，所處地地理環境，山多地少，土地貧瘠，“種一平坡，收一籮籮”的廣種薄收現象嚴重。居于山區和半山區的瑤族使用原始的生產方式，生產工具和生產技術極為落后。落后的生產力決定了刀耕火種、男耕女織、自給自足、與外界隔絕的原始生活。時至今日，面對惡劣的地理環境，閉塞的瑤族山民還遠離現代文明的空間，同樣靠天吃飯、靠山過日，在深山中過著與世隔絕的生活。在此條件下形成的社會經濟具有較多的原始性和封閉性，而與其高山生態環境相適應的經濟形態就是刀耕火種的游耕經濟。瑤族地區山高谷深，是典型的高寒山區、半山區，自然條件惡劣，自然災害頻繁，直接制約著農業生產的發展，其中尤以架車、石頭寨兩個鄉的地勢最為險峻，發展也最為困難。瑤族是一個古老的山地民族，靠農業致富是困難的，但要發展卻又不得不靠農業。如今雖然已改革開放多年，但由于受高山流水所阻斷，加之瑤族地區一家一戶的分散生活方式，瑤族與其他民族之間交流甚少，過著“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的封閉生活，致使思想保守，經濟社會發展遲緩，這也是造成瑤族地區經濟社會發展緩慢的主要原因之一。

13族源

紅河縣境內瑤族系藍靛瑤支系。據鄧姓家譜記載，明嘉靖年間居住在廣西靖西一帶。后因異族排斥，于清乾隆三十三年（1768年）先后流入云南。乾隆三十四年（1769年）進入廣南開化（今文山州）。乾隆三十八年（1773年）遷入阿迷（今開遠）、蒙自地區。乾隆四十三年（1778年）遷入臨安（今建水）東北。乾隆五十年（1785年）遷元江因遠土嘎。嘉慶三年（1798年）遷迤薩三棵樹。道光十一年（1831年）遷瓦渣（今紅河縣甲寅鄉）。道光十九年（1839年）遷溪處碧苗阿德。道光二十五年（1845年）遷六村（今綠春縣）騎馬壩美邑細堵。咸豐三年（1853年）遷壩溜貝卡。同治九年（1870年）遷三楞、龍多果么東。光緒六年（1880年）遷三勐臘具拉枯。光緒十一年（1885年）遷大興烏六牛魯八孔。民國14年（1925年）遷境內架車阿扒。民國24年（1935年）遷哈紅。民國34年（1945年）遷元江瓦那潑雷。民國35年（1946年）遷甲寅達龍村定居。[ZW（]云南省紅河縣志編纂委員會編纂：《紅河縣志》，云南人民出版社1991年，第111頁。[ZW）]

2制約紅河縣瑤族地區經濟社會發展的主要因素

紅河縣是紅河州南部邊境民族地區典型的農業縣，較之紅河州北部其他縣市，農村經濟發展滯后。站在科學發展觀的高度，要按照歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點來審視和分析紅河縣瑤族農村經濟社會落后的原因，尋找制約和影響紅河縣瑤族農村經濟社會發展的主要因素。瑤族地區經濟社會發展滯后于其他民族和其他地區，其原因是復雜多樣的，其中包含了自然環境、社會歷史等內外因素。

21自然環境

（1）自然環境和生存條件惡劣是瑤族地區貧困的客觀原因。瑤族居住地區多屬高寒山區，缺水嚴重，海拔較高，坡度大，耕地面積少，土地貧瘠，并且自然災害頻繁，明顯限制農業基礎設施建設，抗御自然災害能力弱。紅河縣瑤族地區生存條件，一是鄉村路狀況較差，公路等級普遍不高，有的村雖然通了公路，但大多為泥巴路，一下大雨就被沖毀。二是水利成為制約農村經濟社會發展的“瓶頸”。水利是農業的命脈，農村目前水利設施散失了其自身功能，根本不能保證農田灌溉的需要，也就無法保證糧食的保產、保收。瑤族地區60%以上的耕地只能靠天吃飯，一定程度上就只能依賴“風調雨順”了。三是很多農村遠離城鎮，交通不便，通信閉塞，不能及時了解市場經濟信息，給經濟發展帶來了很大的影響。瑤族是一個山地民族，紅河縣有10個瑤族寨子，大部分只通林區便道、毛路、山路，50%山民沒有走出山寨，寨子里除了村長更是很少人到過州里、省城。

（2）產業結構單一，農民增收困難。產業結構不合理，農業產業比重大，第三產業發展滯后，單位產量低，經濟以自給性的小農經濟結構為主，勞動方式以手工作業和簡單體力勞動為主。由于沒有龍頭企業，農業產業化經營難以形成，沒有輻射能力強、涉及面大、帶動千家萬戶的支柱產業，農民增收渠道主要靠糧食收入的折價以及少部分副業和廉價的勞務收入。

22社會歷史

（1）歷史上，封建統治階級實行民族壓迫和民族歧視政策，邊緣化瑤族，逐步把他們排擠到高寒、邊遠的半山區、石山區等生存環境較為艱難的地區，使他們逐漸遠離了較為先進的文化氛圍，客觀上造成了瑤族與發達地區在發展條件和發展機遇上的不平等，這是瑤族地區發展落后的一個重要歷史原因。

（2）經濟發展緩慢，貧困面大，貧困程度深。目前，紅河縣瑤族地區經濟社會發展水平在全縣處于低層次、低水平，全縣還有50%的瑤族群眾未擺脫貧困，脫貧任務還相當艱巨。

23內外因素

（1）思想意識的因素。解放50多年來，在黨的正確領導下，紅河縣瑤族的思想觀念雖然有所改變，開放意識雖然有所增強，但還存在著“依山險而居”、“刀耕火種”、 “種山而食”等類似原始社會性質的思想觀念和意識。受這些原始觀念的影響，瑤族恥于經商、羞于交換，科技意識、商品意識淡薄，不注重政治、經濟、文化、教育、衛生等方面的建設和發展，“等、靠、要”的思想意識比較突出，不善于解放思想、改變觀念、開放和發展自己，且不愿意異地居住開發。長期的自我“封閉”導致了瑤族思想觀念和政治意識的“狹隘化”，一定程度上催生了“懼外”和“據外”的“個體民族情緒”，進而地加劇了貧困程度，更使之無法融入主流社會，無法接受新鮮事物，無法吸納日新月異的“市場元素”，更無法盡快脫貧致富。

（2）人口素質的因素。紅河縣的瑤族由于受根深蒂固的歷史遺留因素影響及社會和自然環境的制約，經濟社會發展水平仍舊相對滯后，廣大瑤族群眾的思想素質也相對比較低，沒有敢闖、敢干、聰明智慧的才能，也沒有科技意識、發展意識、經濟意識、商品意識、市場意識和創新能力。瑤族文化知識水平比較低，普遍存在的“讀書無用” 論致使很多瑤族適齡兒童放棄了上學的機會或出現輟學的現象，導致人口素質的低下。再者，由于紅河縣瑤區封閉、半封閉的情況比較突出，不與外族結婚，流行直系血親和三代以內的旁系血親結婚而導致人口素質低下。同時，瑤族不進行勞務輸出，不與外界接觸交往、開闊視野、學習先進技術和經驗而導致人口素質低；不愿意學習繼續深造自己，得過且過、自由自在，認為生來就命中注定的思想觀念普遍存在。由于缺少與外界的交流，原生性的文化觀念占統治地位，妨礙了村民對新知識、新技術的吸收能力，人口的整體素質偏低。據筆者進行的人口抽樣調查，許多山區農村瑤族人口中文盲和半文盲占75%左右，育齡婦女和高齡人口的文盲比率更高，相應地，還有一些農村瑤族群眾不會講漢語，也聽不懂漢語，不能與外界直接交流，也無法從電視等現代媒介獲得所需要的信息。

（3）瑤族傳統文化的穩定性、完整性和延續性面臨嚴峻挑戰。瑤族文化資源流失嚴重。瑤族民間文化資源大多分散存留或流傳于民間，加之由于歲月的流逝、民族遷徙和劫難，本來就傳世不多。近年來，這些文化資源大量流失，一些民族民間傳統技藝逐漸消失。值得擔憂的是，瑤族民間文化的傳承后繼乏人，如瑤族刺繡曾廣泛流傳于瑤族婦女當中，并且把它作為一種基本的生產技能之一，但現在從事刺繡的瑤族婦女已不多，年輕的瑤族姑娘已經沒有興趣去學習刺繡，傳統的刺繡習俗正在慢慢消逝。另外，唱歌作為傳播瑤族文化的重要途徑，但由于現在人的交往渠道增多了，對歌已不再是瑤族青年求偶的唯一方式，加上外來文化的影響，很多瑤族青年已經不會唱瑤歌，流行歌曲進入了瑤家。在流行音樂面前，民族個性文化難覓蹤跡，這個保存了上千年的文化習俗面臨斷代的局面。如若任其自然，以后就很有可能會應了一句古詩 “此曲只應天上有，人間能得幾回聞”。

3促進瑤族地區經濟社會發展的對策思考

31大力改善瑤族地區生產生活環境

瑤族地區基礎設施普遍滯后和環境惡劣，嚴重制約了瑤族地區的發展。各級政府要進一步擴大公共財政的覆蓋面，有效增加瑤族地區公共產品的供給。要把基礎設施建設重點轉向農村，尤其是轉向相對貧困落后的瑤族地區，大力改善瑤族地區落后的基礎設施條件和生產生活環境，逐步增強瑤族地區的發展后勁。大力改善農村缺醫少藥、看病難、文化匱乏、缺電少水的狀況。

32大力發展教育事業，提高瑤族文化素質

從本質上說，瑤族地區的貧困屬于素質型貧困。大力發展瑤族地區的教育事業，是提高瑤族群眾素質根本所在。一是在瑤族聚居地區采取行政手段，保證適齡兒童、少年完成規定的業務教育；二是設立“瑤族教育專項基金”，對考入大學的瑤族學生給予獎勵；三是對瑤族聚居地區缺乏的教師及時補員，要以招收瑤族教師為主，確定招收瑤族教師的專項指標，尤其注意招收本地籍瑤族人才。

33大力弘揚瑤族文化，發展瑤族文化產業

瑤族在幾千年的歷史發展進程中積淀了豐富的民族文化資源。在瑤族的生活方式中蘊含著絢麗多姿的歷史傳統和多樣性的原生態文化。瑤族的傳統服飾、語言、節日、飲食、婚俗、歌舞、樂器等數量眾多，風格各異，保存完好，是珍貴的文化資源和精神財富，也是瑤族地區潛在的經濟優勢。一方面，要采取積極措施，搶救、挖掘、整理、保護瑤族傳統文化，讓瑤族傳統文化得到更好的傳承和發展；另一方面，要整合瑤族文化資源，加快創新，把瑤族文化資源優勢轉化為文化產業優勢；要突出特色，打造品牌，把瑤族歷史文化的開發創新與弘揚瑤族文化、發展旅游產業結合起來，將瑤族文化產業做大做強，在獲得良好社會效益的同時創造經濟效益。

34激發瑤族地區干部群眾的自我發展活動

一個民族、一個地區貧窮落后是綜合因素所致，只靠政府資金扶持永遠改變不了貧窮落后的面貌，根本的措施應是逐步提高群眾素質，培養自我發展意識。瑤族地區要加快發展，縮短差距，國家的重視、支持和瑤族群眾奮發努力缺一不可。針對目前瑤族地區的實際，必須下功夫，加強宣傳教育工作，充分激發瑤族干部群眾的自我發展活力，建設自己美好的家園。首先是加強自力更生、艱苦奮斗精神的教育，使瑤族地區人民在國家的大力扶持幫助下，通過自己的努力拼搏，改變落后面貌：其次是加強送子女入學重要性的教育，使瑤族群眾認識到送子女入學是法律規定、父母應盡的責任和義務，是對子女負責、對民族負責、對國家負責，從而提高送子女入學的積極性；還要加強科普教育、衛生常識教育、生態環境教育，相信科學，割除陋習，做到與時俱進。

35調節城鄉結構，加大城鎮化進程

通過城鎮化進程，轉移農村剩余勞動力是農村經濟發展的必由之路。突出中心城鎮的功能培育和發展壯大，形成城市和小城鎮共同發展、分工有序、功能互補、布局合理、結構協調的城鎮體系。要克服體制障礙，加快小城鎮戶籍制度改革，積極引導農村剩余勞動力在城鄉、地區之間有序流動。消除對農民的就業歧視，吸納更多的農民進城工作，不斷拓寬農民的就業空間和增收渠道。

4結論

瑤族地區經濟社會發展確有很多困難，發展限制條件也很多，但只要我們開動腦筋，勇于創新，這些限制在一定條件下是能夠轉化為發展動力的，并最終轉化為具有民族特色和區域特色的經濟發展之路。如瑤族地區的自然生態環境和豐富的自然資源有利于草果、八角等植物的種植。瑤族地區獨特的、多樣的文化習俗、民風民情、宗教文化等，在經濟國際化、文化全球化的浪潮下，將成為吸引游客的最為重要的文化旅游資源。而粗放的農業生產方式、近乎原始的耕種手段，使農業生產更貼近自然、更具有綠色概念，其產品更具有地域特色且容易被市場所青睞。瑤族地區經濟社會建設與發展，關鍵是要正確看待所面臨的特殊限制，盡力將其轉化為發展的優勢資源。總之，在新時期、新階段，農村經濟的發展是一項關乎全國小康社會建設的重大工程，沒有農村大部分農民的小康，也就沒有全國的小康。為此，必須采取一切行之有效的辦法，千方百計地為增加農民收入、提高農村經濟發展而不懈努力，為推動瑤族地區經濟發展、促進社會進步、構建和諧社會、實現“全面建設小康社會”的宏偉目標譜寫新的篇章。

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