淺談強化工程造價信息化建設的思考

隋亞南

摘 要：已實施的 《建設工程工程量清單計價規范》是我國對工程造價計價方式的又一次深化改革，以進一步推動工程造價信息化建設工作。本文綜述了我國工程造價管理信息化的不足，對如何完善工程造價管理信息系統，不斷提高工程造價管理信息服務水平，充分挖掘工程造價管理信息服務價值和提升企業核心競爭力，進行了分析。

關鍵詞：工程造價管理；服務信息化；競爭優勢

一、工程造價信息化建設存在的問題

1.工程造價信息開發不全面。對信息的采集、加工和傳播，缺乏統一規劃、統一編碼、系統分類，信息系統開發與資源擁有之間處于相互封閉、各自為戰的狀態，結果是無法實現信息資源共享。

2.工程造價信息網絡內容沒有專業性。信息網建設不完善，現有工程造價網多為定額站或咨詢公司所建，網站內容主要是頒布定額和價格信息、轉發相關文件、發布招投標信息、企業介紹等，只是將已有的工程造價信息在網站上公布，缺乏對這些信息的整理、分析和更新。

3.工程造價信息的鏈接不連貫。信息資料的積累和整理還未完全實現與《工程量清單計價規范》接軌，在信息的采集、加工處理上具有很大的隨意性，沒有統一的范式和標準，造成了在投標報價時難以直接使用，需根據要求不斷調整，不能滿足新形勢下市場定價的需要。

二、實施《工程量清單計價規范》的作用

《工程量清單計價規范》將各種費用和稅金單獨列出，從而使分部分項工程費、措施項目費和其他項目費成為完全競爭費用，標志著我國建設工程造價工作向“量價分離，市場定價”動態方式轉變又走進了一步，有利于招投標雙方使用工程造價信息，有利于企業自主報價和競爭，更有利于工程造價信息化建設。其作用表現在：

1.有利于制定招投標階段統一的工程造價信息標準。長期以來，制約工程造價信息化建設的一個因素是，由于沒有統一的造價信息標準，信息的科學分類、整理、加工等工作缺失，因此不能高效利用信息。實施《工程量清單計價規范》，可結合構成清單分部分項數據的“五統一”，即項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，制定招投標階段工程造價信息標準。

2.有利于工程造價價格信息直接使用。《工程量清單計價規范》將可競爭的費用單獨列出，即分部分項工程費、措施項目費、其他項目費，其綜合單價 = 人工費 + 材料費 + 機械費 + 管理費 + 利潤 + 風險費用，隨著工程造價信息的積累，在招投標時投標方可直接使用積累的綜合單價信息，而不必重新組價。同時，招標人或評標機構在評標時也可利用價格信息進行比較，科學確定中標人。增加用戶群體，可推動專業的工程造價信息管理機構或咨詢公司積累、加工造價信息。

3.有利于全方位介入工程造價信息建設。《工程量清單計價規范》更加重視咨詢機構、工程造價管理機構和工作人員的作用，從而增加了工程造價信息用戶群。

第四，有利于借鑒發達國家工程造價信息化建設的成功經驗。實施《工程量清單計價規范》的最大亮點，就是在招投標階段的工程造價信息實現了與國際接軌。

三、加快工程造價信息化建設的措施

1.制定工程造價信息化建設標準體系。在尚未建立統一的造價信息標準體系、工程造價信息分類編碼體系的情況下，參與工程造價信息化建設的各個行業、部門很難協作，大規模的系統開發、應用無法實施。因此，應對照有關信息化技術標準體系，建立統一分類、權威、規范的工程造價信息標準體系，這是工程造價信息化建設最急迫、也是最重要的一項工作。應按照工程造價信息化建設的總體規劃和總體目標要求，分階段、分層次加快信息化基礎設施建設。在制定規劃時應明確工程造價信息化建設的主要指標體系，包括技術指標、信息管理系統運行指標、維護指標和從事信息管理相關人員資質等，便于分解落實。

2.開發工程造價信息市場，為建設市場服務，為工程造價管理服務。工程造價信息市場是工程造價信息化建設的條件和基礎，通過這個市場，工程造價信息生產者、提供者可為需求者提供各種專業信息服務，通過市場機制，優化資源配置、降低信息服務成本、提高服務質量，加快工程造價信息服務的專業化、社會化進程。開發工程造價信息市場，要著眼于為建設市場服務，為工程造價管理服務。工程建設雖然在國民經濟中占有較大的份額，但是還存在著科技水平不高、現代化管理滯后、競爭能力較弱等問題。運用信息技術，可促進管理部門依法行政，提高管理工作的公開、公平、公正和透明度；可促進企業提高產品質量、服務水平和效率，達到提高企業競爭力的目的。在我國目前正在大力推廣工程量清單計價制度這一形勢下，應圍繞為工程建設市場服務、為工程造價管理改革服務這條主線，組織技術攻關，加快工程造價信息化建設。

3.加快工程造價軟件和網絡的開發。為加大工程造價信息化建設的力度，全國工程造價信息網正在與各省的信息網聯網，這樣全國的造價信息網就聯成一體，用戶可很容易地查閱全國和各省市的數據，大大提高了各地造價信息網的使用效率。工程造價信息化建設的關鍵，是如何將工程造價與信息技術高度結合，培養具有工程造價專業知識和信息技術的復合型人才。

4.建立規章制度，發展工程造價信息化，促進工程技術健康有序發展。為了實現工程造價信息的標準化、規范化，制定信息通用標準和專用標準，制定建設信息安全保障技術規范和網絡設計技術規范已提上日程。加強全國建設工程造價信息系統的信息標準化工作，包括組織編制建設工程人工、材料、機械、設備的分類及標準代碼，工程項目分類標準代碼，各類信息采集及傳輸標準格式等工作，將為工程造價信息化建設提供基礎。

加快工程造價信息化建設，可實現對信息的高效處理，使之具有及時性、有效性、標準化、定量化，推進工程造價與信息技術高度融合，繁榮工程造價信息市場，實現從數據采集、傳播、處理的市場化運作，推動工程建設進一步發展。

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