配網工程造價管理及控制策略研究

劉勝彩

摘 要：隨著社會經濟的飛速發展，配網工程的建設也在不斷的進行著，為人們提供良好的用電環境。而隨著配網工程數量的增加，電力企業所投入的成本也在逐漸的增多，為了確保電力企業的可持續發展，在配網工程建設的過程中，應做好配網工程的造價管理和控制工作，進而以最小的成本創造最大的效益，實現電力企業的長遠發展。

關鍵詞：配網工程；造價管理；控制策略

前言

近些年來，作者在對配網工程造價管理及控制工作的調查中發現，配網工程作為電網的基礎，在工程可研性設計階段、設計階段、工程施工階段、工程竣工階段等都存在一定的不足。同時配網本身具有的一些特點，如規模小、地點分散、容易受到外界干擾等，給配網工程造價管理及控制工作的開展帶來較大的困難，在一定程度上導致工程總成本費用的增加。必須采取有效的管控措施，才能保證電力企業的可持續發展。文章主要對當前配網工程的現狀情況入手，對配網工程造價管理及控制提出應對策略及措施。

1 當前配網工程造價管理及控制的現狀分析

配網工程造價管理及控制工作主要分為工程可行性設計階段、工程設計階段、工程施工階段、工程竣工階段等四大階段，作者主要從這四個階段就配網工程造價管理及控制的現狀展開分析。

1.1 工程可行性設計階段

可行性設計階段作為配網工程造價管理和控制的基礎，是確定項目是否可行，反復比較，確定最佳方案的階段，同時也是項目管理者做出正確投資決策的前提條件。然而在現在配網工程項目管理中，因前期投入精力不足，采用未經反復論證的可研方案，造成建設規模、線路路徑等不切實際，或者采用過時的可研方案，最終的結果會導致項目實施時進度、造價不受控，甚至導致項目的終止，這樣會給項目后期的造價管理工作帶來很大的困難。

1.2 工程施工圖設計階段

設計階段是配網工程造價管理和控制的關鍵階段，需要根據工程實際的情況做好配網工程設計的造價管理和控制工作。然而，就配網工程設計階段的造價管理和控制情況來看，經常會出現很多設計問題，例如，與相關政府部門溝通不暢導致設計方案變化、當地村民阻擾等困難；因設計人員專業水平有限和設計深度不足導致的施工地質判斷不準確、路徑走向設計問題、設計材料選型不得當等問題，這些因素都會導致施工費用增加，從而增加了配網工程的整體造價，影響到電力企業的經濟效益。

1.3 工程施工階段

配網工程施工階段是造價管理和控制的重點階段，其中涉及到了大量的工程材料、設備等，而且，這些材料和設備所占工程成本比率大概在70%左右[1]。另外，施工階段的施工技術、施工工藝等方面的管理和控制是否合理都將直接影響到配網工程造價的總成本。就現階段配網工程施工階段的實施情況來看，在材料采購的過程中，經常存在為了謀取更多的利益而在材料采購中動手腳的現象，將一些不合格的材料、設備等投入到工程建設中，影響到工程的質量以及安全，而且，在工程返工以及后期維護過程中也會增加大量的成本，不利于配網工程的可持續發展。

1.4 工程竣工階段

工程竣工階段是配網工程造價管理及控制的最后一個階段，也是最重要的一個階段，配網工程整個費用都會在竣工階段體現出來，其中包含了各種票據，而且竣工階段的造價控制工作還需要造價咨詢單位人員對工程進行審核，并將竣工工作量與施工圖工作量進行對比，以此來了解其中的虛實[2]。就現階段配網工程竣工階段的造價管理和控制來說，由于一些施工單位為了將自身利益最大化，經常會出現虛報、多報工程量的現象，導致多結算工程款，從而造成工程造價的增加，給建設單位造成較大的損失。這也是當今配網工程造價管理及控制工作中存在著較為惡劣的現象。

2 配網工程造價管理及控制的策略分析

2.1 加強估算的管理和控制

可行性設計階段估算是項目可研階段對項目發生總費用粗略的測算，也是項目管理者投資決策和籌措資金的一個重要因素。估算作為造價管理工作的起點，是一個項目整個生命周期造價控制工作的關鍵，它的準確性直接影響到項目的下一個階段。投資估算準確性的一個前提條件是方案必須可行、準確，這就要求設計人員提出的建設規模、線路路徑等要做到切合實際，且經過反復論證后確認具有可行性。另一個前提是投資估算必須嚴格執行工程造價資料和相關的技術經濟指標，合理地確定工程造價，并組織專業人員對可研方案及估算進行分級評審和審批，從而為項目后期造價管理工作的順利開展打下堅實的基礎。

2.2 完善并優化配網工程設計方案

施工圖設計作為項目施工的依據，設計的質量直接影響施工的質量，而施工圖預算是控制招標限價、投標報價及結算的基礎和依據。設計深度不足或者前期規劃工作質量不高會導致項目實施過程中變更施工方案，導致工程量發生變化，進而引起項目的費用變化，結果極有可能造成項目費用不可控。對此，應通過完善以及優化配網工程設計方案來實現對配網工程造價的管理和控制[3]。首先，在配網工程設計過程中，應確保設計人員的專業素質達到崗位要求，并要求有著豐富經驗的設計人員加深對設計方案的設計深度，這對提高工程方案設計的有效性有著極大的作用，從而有效的避免在施工過程中一些不利因素對工程造價的影響。其次，施工前，應對設計方案的施工圖紙、工程費用等進行全面認真的審查，不能流于形式，對不合理的設計方案要提出設計優化修改建議。一方面確保施工圖紙的可靠性、有效性，另一方面掌握工程的預算費用數據，以便于對工程實施進一步的造價控制。再次，工程設計過程中應注意對配網設備及材料的選型，要兼備先進、經濟、功能、匹配等多項因素，選擇最優型號的設備及材料，并對其做好嚴格的審核并確定，避免因設備及材料型號選擇的不合理而造成配網工程施工損失。另外，項目管理者應加強與當地政府部門溝通好施工線行及建設用地等事宜，提前了解設計方案。根據相關政府部門提出的建議，結合項目的實際情況修改不合理的設計方案，為工程順利進行打下夯實的基礎，進而有效的避免了因設計方案的不合理而徒增工程成本的問題。

2.3 加強施工階段的管理和控制

就配網工程的施工階段，設備材料的供應及項目實施應提前制定詳細的里程碑計劃，并嚴格執行指導工期。項目管理者應加強與各參建單位的溝通，實時掌控工程實施的動態，同時對項目實施過程中可能發生的拆遷及賠償等問題應提前掌握，并提出應對及預防措施，以免因談判問題影響項目的實施進度。對于配網工程施工階段的造價管理和控制工作來說，具體可以從以下幾方面入手[4]。（1）施工材料和設備的采購需要有專業監督人員對其進行監督，不僅要保證材料和設備采購的價格合理，同時，還要保證采購的設備和材料符合配網工程的施工技術要求。尤其是在施工前必須對施工材料和設備進行外觀檢查并對設備材料做必要的調試工作，一方面保證工程的施工質量和施工安全，另一方面避免不合格材料的應用出現返工、維修問題而增加工程成本，從而實現對配網工程成本的控制。（2）在施工人員施工的過程中，應加強對施工環節的管理和控制，提高配網工程現場管理水平，確保配網工程施工進度可控。一方面確保施工人員具備相應的施工資質，嚴格按照施工工藝進行施工，確保施工的質量。另一方面，避免施工人員在施工過程中出現材料、設備浪費的問題，以有效的控制工程的整體造價。（3）項目管理者應詳細制定項目的資金計劃，及時建立實際完成工程量和計劃工程量統計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，就完成的工程量來確定項目的進度情況，按合同約定支付工程進度款。（4）因外界原因導致原設計方案發生變更，需組織各參建單位改進和優化設計方案，對新的設計方案及費用進行認真審核，嚴格控制變更費用支出，確保在費用可控的情況下變更后的設計方案符合相關的規定和標準。項目管理者還應定期梳理工程設計變更，建立設計變更臺賬，充分了解工程變更的情況，以便及時對工程進度及費用實行糾偏等動態管理，實時掌握工程造價。由以上可以看出，加強施工階段的管理來實現對配網工程造價的控制，是實現電力企業經濟效益最大化的重要途徑。

2.4 加強工程結算的審核力度

在配網工程竣工結算階段，經常會出現結算的費用與工程實際所發生的費用不相符的現象，竣工結算的費用遠遠高于實際費用的現象屢見不鮮，直接增加了配網工程的整體造價。對此，加強工程結算的審核力度，將切實有效的提升配網工程造價管理和控制的效率[5]。首先，在工程竣工投產驗收的工作中，經參建各方確認完工工程量和變更工程量，確保施工圖工程量加上變更工程量等于竣工圖工程量，確?？⒐D與現場完工工作量一致，避免出現工程量謊報、多報的問題。其次，在竣工結算階段，做好現場竣工工程量的審查工作，委托具備相應資質的造價咨詢單位，嚴格把好審核關。審核單位必須嚴格按照招標文件、合同、配網工程的計價標準等對施工單位報審的結算價進行公平、公正的審核，保證工程量計量和工程款支付與施工合同約定的工程量計算規則和支付條款一致，確保工程結算報告能夠如實的反映工程的總費用，切實有效的做好工程造價管理和控制的最后一個階段的工作。對于存在不合格或是違反正常造價核算的現象，按合同條款對造價咨詢單位進行處罰，這些措施在一定程度上可以提升配網工程造價管理及控制工作的質量。

3 結束語

綜上所述，在電力企業快速發展的過程中，配網工程數量在不斷增加，造價管理也成為配網工程管理和控制的重點工作，而且，造價管理和控制是否有效將直接影響著電力企業的經濟效益。因此，在未來配網工程建設的過程中，必須做好配網工程的造價管理工作。通過文章對配網工程造價管理及控制的研究，作者主要對當前配網工程造價管理及控制的幾方面現狀進行剖析，同時，也提出了加強估算的管理和控制、完善并優化配網工程設計方案、加強施工階段的管理和控制、加強工程結算的審核力度等幾方面造價管控措施，以進一步實現配網工程建設的順利進行，實現電力企業經濟效益的最大化。

參考文獻

[1]歐陽敏紅.如何有效管理招投標階段的輸變電工程造價[J].招標與投標，2015（6）.

[2]李建玢.電力工程造價管理存在的問題與改進措施探討[J].科技信息（科學教研），2014（27）.

[3]劉婭娟，劉平平，高峰.淺談電力工程造價管理與控制存在的問題及解決對策[J].科技創新與應用，2014（20）.

[4]余敏莉.電力工程招投標階段的造價管理與控制措施[J].科技經濟市場，2014（4）.

[5]宋洪濤.電力工程造價合理確定與控制管理技術措施探討[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2012（3）.