淺析工程建設監理

李麗

摘 要：推行工程建設監理，標志著我國建設領域的改革進入了一個新階段。監理單位作為第三方，與業主、承包商以經濟合同為紐帶，以提高工程監理服務質量為目標。工程監理具有服務性、獨立性、公正性、科學性的性質；不同階段，工程監理的內容不同；文章闡述了工程建設監理的四個控制目標，以及工程建設監理的意義。

關鍵詞：工程監理；性質；內容；控制

1 監理的概念

監理：一個機構和組織，依據某項準則，對某一行為的有關主體進行監督、檢查和評價，并采取組織、協調、疏導等方式，促使人們互相密切協作，按行為準則辦事，達到預期目的。

2 工程監理

監理單位接受業主的委托和授權，根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對工程質量、進度、造價等進行控制，對合同、信息進行管理，與建設方、承包商等建立協調關系，履行建設工程安全生產管理等服務活動。

3 工程監理的性質

3.1 服務性

在工程建設過程中，監理工程師利用自己在工程建設方面的豐富知識、技能和經驗，為業主提供管理服務，以滿足項目業主對項目管理的需求，它所獲得的報酬是技術服務性報酬，是腦力勞動報酬。作為有償服務的監理企業，它服務對象是業主，這種服務性的活動是按照工程監理合同來進行的，是受法律約束和保護的。

3.2 獨立性

在工程項目建設中，監理單位作為獨立第三方，受業主委托去履行服務，與業主、承包商及其他經濟體之間不存在任何關聯關系。

3.3 公正性

在工程建設監理中，監理單位應該嚴格履行監理合同的各項義務，即竭誠為業主服務，成為公正的第三方。以公正的態度對待委托方和被監理方，特別是當業主與承包商發生利益沖突時，監理單位應站在第三方的立場上，公正地解決和處理糾紛。

3.4 科學性

監理單位聘用的國家注冊監理工程師、專業監理工程師、監理員等人員具有相當學歷，經過權威機構考核后，取得從業資格，而且他們當中大多數具有長期工程建設工作經驗，精通技術與管理的。在實際工作中，監理單位多方組織企業人員參加監理協會舉辦培訓，努力提高全員專業知識。

4 工程建設監理的主要內容

工程不同建設階段，工程監理內容不同。主要內容如下：投資決策階段、工程立項決策階段、工程可行性研究決策階段、工程設計階段、工程招標階段、工程建設施工階段、工程保修期階段。

一般來說，工程監理單位在建設施工階段要完成如下工作：協助建設單位與承包單位編寫開工報告；確認承包單位選擇的分包單位；審查承包單位提出的施工組織設計、施工方案和施工進度計劃，提出修改意見；審查承包單位提出的材料和設備清單以及所列的規格和質量；監督、檢查承包單位嚴格執行工程承包和工程技術標準；檢查工程進度和施工質量，驗收部分分項工程，簽署工程付款憑證。監督整理合同文件和技術檔案資料；組織設計單位、施工單位、業主單位、質檢單位等進行竣工驗收，提出竣工驗收報告。

另外，在工程保修階段，監理單位在監理合同規定的保修期內，負責檢查工程質量狀況，確定質量問題責任，督促責任單位整改。同時應監督實施，待合格后再予以簽認。

5 工程監理控制目標

5.1 成本控制

對于工程監理企業，監理的成本是監理過程中需要承擔的相關費用，工程監理的成本包括直接成本、間接成本、稅金等。直接成本包括人員工資、獎金、津貼，直接人員的差旅費、通信費、伙食費、交通費以及現場用的檢測設備發生費用等。間接成本包括人員社保費、公積金費、福利費、辦公費、公司培訓費等，行政管理人員工資、獎金、津貼。監理企業對于成本的控制應具有全面性，在各個階段進行全方位控制。如何通過合理的管理方式，加強對直接成本的控制，可以從人員工資著手。首先，在監理人員的選擇上，應優先雇傭那些素質較高，有著充分監理工作經驗的人，最好是復合型的人員，這樣可以使得項目部少用人員，又不減少工作量，直接減少人工費用。其次，對于項目總監選派，應該結合工程項目的實際情況，最好是以項目承包方式，由總監負責制，合理安排好監理管理工作，合理對工程現場的辦公、伙食以及住宿費用等進行控制，根據工程情況以及人員素質，合理控制直接成本的支出，以達到增收節支的效果。

5.2 進度控制

工程監理進度控制取決于業主的委托要求。某個監理單位，它的進度控制目標是由工程監理合同來決定的。監理工程師要對項目進行的控制必須是全方位的，不論是紅線內還是紅線外工程，也不論是土建工程還是設備安裝、給排水、采暖通風、道路、綠化、電氣等工程，施工準備、材料設備的供應等都應列入進度控制范圍。監理工程師必須做好與有關單位、有關方面的組織協調，對影響進度的因素進行控制，使工程進度按正常的速度進行。

5.3 質量控制

對于工程質量控制須貫穿項目建設的全過程。在各項工程開始之前，應根據施工單位提供的檢驗、檢測、實驗報告等，組織專人審核、檢測，重點做好對施工單位人、機械、材料等控制。及時發現問題采取措施解決。

5.4 環境及安全控制

環境及安全控制在工程監理過程中是十分重要的。為滿足工程項目成本、進度、質量的控制，實現項目的綠色施工，應減少或避免安全事故的發生。工程監理單位應嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產法律、法規，審核施工單位安全資質，審核安全管理體系和安全專業管理人員資格，督促施工單位落實安全生產保證體系，建立健全安全生產責任制；在執行過程中，發現安全隱患的，應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改，并向有關部門報告，形成書面監理報告。

6 工程建設監理的意義

6.1 實現建設監理是建筑業發展的需要

改革開發以來，我國的建筑業有了飛速發展，建設監理行業90年代初期興起。作為第三方單位，監理企業在建設施工過程中，履行自己職責和義務，加強對施工建設管理的“三控兩管一協調”，實現了建筑業健康發展。

6.2 實行建設監理制度是提高經濟效益的需要

實行建設監理制度，使監理組織承擔起投資控制、質量控制、進度控制和安全控制的責任，解決了建設單位自行管理能力不足，控制失效的問題。實踐證明，監理企業不斷強化社會責任，履行監理義務，為確保工程建設質量和安全，發揮了積極的作用，取得了顯著的經濟和社會效益。

6.3 實行監理制度，多元化發展的需要

改革開發以來，我國大量引進外資進行建設，近些年由于我國建設發展很快，許多建設走出國門，對外承包建設項目，也需要實行監理制度。這就要求監理企業提供專業化、多樣化的服務，走向國際化道路，與國際慣例接軌。

7 結束語

監理行業發展的這二十來年，監理企業人員結構、知識結構不盡合理，人員素質不高，直接影響監理服務質量。業主和社會對于監理業認識不足，監理費取費標準低，致使高水平總監人員流失嚴重，監理業面臨的困難很多。許多監理單位也開始嘗試組建項目管理公司，這順應國際市場要求，但是做好項目管理工作，并非一朝一夕的事，需要有健全的體制、先進管理技術、成熟的經驗、復合型管理人才等。我們應該加強與國際接軌，積極開拓更多的國際市場，向綜合性的項目管理發展。

參考文獻

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