河北省醫藥制造產業發展現狀分析及對策建議

杜宏巍 王文超

[摘要] 醫藥制造業作為河北省十大主導產業之一，對河北省經濟發展、人力資本培育、社會穩定具有重大作用。本文針對河北省近年來的發展現狀進行了詳細剖析，指出了產業發展的優勢和劣勢，進而在此基礎上提出了改進建議。

[關鍵詞] 醫藥制造產業；發展規劃；河北省

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.032

醫藥制造業是河北省重點支持發展的產業，河北省的醫藥制造主要有以下幾個行業：化學原材料制造業、化學藥品制劑制造業、生物生化藥品制造業、中成藥制造業、中藥飲片制造業、衛生材料及醫藥用品制造業、醫療儀器設備及器械制造業。

1 河北省總體現狀分析

1.1 產業規模

河北省醫藥制造從2000年的111. 01億元上升到2012年的655.19多億元，總產值持續上漲。但它在全省的工業總產值的比重卻持續下降，由2000年的4.29%下降為2011年的1.01%。河北省的銷售利潤率從2000年到2003年上升較迅速，在2003年達到一個小高峰，從2003年到2004年回落；從2005年到2008年銷售利潤率持續上漲，在2008年達到一個頂峰，在2008年到2010年，銷售凈利率呈平緩的趨勢，在2010年到2012年又呈下降趨勢，下降幅度較2008年到2010年的大。

1.2 需求分析

河北省的醫藥制造出口交貨值占銷售產值的比重保持在15%左右，而全國的醫藥制造業出口交貨值占銷售產值比重在12%到7%。總的來看，全國呈現下降趨勢，而且下降的趨勢比較平緩；河北省在2006年到2008年呈現上漲趨勢，2008年是一個轉折點，從2008年至2012年持續下降。

1.3 地區分布

2012年河北省醫藥制造企業總共有231個企業主要分布于石家莊、邢臺、保定和邢臺，總計占全省企業的72%，其中石家莊所占的比重最大，占有35%。其中石家莊的工業總產值最大，為3797879.4萬元，占全省的67.4%，其次為保定，占全省的T業總產值的9%，石家莊市和保定市是其他市工業總產值的2.32倍，可見石家莊市在河北醫藥制造方面的巨大作用。

2012年的河北醫藥制造利潤總額為446124萬元，其中石家莊為340763萬元，占全省醫藥制造業利潤總額的76.38%，廊坊的醫藥業利潤總額排名第二，占全省醫藥制造利潤總額的8.83%，唐山和張家口醫藥制造業卻呈虧損狀態。

1.4 經費投入

河北省在2003年的R&D經費投入為24938萬元，2011年為55845萬元，2011年是2003年的2.24倍。2003年全國的R&D經費投入為276684萬元，河北省占全國的R&D經費投入的9.02%，位于第5名，2011年全國的R&D經費投入為1495647萬元，河北省占全國R&D經費投入的3.73%，居于第7名，2011年較2003年河北省的經費投入占全國的比例下降了5.29%。總的來看，河北省的R&D經費投入在全國處于中游水平。

1.5 與其他省份比較分析

依據醫藥制造行業的市場份額、行業經濟地位以及行業經營能力以及競爭力排名因素的考慮，前五名是山東省、江蘇省、吉林省、河南省、四川省，河北省位于第12名。山東省在市場份額和競爭力排名方面都處于第一的位置，山東省進入全國醫藥制造百強企業的有10家，占華東地區的24.4%；江蘇省在市場份額以及競爭力排名處于第二的位置，擁有百強企業13家，占所在地區的31.7%。

2 河北省子行業分析

2.1 藥品

本文將化學藥品制劑制造業、生物生化藥品制造業、中成藥制造業、中藥飲片制造業歸集為藥品。藥品企業在河北省醫藥企業方面占到52.38%，工業總產值方面藥品企業在河北省醫藥制造方面的工業總產值所占比例為58.63%，可見其處于重要的地位并且發揮著重要的作用。

化學醫藥制劑制造在2003-2007年變化不大，但是仍呈上升趨勢，自2008年后，大幅上漲，與2007年相比，上升了19.1%，在2008年后中成藥生產的比例也不斷增大，但是較化學醫藥制劑制造少很多；中藥飲品與生物藥品2003 -2011年呈現很小的漲幅。2008年受經濟危機的影響，河北省不得不改變產品結構來應對來自國際訂單減少以及全省原材料需求下滑的現象。

2.2 醫療器械

河北省的醫療器械主要涉及衛生材料及醫藥用品制造，在2012年其有6家企業，在河北省醫藥制造方面所占比例為3.17%，工業總產值占的比例也很小，為1.89%。衛生醫療及醫藥用品制造，其從業人員在2007年時有295人，2012年其從業人員增加比例為1.01%，增長幅度很小。衛生醫療及醫藥用品制造在2003-2010年總體處于平穩狀態。

2.3 化學藥品原料藥制造

2012年河北省化學藥品原料藥制造的企業有60家，占總的醫藥制造企業的31.74%。其工業總產值占總產值的41.87%，為化學藥品制劑制造的2.02倍，是生物藥品的22.16倍。化學藥品原料藥制造處于主導地位，是河北省醫藥制造的主導產業，在2003-2007年，一直處于80%左右，2008年其迅速下降，下降了20.84%，之后2008-2011年處于較為平穩的態勢。

2.4 保健型食品

河北省保健型食品企業呈現逐年遞增的趨勢，企業的規模、水平等方面都具有很大的改善和提高。隨著社會經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，保健型食品已經成為人們追求的一種消費時尚，這給河北省保健型食品提供了契機。

3 河北省醫藥制造存在問題分析

3.1 盈利水平低，效益下滑

近年來隨著經濟的發展，勞動力市場成本上升，以及中藥品種價格的不斷上升，醫藥制造的成本不斷上長，使其效益水平處于下滑狀態。因全國性的醫藥制造企業數量不斷增加，以及河北省省內有的企業進駐醫藥行業，使其數量增加，但是河北省以及全國的使用的藥品的數量以及種類是有限的，這就發生了各個醫藥制造企業之間的同質現象比較嚴重。

3.2 創新能力仍然不足

創新是推動高技術產業競爭力提升的極為重要因素，醫藥制造業也不例外。雖然，河北省的R&D經費投入從2003年到2011年增長了2.23倍，但是在全國的排名卻從第五名降為第匕名，這說明其經費投入在全國來說還是不足。與浙江省2012年的R&D經費投入強度相比，差了近一倍；在產品研發方面，江蘇省作為醫藥大省申請專利是河北省的3.5倍。

3.3 規模優勢不明顯

河北省2012年在全國醫藥制造企業排名第12位，處于中上游水平，但是與山東省、江蘇省、吉林省、河南省以及四川省這些強省，仍具有很大的差距。河北省醫藥制造從2000年總產值101億元，到2011年600多億元，雖然增長很多，但是較全國相比，增長的速度相對較慢。

3.4 發展潛力處于劣勢

我國醫藥制造業全國的利潤平均增長率為17.34%，河北省的增長率僅為2.44%，因而可見河北省的利潤增長極為緩慢，沒有達到國家的平均水平；全國的新藥產值率要高于河北省的5.64%；以及與北京市、天津市相比較，河北省在行業經營能力和競爭力排名方面都處于末端，可見其發展潛力處于劣勢。

4 河北省醫藥產業發展對策建議

4.1 調整產業結構，提高經營能力

河北省醫藥制造業出口水平高于全國平均水平，但是河北省醫藥制造業的出口過分依賴化學原料的出口，而高附加值的生物藥品制造及醫療器械出口所占比例很小。在保持出口優勢的同時要實現出口的多元化，發展高附加值、高科技含量的產品，擴大國際市場范圍。此外，河北省醫藥制造業還要減少高污染、高消耗產品的生產，鼓勵支持環境友好型、資源節約型企業的發展，實行整個行業的持續發展。

4.2 加大資金投入，提高創新能力

創新對于醫藥制造業至關重要，但是河北省R&D經費投入在全國的排名呈下降趨勢，所以要加大R&D經費投入，提高企業的科研創新能力的同時要提高企業的成果轉化能力，從而實現河北省醫藥制造業的競爭優勢。自主創新并不是盲目地排外，我們要選擇性地引進國外先進的發明研究，在引進的基礎上吸收創新。河北省醫藥制造業只有走創新發展道路，才能走得更好更遠。

4.3 發揮產業規模優勢

河北省醫藥制造業百強企業所占比例較小，規模以上企業的數量同山東、江蘇等省相比具有較大的差距。一方面，加大對醫藥制造業的投資力度，擴大產業規模，優化醫藥制造企業的地區分布。另一方面，要發展醫藥產業集群，以市場為導向，在政府的領導下，整合資源，實現資源的優化配置。只有在分散的基礎上實現整合，才能真正發揮醫藥制造業的規模優勢。

4.4 加大政府扶持

政府作為企業外部影響因素，對于企業甚至整個產業發展都有巨大的影響。政府要在國家政策的指導下，結合河北省醫藥制造業的實際情況，引導醫藥制造業的發展。制定、完善相關的政策法規，給予政策優惠，以促進企業的自主研發，提高企業的創新能力。優化資源配置，保證醫藥制造業的要素供給。加強對醫藥制造的監管，保證醫藥的安全。