企業科學招標管理工作研究

吳沐遠

[摘要] 招標屬于一種程序化、規范化的采購方式，已然被廣泛應用到工程建設項目中設備材料采購、政府采購、機電產品采購等相關領域。招標工作的實施即表達了招標者按市場規律做事的求實精神與反腐倡廉的決心。本文結合實際經驗，提出了對企業科學招標管理工作的一些看法。

[關鍵詞] 科學管理；招標管理；科學招標

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.088

招標是早就被國內市場接受而且國際通用的作為確定合理價格、尋找優秀供應商的有效方式。招標的運營原理與市場供求中存在的規律相符合，其主要通過競爭而非靠關系來對供應商進行選擇。

1 招標活動中需提升組織與負責人的管理質量

1.1 建立相關組織并擬定有關制度

在招標環節的定標、評標、程序、招標方式、立項等全部環節中，要注意領導與組織工作的開展。招標委員會下面設立許多辦公室，重點工作是對項目進行審批和對招標工作進行策劃，盡可能杜絕工作中存在的隨意性與盲目性。對建設的相關規定進行檢查與改善，在實際應用中，一般比較常見的兩種招標方式是邀請招標、公開招標。負責人應該將公司正在招標的具體項目進行歸納管理，并使用正當的招標方式.與其他招標企業公平競爭，提高招標工作的透明度，從而提高經濟效益，使招標項目工作得以有秩序與合理地進行下去。

1.2 成立專業人員工作組，確保工作有效進行

招標專業人員的自身素質十分重要，技術水平一定要到位，在基礎能力上也要十分扎實，經驗要足，看問題要準，并具有熟練進行指標參數與評標方法的確定以及對投標單位資質進行選擇等專業能力。評標委員會成員需根據招標項目的具體情形從專家庫中對不同領域的專家進行選擇，招標委員會主要由招標負責人與在經濟領域與技術領域均有一定經驗的專業人員組成，總體數量多為奇數，在經濟領域與技術領域比較擅長的專業人員數量一般要占到全部人數的一大半。對專業人員要采取統一管理，并對其進行合理的分工，可以提高招標工作的質量，改善其效率。

2 建立并完善招標工作內部管理系統

2.1 對招標工作規定進行補充完善

在招標工作中多少存在一些不足，要對其中存在的不足進行補充完善，將工作規定的相關基礎進行確立，使適度建設存在穩定性與長期性，將招標管理水平進行整體提升的根本措施是不斷提高建設企業招標管理制度，也是充滿挑戰性的長期任務。對于招標制度的規定，首先要對招標制度的針對性進行把握，其次要對招標工作具有的整體性進行改善，最后要將招標項目所具有的導向性運用到實際工作中來。

2.2 提升招標工作的標準化水平

為了增強招標項目控制管理與工作機構的標準化建設，首先抓住招標工作中的重點，其中招標項目書的地位十分重要，其對商務文件與招標方法的設定做出深度概括與規定，對文件進行把關，杜絕招標文件不夠完整、不夠深入等缺陷。其次要對企業中的日常工作組織部門與招標負責組織進行確立，并賦予其合理權力，為企業招標工作得以充分管理而努力。最后根據國家相關法律規定，合理建設企業招標工作所具備的方式、規模、標準、范圍，采取適當的招標方式使招標管理工作不斷改善。同時也要對系數調整欄、評標基準價、攔標價、招標標底等各個組成部分的規則進行標準化的制定，將評價標準進行高質量的提升，可以有效提高招標工作的進行效率，也大大增加企業核心競爭力。

2.3 提升企業管理工作的信息化建設

努力將企業中的各項工作實施到位，加強信息化建設，使招標工作可以在信息平臺中充分發揮。在企業管理過程中，要注重招標工作的進行與改善，重點在于信息技術的推廣與應用，同時也要積極改變思想觀念，加強機制體制改革創新，對招標工程千錘百煉，最終達到提升科學化管理水平的目的。

通過對以往實際經驗的不斷探索，可以總結出如何才能建設高質量的招標信息化系統，首先對企業中物資采購、大修、技術改進、信息化開發、設備購置、工程建設等一切項目采用動態統計法，進行嚴密的計劃性管理，其次要根據篩選與整理，對招標資源進行明確分類，保證每一項招標模式都得以發揮運用，可以充分展現其具有的大規模特點。最后重點還是在于信息化系統的建設，主要圍繞招標項目的分項系統，通過應用信息技術，將各項招標工作落實到位，深層次探討并促進網上定標、網上評標、網上評標、網上開標的形式，將信息平臺的優勢發揮出來，使用現代信息科技方法對招標工作的全部流程進行鞏固，有效實現招標項目工作實時受控、剛性管理與信息順暢流轉。

2.4 堅持以人為本

將“以人為本”的戰略方針作為重點，讓參加招標項目的專業人員可以在招標工作中盡情發揮自己的長處。企業招標項目管理工作屬于一項風險預控要求較高、技術較密集、任務較繁重的綜合性工作。在招標工作得以順利進行時，需要許多方面的專家人員共同努力，充分發揮其核心職能。

招標工作人員在工作中需培養超前與創新意識，尤其是招標項目前期工作時間，其更需要專業人員的引導與幫助。招標目標能否達到計劃標準取決于項目書是否能夠被完整編寫，招標項目后期工作能否得到妥善安排并落實的根本與前提在于招標文件是否得到規范制定。通過對激勵約束機制進行改進，可以將工程技術人員具有的主觀能動性充分調動發揮出來。最關鍵的環節在于制定高質量的、完整的技術指導說明書，在招標工作進行中很可能出現高技術性問題，如果沒有相關說明，對投標者來說無法準確尋找投標契機，從而失去了合作的可能。另外招標過程中某項技術可能具有明顯偏向于某個領域的特殊性，對整個競爭體系的影響十分重大。最重要的一點就是，某些招標項目無法同時滿足商務上與技術上的技術要求，其之間存在很大落差，從而減少對投標者的吸引力，降低了自己的核心競爭力。

2.5 加強招標工作的監督與管理

全面加強招標的監督與管理工作，使招標工作充滿紀律性約束。對于招標工作的監督與管理，主體是企業自身，積極響應國家規定與投標工作相關的法律以及企業內部法規，對招投標過程與結果、招標主體、招標管理人員同時進行監督，監督管理工作中如果遇到重大問題，則主動對問題進行處理，發揮主導地位，還要對違紀問題追究責任以及做出監督建議、監督決定的活動。招標監督管理的目的是通過監督防止工作人員違反相關制度或工作不認真，充分發揮出資人身份具有的法律作用，利用法律手段保護招標者與投資人的權益，可以在一定程度上協助政府與司法機構進行管理。隨著科技的不斷發展，企業管理質量也不斷提高，企業通過學習可以發現當前管理工作中存在的問題，并使用高科技手段使這些問題得到解決。當前信息化平臺已經成功運用在企業的招標工作中，并且不斷發展趨于成熟，企業現階段主要任務是開辟一個管理窗口，用于對招標工作中的重點環節進行實時審查。對于信息化系統尚未運行成熟甚至尚未建立的企業，要積極提供幫助，使其盡快可以獨立進行信息化監督管理，一些企業在對子系統進行開發時，要注意監督管理工作中具有的特殊要求，將其融合在信息系統中，從而在企業監督管理的起步階段，就符合相關的規范性要求。

3 招標系統的管理與規范

3.1 適度控制管理幅度

管理幅度乃是管理機構或管理者對下級機構或人員進行直接管理的量的程度。不同的管理人員在權限、職責、經驗、時間、能力、知識等方面也不盡相同，因此其管理T作中存在的容量也應該加以控制，只有將容量把握好，才能得到最大的收益，如果管理人員施加強度過量，則結果一定是超過管理人員的能力極限，反而獲得不好的效果，此時的管理人員將會處于一種十分疲憊的狀態，同時結果也會受到事業心與責任心等負面因素的影響。但如果管理人員施加力度太小，結果也是不佳，此時管理人員會漫不經心，并且無法發揮自己的才華與能力，不能盡職盡責，最終大幅度降低管理效益。所以說在企業進行招標工作時，選擇優秀的管理者并沒有結束，還要根據管理人員的素質規定與其對應的管理幅度。

3.2 根據不同階層制定不同管理制度

管理深度的意思是管理者管理的落實程度、管理的事務深度、管理機構或下級員工的層次。管理深度超過額定標準，管理者不知不覺之間會出現過界管理的情況，使得下級員工自己不負責任、不動腦筋，無法發揮下級的工作職能，使得管理工作失去原有的意義。一直以來，我國相關檢查單位在對領導作風是否扎實進行考核時，一般只看其蹲工地、跑現場的次數，造成“桿子插底瞎指揮”、“越權指揮”的混亂局面。管理人員管理過淺，導致管理人員只是在工作中進行號召，紙上談兵，僅僅將任務下達給下級，不對實際操作進行跟蹤落實，報喜不報憂，回避矛盾等泡沫現象。因此，掌握適度的管理深度十分重要。

3.3 將管理工作的透明度進行特殊把握

在管理人員對招標工作進行管理時，要將必要信息公布給員工，讓員工做到心里有底，這對于管理者來說是一項巨大的考驗，同時國家相關部門對于這一方面的檢查也十分嚴格，所謂招標管理工作的透明度是指相關工作人員對于招標管理工作事項、過程的了解程度。管理人員需注意兩點，首先要做到明確區分公開與保密的關系，將管理工作的透明度進行特殊把握，做到該透露的事情透露，該隱瞞的事情隱瞞。其次對于上級領導與下級員工不能采取相同的方式來對待，同時對于不同的問題與環境、不同的管理部門、不同的項目，進行工作時也要把握不同的透明程度，由此才可以保證招標工作的正常進行。

4 結論

綜上所述，企業合理采用市場競爭機制，對招標工作進行嚴格掌控，從而充分發揮現有的先進生產力。另外通過實踐證明，招標工作的進行有利于市場的公平競爭，并對市場中現有的資源進行合理配置，由此可以得到項目的高效建設，有利于企業進行生產經營。