沈陽市流動攤販空間生產研究

張麗娜 張青青

摘 要：空間生產全球化的今天，空間生產理論在哲學、社會學、地理學等學科領域引發了強烈的探討。同時空間生產理論也已經成為了社會——空間問題的主要認識方法之一，成為了打破學科界限、整合知識體系的一個綜合的理論框架。目前，空間生產理論被用來解釋中國城市空間現象并成為有效的工具。該文的研究從流動攤販這一社會行為作為切入點，通過調查分析攤販對公共空間的占據和適應城市的排斥和監管的基礎上，試著找到該空間生產過程中空間是如何成為一種社會產品，同時又因何形成了這種自身集群內部的相對競爭平衡和在城市管理下的激烈對抗的雙重現象。

關鍵詞：沈陽市 ?流動攤販 ?東北大學 ?空間生產 ?經營合法化

中圖分類號：F299.24 ? ? ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0179-02

1 緒論

1.1 快速城市化的發展背景

隨著我國城市的迅速發展的階段，城市出現了諸如城鄉發展不協調，城市資源分布不均，收入分配差距加大等等不容忽視的重大問題。

城市化問題雖然不是空間生產理論的唯一議題，但恰好是空間生產理論的核心議題。歷史唯物主義的空間生產理論能提供基本的理論視野和基礎性的理論支撐。研究表明，空間生產是解釋中國當今城市現象的一個有效工具。

1.2 相關理論背景

法國哲學家列斐伏爾認為空間不僅僅是物質生產的器皿和媒介，還是社會關系的容器。每一種特定的社會都會生產屬于他自己的社會模式，進而影響空間形態的變化。他的后現代城市空間批判理論提出城市空間生產讓城市空間碎片化的同時也讓城市空間從靜止走向流動。這對深入認識沈陽市流動攤販的形成及原因，促進沈陽市流動攤販規范、合理的發展，都具有重大的指導作用[1]。

2 基于空間生產的沈陽市東北大學南湖校區周邊流動攤販現象分析

流動攤販可以看成是一類群體，該文認為，流動攤販主要表現出：規模小，不繳納稅金，經營靈活，無固定地點，無營業執照，無工商、衛生、質檢等部門的資質認定等等特點。這種典型的城市現象被稱作“地下經濟”或者“非正規經濟”。對于這種現象，需要做的就是不斷地去調和這種矛盾，而不是簡單的禁止或者取締。

2.1 東北大學南湖校區周邊流動攤販現狀分析

大學周邊流動攤販就是上述流動攤販的典型案例，主要分布在東北大學周邊（如圖1）。

（1）北門南湖公園流動攤販平時比較少，主要集中在星期天以及節假日，主要服務于南湖公園的游客，規模較小和數量較少，受城市監管的影響較大。

（2）西門主要的流動攤販出現在大學每學期開學期間，平時較少。

（3）小南門至三好街的文體西路路段是流動攤販的主要集中地帶，經營的項目主要是小吃和生活用品，每天的經營時間比較固定，形式自由。

（4）東門三好街的流動攤販比較靈活，并沒有固定的時間和地點。因為處于沈陽特色電腦商業街，所以城市監管同南湖公園入口一樣力度較強，流動攤販在節假日是嚴格禁止的。

由于流動攤販對城市市容、城市環境衛生、社會安定等影響嚴重，沈陽市城管部門多次對城市流動攤販進行了整治，但是收效甚微。流動攤販能都在沈陽市甚至是全國持續經營，這說明流動攤販這一經營形式并非是一種簡單的非正規群體的非法經營行為，其背后涉及到復雜的社會空間因素，表現為一種典型的空間生產。

2.2 流動攤販現象的制度要素分析

流動攤販現象的形成和存在有一定的必要性和負面影響，這一空間生產現象的形成，究其根本就是快速城市化時期城市發展政治因素的運作。城市政策的集中使得城市發展的失衡，直接或間接導致了流動攤販（非正規經營）活動的產生。流動攤販自身利益表達機制不健全和城管執法部門管理目標定位不科學決定了這種經營形式在制度上是被禁止和取締的。但同時這種制度限制也為流動攤販的存在和持續發展提供了的漏洞。

在不完善的食品流通安全監管和環境治理現狀下，小餐館的各種指標并未達到的要求，吸引顧客的能力不強。恰恰流動攤販能夠同小餐館相互對應，形成一種集聚效應，從而保證了雙方的客源。這種制度結構與社會行動的互動及對空間的共同塑造，可以看作是在社會和空間之間的辯證法（如圖2），它體現的是一種由弱勢群體主導的空間生產。

2.3 流動攤販現象的物理空間生產

在特定的制度結構下，流動攤販雖然是被界定為一種非法生產活動，但是經過流動攤販和政府監管雙方的博弈，東北大學南湖校區周邊流動攤販在實踐中不斷地嘗試和選擇，體現出了空間上的兩個特征。

（1）隱秘性。

從區位上來看，南湖校區周邊流動攤販主要分布在比較隱秘的空間。一方面是時間上的隱秘性，表現為經營時間正好同城市監管部門的工作時間相錯。另一方面是空間上的隱秘性，利用次要入口及人行道空間，再加上作為小餐館和小超市店鋪的外延空間，這樣對穿插其中的流動攤販也是一種很好的掩飾。

（2）低成本。

流動攤販的小規模和靈活性決定了它并不需要很大的開敞空間，因而在次級出入口和人行道空間都能滿足流動攤販的經營要求。南湖校區周邊正好為流動攤販提供了這種低成本甚至于零成本的空間。

2.4 流動攤販現象的社會空間生產

南湖校區周邊流動攤販的空間生產也體現在空間社會網絡的營建。流動攤販的每個聚集點都有一定的親朋關系，他們拉幫結伙，集中擺攤。這種非正規經營在同城市監管部門的長期博弈下，相互之間形成了很大程度上的認同和信賴關系并具有保護意識和相互之間的協作。這使得南湖校區周邊流動攤販的社會空間再生產成為可能——一旦遭到強制禁止和取締，他們很容易在別的地方重新聚集發展，彼此聯合組織起有力的抵抗[3]。

流動攤販在常年的經營過程中同周邊小餐館和小超市以及消費者等不同的社會主體也產生了聯系，不斷地強化現有的社會空間。低成本原材料供應商、流動攤販，小餐館和小超市以及消費者等等，他們共同營建的復雜而又堅實的社會網絡（如圖3），大大加強了城市對流動攤販監管的難度。最終，這種復雜而又堅實的社會網絡進一步維護和強化了流動攤販的生存和生產空間。

3 結論

3.1 流動攤販是制度不完善，經濟發展不協調，城市失衡的歷史遺留問題

流動攤販現象由來已久，在我國古代就存在。目前，城市發展在經濟、社會、文化上都表現為失衡的狀態，這必然就讓城市弱勢群體的產生成為現實。這正是沈陽市流動攤販空間生產和發展的根本所在。

3.2 流動攤販有望成為未來城市發展的特色

2009年，國務院法制辦公室發布《個體工商戶條例（征求意見稿）》，其中最大亮點是無固定經營場所的攤販也可申請登記為個體工商戶，登記事項可以不包括經營場所，但他們應當在當地人民政府或者工商行政管理部門指定或者允許的區域內從事經營活動。這意味著，沈陽市流動攤販有望變身成為合法的個體戶，雖然各大群體都并不看好流動攤販的發展前景，但它確實有很大的發展空間及發展可能性。

3.3 對流動攤販現象應該收放有度，做到社會正義和空間正義

弗雷德里克森認為“公共行政的社會公平是要推動政治權力以及經濟福利轉向社會中那些缺乏政治、經濟資源支持，處于劣勢境地的人們”[4]。因此，對于流動攤販社會應該做到收放有度，做到一手放，一手抓。放寬政策，為其合理合法的存在服務;緊抓流動攤販經營的違法亂紀行為，讓其存在置于約束和秩序之中。只有這樣才能讓流動攤販享受到社會正義和空間正義，才能創造一個真正和諧的社會。

參考文獻

[1] 孫全勝.城市空間生產：性質、邏輯和意義[J].城市空間，2014（5）：39.

[2] 徐東.沈陽市流動商販管理問題研究[D].遼寧大學，2011.

[3] 劉云剛，王豐龍.城鄉結合部的空間生產與黑色集群—— 廣州M垃圾豬場的案例研究[J].地理科學，2011，31（5）：565-566.

[4] （美）喬治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].北京：中國人民大學出版社，2003.