消防監督管理模式的發展趨勢

王一弘

摘 要：該文根據當前的經濟發展現狀與社會制度，以現有的消防監督管理模式為根本，從消防制度的建設、消防監督隊伍的提升、相關的法律法規、社會人員的消防責任等幾個方面著手。旨在研究我國消防監督管理模式的發展趨勢。為進一步消除火災隱患和維護社會的安定和諧有著不可替代的意義。

關鍵詞：消防監督管理 ?市場經濟體制 ?消防安全責任制度 ?消防社會化

中圖分類號：TU998 ? ? ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0191-02

1 消防監督隊伍所面臨的問題

1.1 制度不健全，消防基礎業務在乎形式

《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》明確的規定，單位應在國家相關規定的基礎上，與該單位的特點相結合，將各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程建立完善起來，并且使其得以相應的健全和完善。可是，在實際操作過程工作中，可以看出，許多單位消防安全管理制度還是存在著很多問題。責任劃分不清楚，有些地方重復執行，而有的地方則比較薄弱，甚者根本沒有過檢查監督。與此同時，在此項規定中針對消防安全重點單位中的防火巡查也做出了明確的規定，每天例行檢查一次，并針對巡查的人員、內容、區域及次數也都有了較為明確的規定。可是在實際檢查過程中，可以很清楚的看到，大多數單位對于防火檢查工作只流于形式，并沒有上升到一個重視階段。還有很多消防安全重點單位沒有安排固定的宣傳場所，并沒有按照相關的規定執行。這也是成員的消防安全意識達不到所要求的高度，也不夠全面。在工作過程中就暴露出了非常大的問題。

1.2 消防監督隊伍中存在著嚴重的問題

（1）消防監督隊伍受社會影響嚴重，部分成員存在著腐化現象。

隨著市場經濟的飛速發展，人們對生活質量的要求也相應的提高了很多。消防監督隊伍里也同樣會出現各樣的需求。當需求得不到滿足的時候，就會尋求其他的方法來填補相應的空缺。由于社會上存在著一些不當的社會風氣，比如：攀比心態、送禮心態等。由于消防監督隊伍的整體意識不高，思想覺悟不夠，這種不良的社會風氣很容易帶到消防監督隊伍中去。特別是領導層出現這種想法的時候，上行下效，就會使整個隊伍形成一個惡性的循環。

（2）消防監督工作意識不到位，運轉水平低下。

隨著我國在消防領域中的現代化裝備的普及和消防法規體系的快速發展，對消防監督隊伍的成員又提出了新的挑戰。而消防監督隊伍中成員由于意識不到位，跟不上社會進步的步伐。工作方法的落后、技術的落后、信息技術的匱乏等等一系列的問題也隨之而出。部分消防監督隊伍對于安全工作重視的程度不夠，在消防安全管理中投入的經費也是相當有限，甚至連培訓的機會都非常少。這就造成消防員的業務能力和思想覺悟意識不高，個人主義比較嚴重。缺乏為民服務的使命感，責任感。這樣一來，不僅對該單位不負責任，而且消防機構的消防監督管理工作也因此出現了一定的難度和壓力。

1.3 相關法律法規不健全不完善

（1）相關法律法規存在著弊端。

隨著《中華人民共和國消防法》的頒布實施，雖然帶來一些積極的作用。同時，也有許多急需改進的地方。《消防法》當中對部分違規行為責任追究不夠徹底，處罰偏輕。這就容易造成在工作中，有些人無視這部分責任。而一些外資企業的消防安全未被納入到保護范圍內，這在一定程度上增長了火災發生的幾率。《消防法》中有些程序過于繁瑣，這會直接影響消防監督工作的效率，增加不必要的成本投入。

（2）消防監督機構權責混亂，工作效率大打折扣。

依據現有的《中華人民共和國消防法》和《消防監督檢查規定》規定，對于市、縣及公安派出所在的轄區內，消防安全重點還存在著非常多的問題。這些問題的存在，嚴重的干擾著消防監督單位的工作效率。消防安全重點單位如何界定，如何劃分也成為了他們亟待解決難點問題。最終的結果導致有的區域無人監管，有的區域監管重復。這樣就對消防監督工作帶來了不必要的麻煩。

1.4 人民群眾的消防意識淡薄，自防自救能力不足

社會上，群眾普遍認為消防安全跟自己的關系不大，不夠重視。認為這是消防單位的工作，群眾和各企業之間對消防安全的認識相對片面。而日常監督檢查工作、消防宣傳也做的不夠到位。雖然有消防部門定期組織舉辦消防知識培訓，但有些企業只是應付檢查，應付工作，不把消防安全工作認真的當做一種責任來看。火災預警機制和“六進”防火宣講活動也都當作過場來做，實際效果不如人意，甚至有的企業員工根本不知道消防器械的使用方法。這就導致群眾和企業的消防安全意識普遍較差，也給消防工作帶來一些負擔。

2 消防監督隊伍的解決措施

2.1 完善消防監督隊伍制度，去蕪存菁

我國正處于社會轉型時期，各項社會制度、社會規范、新秩序建立尚未得到認可之前，需要政府強制參與，政府的職能是為了社會而提供服務，維護社會的平穩安定，保護人民群眾的利益不受損害。對于消防監督管理工作而言，擺正在政府和消防行政部門與社會各界之間的關系和地位，才是首要處理的問題。通過制度和立法的建立，明確強調政府所承擔的社會責任。徹底調動政府的公信力、公共權威，引導、規范各類消防組織和群眾，普及消防社會化。協調解決復雜的消防安全事宜，以彌補社會自身消防安全管理能力的局限性，有限性。

（1）健全消防監督管理制度是保障。

經濟社會的高速發展，加快了消防工作的前進步伐。消防工作目標責任制也需要進一步的落實。消防安全管理責任的網絡體系，特別是基層的責任體系建設更要提上日程，使其更加完備完善。監管部門聯合執法時，應該加強執法力度，相關體系也迫切的需要加強，明確執法目標等，加大監管力度。各項工作都要責任到人，具體到位。消防監督里的干部隊伍也要責任到人，嚴把監督質量關，確保各項工作的有效進行。

（2）健全工作督辦制。

不定期的舉行安全消防工作，重點整治公共場所、集散地、老舊小區、有重大安全隱患的區域。分清形式，加強對火災隱患的整治排查工作。加大火災隱患督辦整改工作，做到防微杜漸，以確保社會面火災形勢穩定，和諧社會的有效，穩定發展。

（3）落實考核獎懲制。

一個健全有效的獎懲制度，對消防監督單位來說，是非常重要的一個手段。為使工作責任制落實到位，應建立與之匹配的獎懲制度。始終堅持年終硬賬硬結，以結果為導向。對于先進的集體或個人，給予一定的獎勵。樹立在隊伍里的形象，有效地激勵大家，形成一種良好的，向上的風氣。對于那些落實不到位，工作不認真，失職瀆職的人員，應徹查原因，根據實際情況進行懲處。力求通過獎優懲罰來提高干部抓工作的積極性和創造性，促進各項工作深入開展。

2.2 改變觀念，加大消防監督隊伍的建設

（1）抓住機遇，與時共進。

新的消防法中明確規定消防工作“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，這些新的理念為消防監督隊伍帶向了一個新的方向，提供了新的機遇。消防監督隊伍更要與時俱進，抓住機遇。改變以前消防安全基礎建設不適應經濟社會發展的狀況，社會消防安全保障能力不適應社會需求的狀況，公眾消防安全意識不適應現代社會管理要求的狀況。以其他地區的火災事故為鑒，增強自身的憂患意識。適應時代的要求，緊緊跟隨時代的步伐。消防監督隊伍成員之間要形成一種良好地，向上地學習氛圍。敢于創新，不但在思想觀念上創新，在監督干部隊伍建設上也要創新，在實際工作中更要創新。敢于突破束縛，以創新的思維謀劃發展的新思路，尋求新突破。

（2）提高執法為民的服務意識。

作為消防監督隊伍的成員，始終以“立警為公、執法為民”的思想為首要。保障維護人民的利益為根本，進一步落實解決消防執法過程中群眾所反映的突出問題。結合“社會主義法治理念”開展有針對性的專題教育。重點解決服務意識低下，有特權思想，法制觀念不高的問題。重點解決執法過程中出現的問題，提升在企業和群眾中的形象。

（3）專注人才的培養。

現代社會的不斷進步，各種設施的更替，技術的革新等，都迫切的需要相關的專業人才。各消防部門應該以長遠的眼光對待學有所長的人才。任用人才的同時，不頻繁調動。提高他們的工作經驗與實際的動手能力。一個蘿卜一個坑，讓他們在自己的崗位上發揮創新的精神，學習鉆研的精神。同時，應注重消防人員的素質教育，使其牢固樹立執法為民和一心奉獻的精神。

2.3 相關的消防法律法規體系要完善健全

雖然《中華人民共和國消防法》等消防法律法規頒布實施以后我國的消防立法工作方面取得了一些進展，基本上做到了有法可依。但這些法律法規還是有一個明顯存在的問題，那就是他詳細的規定了市、縣及公安派出所三級消防機構的行政行為。對于以消防監督為重點的監控單位依照法律進行消防安全管理的規定還達不到所需要的標準，缺少相關的行業指導。

2.4 擴大影響，普及消防安全意識

消防宣傳的意義非常重大。加大消防宣傳教育的力度，提高消防監管單位以及社會各界的消防觀念;提升消防法制的水平，加強消防事業在消防監管單位和社會各界中的重視，消防監督工作的開展也就可以順利很多，使人們能夠自覺地遵守消防法制法規。我國在消防宣傳教育制度方面，應該注重消防基礎知識的宣傳，注重實效，堅持持久、普遍性的原則。相關部門應適當加以調整，經常宣傳《消防法》，免費向公眾發放消防知識宣傳手冊，開展公益講座、培訓班、消防運動會及相關文藝演出等，并充分利用電視、報紙、網絡、微博等輿論工具，廣泛宣傳消防法規。

3 結語

為了適應社會和經濟的發展，我國的消防隊伍更應該與世界接軌，向世界并攏發展多元化的消防隊伍。根據現有的資源，提升整體意識，與時俱進，著眼于未來。建立起一支職業化、現代化的消防團隊。提高消防監督隊伍的建設力度，處理問題的能力以應對未來防火工作中出現的各類突發事件。

參考文獻

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