加強和完善事業單位財務管理的思路

楊靜

摘要：財務管理是事業單位得以實現可持續性發展的基礎，是一項直接對事業單位資金進行發展規劃、流通預測、監督控制的工作，具有極為重要的作用及意義。文章首先闡述了事業單位財務管理的基本原則，其次，結合筆者多年的工作經驗，從建立健全事業單位財務管理工作的監督機制;培養成本控制意識;對財務管理人員進行全方位、多層次地激勵;加強事業單位國有資產管理，防止國有資產流失;加強事業單位預算管理、嚴格財務管理程序等方面深入探討了加強與完善事業單位財務管理的思路，具有一定的參考價值。

關鍵詞：事業單位;財務管理;思路

一、引言

隨著我國事業單位體制改革的日益深入，社會各界對于事業單位的作用日益重視。財務管理是事業單位得以實現可持續性發展的基礎，是一項直接對事業單位資金進行發展規劃、流通預測、監督控制的工作，具有極為重要的作用及意義。本文就加強與完善事業單位財務管理的思路進行初探。

二、事業單位財務管理的基本原則

一是堅持以制度管人、以制度管事的原則，修訂完善了多項管理制度，把財務管理全面納入制度管理范疇，使財務管理的各項工作有法可依、有章可循。要求對票據的領發、核算、填寫、使用、保管都有嚴格規定和要求，并將票據管理工作作為每年財務審計工作的一項重要內容。實行審計工作責任制和責任追究制度，從而提高領導和財務人員的責任意識、風險意識和廉政從政意識。

二是堅持勤儉辦公的原則，嚴格做到“五個控制”。控制日常辦公用品經費，對購置辦公用品涉及資金數額較大的實行事業單位領導辦公會議研究決定，對零星購置的事先提出購置計劃，報經事業單位一把手審批同意后實行專人負責、統一購置、統一管理。

三、加強與完善事業單位財務管理的思路

（一）建立健全事業單位財務管理工作的監督機制

建立健全事業單位財務管理工作的監督機制通常都是從兩個方面入手來加強，分別是內部監督和外部監督。對于內部監督而言，第一，務必要堅決執行事業單位財務管理民主監督機制;第二，務必要對事業單位職工定期進行財務公開，由職工代表大會來審核事業單位近期財務資金流動情況，這樣一來，既能夠提高事業單位的財務管理水平、規范辦學行為，又能夠增強事業單位財務管理的透明度。對于外部監督而言，第一，政府相關部門要定期開展事業單位資金使用情況的專項檢查，尤其是事業單位主要領導離任時，務必要嚴格執行離任經濟責任審計。第二，政府要聘請會計師事務所，或者政府財政部門、物價部門、審計部門來共同審計檢查事業單位的財務收支情況，尤其是重點審計事業單位的修繕工程項目、基建工程。

（二）培養成本控制意識

加強與完善事業單位財務管理，往往會與事業單位每一位職工的成本控制意識息息相關。為了能夠培養他們的成本控制意識，需要讓他們意識到成本控制會對事業單位財務管理的可持續性發展產生極為深遠的影響;其次，要實施全員參與施工成本控制，要將成本控制轉化為每個職工的自覺行動，形成一種平等競爭、責利掛鉤的良好局面;為了能夠更好地加強與完善事業單位財務管理，還應該要堅持開展全員管理成本，讓事業單位的全部部門、全部人員都關心成本、重視成本、以自己的行動來控制成本支出。眾所周知，成本支出會在各個部門發生，成本支出直接關系到事業單位的財務管理，因此，成本控制不僅僅只是事業單位財務部門的責任，而更是每個部門、每位員工的責任，只有這樣，才能夠實現全過程控制成本、全方位控制成本。

（三）對財務管理人員進行全方位、多層次地激勵

財務管理人員是事業單位財務管理能否得到順利執行的關鍵。務必要為財務管理人員搭建事業成功的平臺，讓事業單位的發展和財務管理人員實現自我價值有機融合，倡導公正公平、團隊精神，建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關心人才、尊重創造、尊重科學的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進的單位文化。事業單位應該秉承著“公正、公平”的原則來為財務管理人員建立完善各種激勵機制，具體而言，主要體現在以下三個方面：第一，對薪酬制度進行改革，務必要讓每位財務管理人員的薪酬水平與其實際工作成績相互匹配，進一步將待遇留人的激勵作用發揮出來。第二，應該逐漸實行競爭淘汰機制，將原有的“工作終身制”打破，實踐證明：“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進、得過且過，而競爭淘汰機制則有利于提高財務管理人員的工作激情，激發他們的責任意識和危機意識。第三，對原有的績效評估方法予以改革，科學化建立績效評估指標體系，同時，要嚴格執行績效評估結果，讓績效評估結果與財務管理人員的晉升機制、薪酬待遇掛鉤。此外，事業單位財務管理人員除了要具備本專業知識外，還要掌握計算機應用等相關知識，這就離不開后續的培養，因此，要定期對他們進行業務知識培養。

（四）加強事業單位國有資產管理

事業單位各項工作的物質基礎在于國有資產，加強事業單位國有資產管理，也是事業單位財務管理的重要方面。建議事業單位對每一項固定資產都建立了相對應的一個固定資產卡片，卡片詳細登記了該項固定資產的參數、使用人、所屬科室等信息，依據卡片信息對固定資產實行動態管理，當相關科室固定資產發生變化時，固定資產卡片就能發出預警，此舉既保證了固定資產管理工作的可靠性、嚴謹性、固定資產信息的安全性，又具有一定的靈活性。此外，把好固定資產維護保養。眾所周知，事業單位的固定資產，尤其是儀器設備在使用一段時間之后很容易出現磨損、老化、變形等現象，也會讓儀器設備出現問題，如果不能合理加以維護保養，那么甚至還有可能會完全喪失使用功能，由此可見，采用先進理念來做好固定資產維護保養是極為重要的。值得注意的是，務必要以科學管理為指導、以動態管理為主導、以經濟性為原則，最大限度地讓儀器設備維護保養率降低，盡量做到維護保養費用的高產出、低投入。

（五）加強事業單位預算管理

事業單位財務部門務必要加大重視預算管理細節，在預算方案中要提前合理評估所可能會遇到的風險，以便能夠進一步加強控制風險、管理風險的能力。在預算過程中，往往會同時面臨多種預算方案，那么務必要結合各種先進的預算工具來制定合適的預算方案。此外，事業單位財務部門還應該要提前控制、提前管理未來可能出現的風險，并且在預算方案中予以體現，以便能夠讓各種風險盡量降低。

（六）嚴格財務管理程序

定期還要組織事業單位的全體財務人員學習新的財務專業知識和財務管理制度，提高財務人員自身素質，夯實財務管理基礎。認真抓好每個細小環節的工作，每張原始憑證都經過經辦人簽字、科室負責人簽批、財務科長審核、主管領導審批、報銷等各個環節，規范會計憑證的錄入、記賬、財務報表的編報、財務檔案歸檔。另外，在事業單位預算管理中，務必要以科學管理為指導、以動態管理為主導、以經濟性為原則，合理設置預算目標，最大限度地提高預算管理效率。值得注意的是，在設定目標時不可脫離實際，要基于事業單位的實際情況來合理設定，目標設定得越具體、越詳細，那么就越會取得較佳的效果，只有在這種良好的范圍中才能夠實現預算管理目標。

四、結語

總之，事業單位的財務管理務必要與時俱進、開拓創新，要緊密結合國家有關財經法規、制度的要求，更好地為事業單位的可持續性發展服務。

參考文獻：

[1]運志強，崔春華，張英民.淺談如何加強事業單位的財務管理[J].財稅與會計.2003（08）.

[2]陳紅.試論精細化管理在事業單位財務管理中的應用[J].現代商業.2013（14）.

[3]滕云廣.事業單位財務管理存在的諸多問題及應對措施[J].赤峰學院學報（自然科學版），2008（08）.

[4]何賽玉.事業單位財務管理存在的問題與對策[J].行政事業資產與財務.2013（24）.

[5]檀朝良，運志強，崔春華，張英民.新會計準則視角下的事業單位財務管理探討[J].行政事業資產與財務，2013（24）.

（作者單位：張家口市城市快速路管理處）