論國有資產保值增值的會計監督

陸輝

[摘要]為了切實體現和強化國有經濟在整個國民經濟中的巨大作用和重要地位，必須充分做好國有資產保值增值的會計監督工作。文章簡要介紹了國有資產的基本內涵以及對其保值增值實施會計監督的重要意義，然后重點論述了當前引發我國國有資產流失的幾個主要原因，最后就如何進一步做好國有資產保值增值的會計監督工作提出了對策和建議。

[關鍵詞]國有資產；保值增值；會計監督

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533215

1國有資產加強會計管理監督的意義

國有資產是國民經濟發展的重要物質基礎，加強國有資產管理，有效避免國有資產流失，并著力實現國有資產的保值增值，對于我國社會主義市場經濟體制的逐步完善意義重大。當前我國國有資產流失問題還一定程度地存在，并嚴重影響和制約了社會經濟的持續健康發展。在探索和實踐國有資產保值增值問題時，必須充分重視和發揮會計監督的作用，在深入分析和查找國有資產流失原因的基礎之上，利用先進的管理理念和管理方法，創新工作思路，切實從客觀因素和主觀因素這兩個方面強化國有資產管理，為國有資產的保值增值創造良好的企業內部環境。

2我國國有資產流失的原因分析

21國有資產的顯性流失和隱性流失

顯性流失和隱性流失是當前我國國有資產流失的主要形式之一。究其原因，主要表現在以下幾個方面：一是國有資產被低價出售或者是無償分配給個人，這種現象主要表現在對國有企業實行股份制改造的過程中，并且往往是由于某些國有企業領導自身缺乏足夠的整體意識和戰略眼光而造成的。二是國有企業在發展過程中，在管理制度上不能很好地適應時代進步和經濟發展的實際需求，尤其是不能滿足我國社會主義市場經濟調整的客觀需要，由于管理上的漏洞而引發國有資產流失。比如由于管理措施執行不嚴或者落實不到位，一些國有土地、礦山和森林等資源被侵吞，變成某些個人或者團體的私有資產。這種管理模式的落后是當前很多國有企業都普遍面臨的問題，加之國有企業組織機構龐大、資產規模眾多，很容易因為管理不善而造成國有資產流失。

22產權交易中的國有資產流失

產權交易是國有資產在當前社會經濟條件下所面臨的一種新的經濟活動形式，也是國有資產流失的一個重要原因所在。由于當前我國的產權交易市場還處在一個相對初級的發展階段，各種制度還不是很完善，為很多交易行為的不規則操作留下了諸多隱患，由此很容易有違規操作行為，從而造成國有資產流失。在產權交易過程中，國有企業對國有資產的產權界定不清楚，對相關法律法規缺乏一個清晰的認識，在操作行為上沒有一個強有力的約束機制，特別是在交易過程中，會計監督功能沒有充分地發揮出來，如在轉讓定價、成本界定、相關稅費、重估入賬等都很少充分征求財務部門的意見，或者由于專業水平限制，會計人員也很少提出更多更專業的建議，由此使得部門國有資產面臨流失的巨大風險。另外，當前我國國有企業中真正懂得產權交易的專業化人才隊伍相對來說還比較缺乏，致使很多工作開展起來缺乏足夠的規范性，而且這種人才匱乏的局面將在未來很長一段時間內影響國有企業會計監督工作的整體質量，必須下大力氣加以解決。

3做好國有資產保值增值會計監督工作的措施

31提升國有資產保值增值相關會計監督工作的專業度

當前我國很多國有企業在記錄國有資產的保值增值上，還主要以企業賬簿的形式，同時涉及國有資產的產權交易方面，往往還是以歷史成本作為計量基礎。這顯然已經不能很好地滿足實際情況的需要，不能全面而又如實地反映國有資產保值增值的現實情況。一方面，以歷史成本原則記錄的會計賬目要素都比較固定，在很長一段時間內都難以得到更新，在這種情況下，如果國有企業新增了一些投資項目或者生產經營活動重點進行了戰略調整，那么在計算國有資產保值增值的過程中，這些新增的投資資金及其盈利情況就不能得到及時的反映和體現，這顯然是不合適的。因此，國有企業在記錄和計算國有資產保值增值時，應該秉著動態發展的眼光，不僅要將一些常規的例行性的項目計算在內，還要結合企業的實際經營情況，綜合考慮是否運用公允價值計量，同時考慮時間價值因素，確保將企業的每一個項目和每一筆投資都完全包含在內，以便全面如實地考慮國有資產的保值增值情況。此外，財務部門還要站在國有資本出資人的角度，綜合考慮國有資產事項的整體成本，如相關交易稅費或人員安置等方面的成本。

32規范國有資產相關業務中的會計監督行為

當前國企的會計工作制度中，人為參與和干預的方面還比較多，這在很大程度上影響了會計監督工作的相對獨立性，不利于會計工作充分發揮其應有的作用。為此，要逐步改進當前國有企業的會計工作流程，落實專人專崗對于國有資產（如固定資產、無形資產）進行專門管理，設置備查賬，隨時核對。對那些職能地位薄弱、作用發揮不明顯的崗位要進行合并和精簡，優化會計工作流程，使得會計監督工作得到更加高效的開展，同時企業內部會計機構要保持必要的獨立性，充分考慮不相容職務的影響，盡可能避免過多的人為干預，確保會計監督結果的真實性和可靠性。

33完善國有資產保值增值會計工作制度

對國有資產在運行過程中的保值增值進行評估是會計監督工作的主要職能之一，結合當前的市場經濟環境和國有企業的發展現狀，著力完善會計工作制度是提升會計監督工作質量的基本前提。就國有資產保值增值相關工作而言，除本單位的會計機構外，國有資產監管部門的相關財務工作者、政府審計的相關部門以及社會會計中介機構如事務所，各個成員在充分發揮自身作用的同時，還必須建立和形成一套行之有效的約束機制，在職能作用上既有所區分又相互制衡，切實避免各自為政的不良局面，共同為國有資產的高效運行保駕護航。約束機制的前提是規范各項會計制度，國有企業要從影響和制約企業發展全局的高度出發，詳細制定國有企業保值增值的會計監督規范，進一步明確和細化企業在一段時間內的監督目標和管理內容，確定各個監督要素的職責范圍，避免在實際操作過程中出現工作上的隨意性和決策上的主觀性。

34著力強化會計監督組織的職能作用

從當前的實際運行情況來看，我國的會計監督組織主要由政府部門、社會中介結構和企業內部會計監督三個方面組成。其中，國有企業內部會計監督組織主要包含財務會計部門、內部審計部門、權力機關和其他內部控制部門。為了提高國有資產保值增值的會計監督質量，必須著力強化會計監督組織中每一個單元的職能作用，并有效地形成一種合力，在充分協調中發揮出會計監督系統的整體效能。政府部門的參與是為了保證會計監督具有一定強制性色彩，促使國有企業能夠積極地響應社會發展的具體需求，全面落實國有資產保值增值的各項會計監督職能。社會中介機構能夠切實保證會計監督具有一定的獨立性，在一定程度上避免來自各方面的行政力量的不良干預，并充分利用社會中介機構的人才和技術優勢，為會計監督工作的高質量開展創造條件。企業內部會計監督是會計監督工作的主體，并貫穿于會計監督工作的全過程，只有企業自身高度重視會計監督工作，并將其切實落實到國有資產保值增值過程中，提高會計數據的真實性和可靠性，形成一種良好的企業內部環境，才能真正提高國有資產的管理工作。

4結論

在經濟全球化浪潮的推動下，我國國有企業所面臨的經濟環境和發展狀況越發復雜，競爭也是越來越激烈，這些進一步凸顯了國有資產保值增值工作的重要性，同時也對國有企業資產管理工作提出了更高的要求。國有企業在實際運行過程中，不僅要著力提高會計人員的工作積極性和主動性，還要注意調動企業上下各方面的力量，全面參與國有資產的保值增值工作，提高會計監督的廣泛性，使各種違規操作行為找不到滋生的空間，有效避免國有資產流失。

參考文獻：

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