電力建設項目三大控制目標分析

郁園園

摘 要：隨城市化進程加快及國家基礎建設設施的大力投入，電力工程建設進入快速發展時期，結合電力建設工程特點及項目管理現狀和主要問題，如何做好電力建設工程項目的投資、質量、進度控制，是亟待思考和解決的問題。通過辯證分析電力建設工程項目三大控制目標關系，注意統籌兼顧，合理確定項目目標，提出加強電力建設項目的控制措施，有助于企業最大程度降低成本、減少風險，提高項目成功率，維護企業的利益和效益。

關鍵詞：電力建設；投資；質量；進度；項目管理

1 概述

電力工程項目指通過基本建設和更新改造以形成能將其他能轉換成電力行業固定資產的項目[1]。電力工程項目管理指項目組織運用系統工程的特點、理論和方法對建設工程項目生命周期內所有工作進行計劃、組織、指揮、協調和控制的過程。電力工程項目管理核心任務是控制項目目標（質量、投資、進度），最終實現項目功能，以滿足使用者需求。

2 特點、現狀及主要問題

電力建設工程作為建設工程中的專業性工程，除具項目一般特征外，還具有建設周期長、投資額巨大、工程技術復雜、配套協作單位多、外部環境因素多、工程建設后果影響深遠等突出的行業特點。

項目管理對于提高電力建設工程管理的效率產生了積極的影響，但我國的項目管理由于起步較晚，許多方面還需改進。在電力建設領域，我國的電力建設水平近年來有了很大的提高，但相比國際先進水平還存在著不小的差距。

電力建設項目規模大、建設周期長、參與單位多、技術要求高，各種變化因素多，各種事件互相交錯影響，各環節配合不協調，造成投資增大、質量缺陷、進度失控等一系列問題。

3 三大控制目標分析

項目建設目標理想狀態是同時達到最短工期、最低造價和最高質量，但這實際很難實現。電力工程項目三大目標是一個相互關聯的整體，既存在著矛盾的對立方面，又存在著統一方面。進行項目管理，須充分考慮三大目標之間的對立統一關系，注意統籌兼顧，防止過分追求某一目標而忽略其他目標現象。

3.1 對立關系分析

工程項目質量、進度、投資三大目標的管理并不是孤立的，它們之間是相互制約、相互影響的。一般來說，工程高質量必然會產生長工期和高投資、高進度會產生低質量和高投資、低投資會產生低質量和長工期。

任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受它們影響和制約，而任何一個目標失效，另外兩個目標也將失效。它們之間關系如下：

（1）投資與進度：加快進度往往要增加投資；但加快進度使項目投用時間提前，則可增加收入，提高投資效益；（2）進度與質量：加快進度可能影響質量；但嚴格控制質量，避免返工，則加快進度；（3）質量與投資：質量好可能要增加投資；但嚴格控制質量，則可以減少材料費、人工費、機械使用費的損失，可減少返工損失及經常性維護費；質量好可延長工程使用年限，又可以提高投資效益。

3.2 統一關系分析

適當增加投資，為加快進度提供經濟條件，可加快項目建設速度、縮短工期，項目提前使用，投資盡早收回，經濟效益提高；適當提高項目功能要求和質量標準，雖造成一次性投資增大和進度減緩，但能節約項目啟動后的經營費和維修費，降低產品生產成本，從而獲得更好的投資經濟效益；如果項目施工進度計劃既可行又優化，不但可以加快進度，而且有可能獲得較好的質量和較低的費用。

3.3 項目目標定位

通過上述分析，在項目高質量、低投資和快進度之間，只能取其一或取兩者的各一部分，而不可能三者兼得。片面追求快進度、高質量和低投資，勢必為其他約束條件所不允許。

項目管理目標是在安全生產保證下，盡可能降低投資、提高質量和縮短工期。要完成一個項目，首先要結合實際情況，選擇基本目標。如表1，A投資最低、B質量最佳、C工期最短、D點為多數工程所選擇的定位點。

4 控制措施

4.1 工程質量的控制

工程質量是工程的生命，沒有工程質量就談不上進度和成本的控制，質量好壞將直接關系到工程建成后的利用水平，也將直接影響到承包商在市場中的商業信譽。電廠安全性不但直接影響電廠本身，還影響電網和用戶的安全。提高工程質量的措施，比如：設計技術控制；嚴格按技術規程工作；嚴格進行材料和設備質量檢驗；對工程質量缺陷進行補救；提高服務質量等。

4.2 工程進度的控制

電力建設工程項目進度控制一般都采用網絡計劃技術來安排，通過規劃得到進度計劃，并在此基礎上進行網絡分析，計算網絡中各項時間參數，確定關鍵活動與關鍵線路，調整與優化網絡，以求得最短工期。對進度的控制：制定切實可行的施工方案；編制合理且經濟的施工進度計劃；調動作業層的積極性；做好施工進度檢查與監督等。

4.3 工程投資的控制

根據《火力發電工程建設預算編制與計算標準》[2]和《電網工程建設預算編制與計算標準》[3]的規定，電力建設工程造價由設備購置費、建筑工程費、安裝工程費、其他費用和動態費用構成。

工程造價控制包括：投資決策階段工程造價控制；工程設計階段造價控制（優化設計方案、嚴格設計審查和控制設計標準）；工程施工階段造價控制（降低工程造價、材料價格控制、優化工期、加強結算審核工作）。

5 結束語

結合電力建設工程的特點及當前現狀和主要問題，根據原國家電力工業部1997年頒布的《關于實施電力建設項目法人責任制的規定》[4]中“控制造價、合理工期、達標投產”的要求，如何做好投資、質量、進度三大控制是電力建設工程項目管理成敗的關鍵。分析電力建設工程項目三大目標之間的對立統一關系，統籌兼顧，合理制定項目目標，有效采取控制措施，有助于企業最大程度降低成本、減少風險，提高項目成功率，維護企業利益和效益。

參考文獻

[1]馬曉國，林敏.電力工程項目管理[M].北京：中國電力出版社，2012，3.

[2]國家發改委.火力發電工程建設預算編制與計算標準[S].

[3]國家發改委.電網工程建設預算編制與計算標準[S].

[4]電力工業部.關于實施電力建設項目法人責任制的規定[S].1997.