蔡英文最後一哩路的關(guān)鍵在華府

張友驊

臺灣九合一地方選舉，由於國民黨遭逢前所未有的挫敗，使美國意識到兩岸關(guān)係有可能發(fā)生「逆轉(zhuǎn)」式巨變，於是美國刻意指派AIT執(zhí)行理事唐若文於2月8日至14日來臺訪問。唐來臺表面上是例行性業(yè)務(wù)視察，實質(zhì)上卻與馬英九、蔡英文等人針對美臺、兩岸與美中關(guān)係可能發(fā)展交換意見。

唐若文對臺灣而言，不算陌生的政治人物。在陳水扁執(zhí)政時代，唐曾任AIT政治參事，協(xié)同前AIT臺北辦事處長包道格處理「一邊一國」事務(wù)，民進黨與唐交過手的政治人物，都知道唐與CIA與美國國防部關(guān)係密切，對他勸解陳水扁不要逾越美中劃定紅線的強硬立場，留有深刻印象。由於唐對臺灣政治現(xiàn)狀非常了解，與兩黨高層時有往來，民間友人又多，使唐成為美外交系統(tǒng)的「臺灣通」。

從維基解密報告書中不難看出國、民兩黨高層對他推心置腹地說心裏話，就能理解唐對臺政情掌握實為「知臺派」。唐來臺，應(yīng)是美國下的一著棋，主因仍與兩岸與美臺關(guān)係有關(guān)。

蔡英文務(wù)必面對美國考題

事實上，美國相當關(guān)切2015～2016年間臺灣的政情變化，尤其是民進黨蔡英文邁向執(zhí)政最後一哩路的過程，美國必須全盤掌握，否則必會牽動兩岸關(guān)係發(fā)展。故而唐在拜會馬英九時，刻意與馬談及經(jīng)貿(mào)、軍事、美臺關(guān)係等議題；在與蔡會晤過程中，則談到經(jīng)貿(mào)、軍事與兩岸問題，暗示唐與馬蔡見面實「內(nèi)外」有別。蔡英文的「外」係指經(jīng)貿(mào)、軍事與兩岸關(guān)係息息相關(guān)，若蔡無法處理兩岸關(guān)係，臺灣欲參與TPP、RCEP等區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織和美國對臺軍售，極有可能遭遇難題。尤其是TPP占臺灣外貿(mào)總額的35%，RCEP則占57%；而TPP與RCEP雖由美、中分別主導，但中國大陸一旦阻止，臺灣將無法參與TPP與RCEP經(jīng)貿(mào)組織。兼以美國對臺軍售，要抗拒中國大陸壓力已愈來愈困難，所以臺灣若不能搞好兩岸關(guān)係，經(jīng)濟與軍事弱化的臺灣恐不符合美國利益；在此情勢下，民進黨的兩岸政策制定，不僅事涉陸臺問題，還有美國亞太利益牽涉其間。

唐若文的觀點，蔡英文是否接受？外人雖不得而知，但美國要求蔡兩度訪美，一切盡在不言中。至於蔡提出的WTO模式來處理兩岸問題，美國是否接招？恐非美國所能片面決定，關(guān)鍵在於中國大陸怎麼看這則問題。從蔡唐交談內(nèi)容分析，蔡提WTO模式來處理兩岸問題，旨在爭取美國支持，然唐卻不置一詞，表示在蔡未明確說明WTO模式見解前，美國不會明白表達立場，一切等待蔡赴華府與相關(guān)官員會談後，答案才可能浮出水面。暗示蔡赴華府第一次由美國出考題進行期中考；第二次則是期末考，等會考完成，即能決定蔡最後一哩路可否邁向執(zhí)政。

回顧2000年陳水扁參與大選，美國沒有事先干預要求陳水扁表態(tài)，僅作事後防制，於今卻要蔡英文事前表態(tài)，今昔相比，美國不放心蔡英文的兩岸政策，說明蔡英文最後一哩路的關(guān)鍵仍在美國，民進黨豈能不慎重處理兩岸關(guān)係，這是蔡英文的難處，也是美國的憂慮。