工程造價預結算審核中存在的問題及對策分析

趙秀松　胡敬民　曹博安

摘 要：隨著社會主義市場經濟發展速度的不斷提升，我國基礎建設項目投資結構發生了極大的改變，投資主體也逐漸向多元化方向發展。為避免偷工減料、以次充好等現象出現在工程施工中，施工單位必須嚴格遵循市場經濟規律，做好工程造價預結算審核工作，確保其客觀性、公正性及科學性。文章主要對工程造價預結算審核的概況、存在的問題進行了分析，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞：工程造價；預結算審核；問題；對策；概況

中圖分類號：TU723.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）09-0166-02

合理確定建設工程造價，是各投資主體、施工企業與建設工程造價管理部門共同關注的熱點問題。在工程建設過程中工程造價管理貫穿于始終，由此可見，工程造價管理的出發點及歸宿為合理確定與有效控制。

工程造價管理是指在按照工程造價運動的客觀規律及特點的基礎上，通過科學技術原理、經濟及法律等管理方式的應用，進而解決工程建設活動中存在的問題，并確定及有效控制工程造價。

作為一項較為復雜的系統工程，在市場經濟迅速發展的前提下，我國工程造價預結算審核工作是否有效，將對降低工程成本及提升經濟效益起到直接的作用。

1 工程造價預結算審核的概況

作為工程造價的重要組成部分及主要途徑，工程造價預結算審核是工程造價控制的主要環節。通過系統、全面地檢查與復核預結算，可以對其存在的問題及失誤進行及時改正，進而確保工程造價的合理性并起到工程造價有效控制的目的，實現建設項目管理目標。

工程造價是工程項目按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求及施工要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。

作為一項復雜性工程，工程施工中必須對技術水平與經濟條件進行充分考慮。工程能否順利進行與資金鏈之間存在緊密聯系，因此預決算審核管理水平的高低在工程施工中總造價中具有關鍵性的作用。

建設預算與建設決策就是總造價中的預決算，包含：投資估算、設計概算、施工預算等多個方面。

預算是指事先對生產經營活動進行預估算。在施工各個環節，必須估算成本費用，并進行年度預算的編制，對下一年度的經營預算進行估計，包括總收入、成本、利潤等多個方面。預算執行的總結就是決算，當工程預算執行進入終結階段，要根據年度執行的最終結果編制工程決算。

造價審核通常是由業主委托具有審核業務資質的第三方機構，獨立按照當地施工收費標準建立的對建設單位呈交的結算單據做審核。由于此第三方具有法律地位的公正性、審計業務的專業性所以可以對業主委托的建筑財務審計起到事先審核、事中把關、事后清楚的作用。

2 工程造價預結算審核中存在的問題

在國家相關法律法規的基礎上，工程造價預結算審核工作的開展必須依靠工程量清單計價規范及建設單位的工程資料，在施工過程中必須審查核算工程預結算編制的真實性與合法性。遵循國家有關規定全面、系統地對工程預結算進行審核，這樣可以有效監督和管理工程造價計價惠東，并對項目管理目標的實現提供可靠的依據。隨著國民經濟的高速發展，我國工程項目投資額度不斷上升，在帶來經濟效益的同時，也存在諸多問題，本文主要對工程造價預結算審核中存在的問題進行分析。

2.1 審核問題

2.1.1 審核法律不健全

從我國市場經濟發展現狀來看，現有法律法規對各種違規行為的規范力度還不能對市場實際情況進行完全適應。在工程項目招投標中往往存在大量問題。如企業中標后，會通過各種方式進行施工成本的提升，這樣將極大地增加工程結算的壓力。

2.1.2 審核憑證不真實

在預結算審核過程中往往存在工程資料憑證缺乏、材料不真實等問題，進而增加了審核的難度。部分工程施工記錄較為簡單，并不能起到參考的價值。因工程簽證流程較為繁雜，辦理需要大量時間，在具體工作中根本無法做到全面落實，使得簽證缺乏真實性與權威性。

2.2 施工單位高估冒進

現階段常常選用失誤工程量清單招投標，按照建設單位提供的工程量清單施工企業進行報價，其主要內容包括：對已經完成的部分項工程量出現的直接費、間接費等費用總和進行計算，并確定施工方案。材料作為工程建設的重要組成部分，在工程造價中材料價格與定額消耗對其起到決定性作用。在這種情況下，部分施工單位在進行造價編制是，往往出現提高材料價格及用量的行為，特別是材料價格高估行為已經成為影響工程造價預結算審核的主要因素。

如施工過程中選擇等級較低的材料，造價預結算審核中則進行高等級材料價格套用，導致審核難度加大、投資成本提升。部分工程施工中，可能出現因施工企業自身因素項目返工的問題，需要在施工現場進行設施項目的臨時設置。在施工過程中部分工程沒有應用一些機械，但在結算造價審核中卻將其列入了造價清單內，虛設費用。

3 解決工程造價預結算審核問題的對策

3.1 完善審核編制

工程造價預結算審核中，其工作內容不同，編制也有所不同，各個編制都具有相應的工作人員及工作職能。在具體工作中，應嚴格遵循相應需求進行編制的選擇。固定預算編制應在業務較為穩定的情況下進行選擇。

審核編制應不斷進行創新，在原有基礎上，對審核編制進行完善，確保其符合工程建設需求。在審核編制中應確保文件內容的真實性及可行性，這樣不僅能夠大大降低審核工作量，更能提升企業經營的經濟效益。

在工程造價預結算審核中，因其工程實際情況不同，選擇的審核方式也有所不同，一般常用的審核方式主要有篩選審核法、分解對比審核法、計算審核法及重點審核法等。對比審核法是指分析比較需要審核的工程及完工的工程，在確保設計圖紙符合施工要求的情況下，對兩者之間的異同點進行分析，這樣可以有效提升工程的質量。

3.2 強化定額套用方法

定額就是國家或地方編制的具有全國適用效力的，或者根據地方材料價格而制定的材料價格標準，其中根據不同的施工方法和施工工藝會有更多明細區分。定額套用界限對每個工程項目套用子目時，會有很多問題，尤其是在子目單價方面，施工單位往往選用就高不就低的方式套用子目單價，因此，必須對相同類型工程量子目套用界限進行明確。在換算定額單價時，應確保其定額內容與施工圖具有相同性，按照定額規定，調整定額人工、材料及機械數量，確保原有項目預算價格、工料及臺班等與具體情況相結合。換算預算定額時，必須符合三個原則，如確保換算的準確性，必須遵循規定的方式進行換算。

嚴格審查結算單價，結算單價必須遵循招標規定及合同約定的計價標準與計價原則執行。套用定額計價，要求定額適用范圍及時效性符合施工要求，避免施工單位出現高套錯套單價等情況的出現。

4 結 語

綜上所述，作為工程造價控制的重要組成部分，預結算審核工作是否到位，對工程整體造價控制具有至關重要的作用。通過分析工程造價預結算審核中存在的問題，找出相應的解決對策，對工程進度及成本等多方面具有極大的影響，為此，施工單位必須重視工程造價預結算審核工作，為工程建設整體質量提供可靠的保障。

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