論城鎮化進程中人的矛盾與社會和諧

李娟 黃宇

[摘要]城鎮化不僅是物的城鎮化，更是人的城鎮化。在城鎮化過程中人的矛盾日益突出，已經影響到我國城鎮化的進程。伴隨國家經濟社會的全面進步，城鎮化已經步入關鍵期。正確處理城鎮化過程中人的矛盾，有利于更好地實現人的全面發展，促進社會和諧發展。

[關鍵詞]城鎮化；矛盾；社會和諧

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.036

1 城鎮化的概念及地位

1.1 城鎮化的概念

作為社會現代化的重要組成部分——城鎮化，對構建和諧社會有著重要意義。城鎮化也稱“鄉村城鎮化”或“鄉村城市化”，是鄉村社區逐漸發展為城鎮社區的一種方面的綜合的社會活動，是鄉村人口變為城鎮人口，鄉村固有特點消失和城鎮特點增長的過程。城鎮化的核心是人的城鎮化。

1.2 城鎮化的地位

2014年3月由國家頒布的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》，其主要內容涉及我國現代化發展道路、經濟持續健康發展、產業結構轉型升級、三農問題解決、區域協調發展和社會全面進步等多個方面。十八大報告明確指出，要堅持發展中國特色新型城鎮化道路，推動工業化、城鎮化與農業現代化的協調發展。這些都表明城鎮化處于我國社會發展的關鍵位置，城鎮化效果的優劣直接影響著國家的發展進程和社會的和諧。

2 城鎮化進程中人的矛盾

2.1 城鎮化的本質是人的城鎮化

社會是人的社會，人民是歷史的創造者，我們今天的物質和精神財富都是人民智慧的結晶。城鎮化的主體是人，人是城鎮的創造者和建設者，所以人的城鎮化是城鎮化進程中的核心問題。人的城鎮化中的“人”，既泛指全體中國13億人口，又重點指的是8億具有農民身份的國民，尤其指的是長期在城鎮從事非農產業的2.6億農民工群體。城鎮化進程中人的城鎮化就是指在我國已有的生產力水平下，由農村向城市轉化的進程中，農村居民通過自身的不懈奮斗以及外部因素的作用，在磨合城市生活時所形成的一套新的思想觀念、價值追求和行為方式。

2.2 城鎮化進程中人的矛盾

目前，我國的城鎮化進程加快，處于快速發展的過程中，“1978-2013年，城鎮常住人口從1.7億人增加到7.3億人，常住人口城鎮化率從17.9%提升到53.7%，年均提高1.02個百分點。”也有學者提出：“中國城鎮化調查數據顯示，中國戶籍城鎮化率非常之低，非農戶籍人口占全國總人口的比例僅為27.6%。”由于城鎮化的快速發展，也使我們國家的城鎮化出現了很多大家詬病的問題。例如，在發展過程中對環境保護的忽視導致整個生態環境的惡化；在大批農民工涌人城鎮后，農村的各方面建設停滯不前，也衍生出留守兒童和空巢老人等社會問題；在城鎮中市民和農民工出現相互漠視和排斥的狀況。這些問題都是城鎮化過程中作為主體的“人”之間出現的矛盾，他們都是城鎮化發展過程中的利益相關者，主要包括城市農民工、農村農民、城市居民等。

目前，在城鎮化的過程中矛盾比較突出的主要表現在以下三個方面：農民工與農村、農民工與城市、城市與農村。農民工與農村，農民工與農村的矛盾在于與其親人之間的矛盾。很多農民工都是一個人到城鎮務工，家人都留在農村，每年見一次甚至幾年才見一面。孩子在成長過程中長期沒有父母陪伴，家庭教育缺乏，極易導致孩子因缺乏父母的引導而誤人歧途。老人留在農村，長期缺乏照顧，不能及時應對突發情況，因“空巢老人”引發的社會問題也越來越嚴重。農民工與城市，農民工與城市的矛盾在于與城市居民之間的矛盾。農民工作為城市發展的貢獻者，但他們卻往往不能受到城市居民的認可與接受。盡管同在一座城市生活與工作，農民工與城市居民的生活完全是兩種模式。而且就個人的發展而言，農民工在城市里大多從事底層臟、累、重的工作，發展空間狹窄；而城市居民則更樂于從事一些體面輕松管理類的工作，發展空間較為廣闊。城市與農村，城市與農村的矛盾在于城市市民與農民之間的矛盾。城鄉二元制結構是影響城鄉一體化的關鍵因素，這個因素導致在城市發展初期形成了城市市民相對于農民的優越感，這種城市優于農村的思想并沒有隨著城鎮化的進程而完全消失且還深深地影響著城市市民。“到了20世紀90年代末和21世紀初期這種差距上升到了中華人民共和國歷史最高峰。無論是人均收入還是人均消費，城市居民都大約是農村居民的4倍。根據有關專家分析，如果再加上各種福利和補貼，城市居民的收入大約是農村的7倍。”這種收入和福利的差距，使得農民更容易受到排斥和隔離。城鎮化進程中出現的矛盾，歸根到底，還是人的矛盾。處理好人的矛盾，城鎮化才能順利進行，社會更加和諧。

3 正確處理人的矛盾，構建和諧社會

我國城鎮化目前處于發展的關鍵時期，存在著一些矛盾，核心矛盾是人的矛盾，正確處理好這部分的矛盾，有利于我國城鎮化進程的加快，人民生活水平的提高，國家經濟又好又快的發展。就如何解決城鎮化進程中人的矛盾，筆者有以下建議。

首先，解決農民工子女在城鎮的入學問題。筆者建議全國各地可以考慮將公立學校的入學標準由戶籍所在地變為常住地，真正實現受教育權的平等。使外出務工的農民工子女能夠在父母的身邊健康成長，成為城鎮化建設的后備力量。其次，建立農村老人贍養所，完善農村的基礎設施建設和農村醫療服務體系。由于中國傳統“落葉歸根”思想的根深蒂固，很多老人晚年都更加傾向于生活在農村，年輕一代陸續離開農村到城鎮發展，留在農村的老人卻被忽視，農村也因此變成了“老人村”。雖然現在也有一些年輕人愿意留在農村，但只是很小的一部分。大部分老人已經陷入了生病無人管、生活無人照顧的困境。完善農村醫療服務體系，實現老有所醫；完善農村健身和娛樂設施，實現老有所樂；建立老人服務機構，針對農村地廣人稀的特點開展定點到戶的服務，實現老有所養。然后，加快推進農民工戶籍制度改革，解決好以居住地為基礎的公共服務均等化問題。最近國家取消了暫住證制度，并開始實施居住證制度，逐漸建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，這種制度讓為城市做貢獻的外來務工者看到了希望。但由于居住證的福利落實還要根據本地實際規定，所以目前國家的改革還處于起步階段。最后，正確認知城鎮化進程中人的矛盾關系，取長補短，協同發展。通過拍攝宣傳片、知識講座等方式讓人們認識到城市市民和農村農民實則為利益共同體，都是實現中國夢的主力軍，都是祖國的建設者，只有他們共同努力，國家才會繁榮富強。城市居民要幫助農村農民盡快適應城市生活，而農村農民則以互相信任、共同發展和誠實守信等優秀的農村精神感染城市市民，改善城市中人與人之間冷漠、懷疑、過度功利的關系。

4 結論

城鎮化是實現國家富強，人民物質生活水平提高的必經過程，我們不應片面地追求GDP的增長，應重視共同富裕的目標，在人民平等地享受經濟增長改善他們生活的同時，注重人民幸福感的提升，實現人的和諧與全面發展，促進社會的良性運行。