中美關(guān)系“麻煩不斷”癥結(jié)何在

如今，中美關(guān)系不可避免地呈現(xiàn)出地緣政治博弈的色彩，在此背景下，“錯位”競爭是中國和平崛起的重要方略，也是穩(wěn)定中美關(guān)系的有效策略。

6月12日，中美簽署了《中美陸軍交流與合作對話機(jī)制框架文件》，中國與美國軍方建立又一聯(lián)絡(luò)渠道，表明雙方都希望降低偶發(fā)沖突的風(fēng)險。

實際上，21世紀(jì)以來，特別是2008年至2011年國際金融危機(jī)以來，國際秩序正經(jīng)歷著從未有過的轉(zhuǎn)變，中美關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的新變化。

中美關(guān)系走向“臨界點”

據(jù)美國《國家利益》6月9日刊文稱，在羅伯特·佐利克于2005年提出這個利益攸關(guān)方概念時，時任美國副國務(wù)卿的他認(rèn)為中國應(yīng)該承擔(dān)更多責(zé)任。核心假設(shè)是，中國應(yīng)該是全球體系中的一個利益攸關(guān)方。現(xiàn)在的情況正是這樣，雖然并不完全如佐利克所想。顯而易見，美國曾認(rèn)為中國會加入其創(chuàng)造出來的體系。

出乎意料的是，中國迅速發(fā)展，助推了時代變遷的“量變進(jìn)程”，加快了國際力量對比歷史性的變化，以及世界多極化的大趨勢。美國戰(zhàn)略重心東移、亞太戰(zhàn)略再平衡，以及“美國決不做老二”、美國還要“領(lǐng)導(dǎo)世界一百年”等等調(diào)子，都是在這一大背景下出現(xiàn)的，這反映了它內(nèi)心的虛弱、焦慮和不安。在美國的決策者和戰(zhàn)略家中，甚至有一種流行的觀點認(rèn)為美國已遭中國“背叛”。

最近美國著名學(xué)者蘭普頓也認(rèn)為，中美關(guān)系到了一個“臨界點”，南海形勢也在印證著中美關(guān)系的不確定性因素在增加。

美國突出宣傳的主旋律是：美中關(guān)系已發(fā)生“質(zhì)的變化”，進(jìn)入“制定規(guī)則”和“體系”之爭的領(lǐng)域，美已鎖定中國為戰(zhàn)略對手，美國必須強(qiáng)力防止中國與美形成“分庭抗禮”局面，向中國施壓。

人文交流或成“鋪路者”

其實，中國順應(yīng)和平、發(fā)展與合作的時代潮流，一直在向美國釋放善意，希望共同構(gòu)建新型大國關(guān)系。

對此，專家認(rèn)為，中美雙方都應(yīng)突破舊的秩序觀束縛，相互接近，形成新的地區(qū)和世界秩序。中美關(guān)系在理論上還沒有形成共同的國際秩序觀，但是在實踐中已經(jīng)大量出現(xiàn)共同的探索。中美關(guān)系中的新趨勢就是雙方不斷推動這些新概念，并且在政策實踐中產(chǎn)生一系列新突破。比如，基辛格等提出的“亞太共同體”與“中美共同治理”;中美人文交流和法治合作的一系列機(jī)制等等。

尤其是自2010年起，中美人文交流高層磋商連綿不斷，至今已是第六輪。從首輪磋商的13項成果，到2014年第五輪磋商的104項成果，5年共落實成果近200項。

而科技、公共衛(wèi)生、文化、青年和婦女方面的交流合作，也都有了更高的機(jī)制化平臺。這被視作中美關(guān)系史上的創(chuàng)新之舉——把散落各處的人文交流聚攏整合，突出其民間對民間、文化對文化的意義，擰成新型大國關(guān)系中獨具韌性的紐帶。

在中美人文交流機(jī)制的創(chuàng)立者、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|看來，人文交流使兩國關(guān)系“更具韌性、更富活力，得以經(jīng)受住種種考驗”。

人文交流已經(jīng)與戰(zhàn)略合作、經(jīng)貿(mào)互利一起，被視為中美新型大國關(guān)系的支柱。

中美相加，經(jīng)濟(jì)總量占世界三分之一、人口占世界四分之一、貿(mào)易總量占世界五分之一，每天都有1.7萬人在兩國城市之間飛行。利益如此深度交融，雙方關(guān)系正處在“前無古人、后啟來者”的關(guān)鍵時刻。

正如國家主席習(xí)近平所說，構(gòu)建新型大國關(guān)系，體現(xiàn)了中美雙方?jīng)Q心打破大國沖突對抗的傳統(tǒng)規(guī)律、開創(chuàng)大國關(guān)系發(fā)展新模式的政治擔(dān)當(dāng)。

在劉延?xùn)|看來，在中美關(guān)系中，人文交流既是“探路者”，也是“鋪路者”。

中美人文交流機(jī)制的美方創(chuàng)立者、前國務(wù)卿希拉里·克林頓也曾說，要尋找一個古老問題的新答案，書寫一個守成大國和新興大國相遇時，與過去截然不同的未來。

“錯位”競爭是有效策略

由此可見，中美關(guān)系不可避免地呈現(xiàn)出地緣政治博弈的色彩，這種態(tài)勢并不是中國所愿意看到的。那么該如何“錯位”競爭，是符合中國和平發(fā)展戰(zhàn)略所需，也是穩(wěn)定中美關(guān)系的有效策略。

所謂的“錯位”競爭，至少包含兩層意思：第一，中美之間避免正面競爭，尤其是不要在地緣政治領(lǐng)域出現(xiàn)激烈的對峙;第二，中美在核心關(guān)注的議題上錯開，不能同時將某項議題作為不可妥協(xié)的核心關(guān)切。

中美之間需要錯位和分工，中國不在地緣政治上挑戰(zhàn)美國，而美國也需要允許中國有更大的經(jīng)濟(jì)空間。亞投行至少給美國一個啟示，經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移已經(jīng)難以阻擋，如果拒絕中國及其新興經(jīng)濟(jì)體的訴求，那就不得不接受類似亞投行這樣的新的多邊平臺的出現(xiàn)。

對于當(dāng)下南海議題，中國也需要“錯位”，不能將南海問題變成一場地緣政治的零和游戲，而是實控競賽與國際法話語爭奪的雙重競賽。實控競賽難以畢其功于一役，張弛有度來掌控自己的節(jié)奏。國際法，在南海爭端中已經(jīng)被“挾持”，國際法是習(xí)慣法，解釋的灰色空間非常大，比如“自由航行權(quán)”，中美兩國說的幾乎不在一個頻道上，中國有責(zé)任解釋自己的海洋權(quán)益的訴求和主張，而不是將國際法視為美國壓制中國的陰謀，亞投行已經(jīng)顯示出中國有可能發(fā)出自己的聲音，塑造國際議題和規(guī)則，在南海爭端的國際法解釋是中國實現(xiàn)“錯位”的良機(jī)，將南海問題的焦點從填海造陸以及地緣政治的博弈轉(zhuǎn)換為國際法的競爭。國際法不是美國法，也不是日本法，而是各方相互協(xié)商而形成的共識或者慣例。

“錯位”競爭是中國和平崛起的重要方略，也是化解“修昔底德陷阱”的嘗試，中國的戰(zhàn)略智慧存在于“太極”之中，虛實之間，高下立判。

（《環(huán)球時報》2015.6.17、《經(jīng)濟(jì)觀察報》2015.6.13）