搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

楊振波

[摘 要] 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構等方面發(fā)揮了重要作用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑；以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為載體，建立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障機制。

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)開發(fā) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

[中圖分類號] F320.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）11-0023-01

1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

1.1 農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后。農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力不強，使用的水利設施老化嚴重，削弱了其原有的蓄水及灌溉能力，再加上地表中所含的水資源也比較短缺，這就導致一些水利條件弱的地區(qū)只能靠天吃飯。另外，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市與工業(yè)的過度開采地下水對地下的水資源造成嚴重的破壞，使得地下水位急劇下降。水資源的稀缺，導致農(nóng)業(yè)用水的成本逐漸增加，進而降低了農(nóng)民的純收入，這樣農(nóng)業(yè)就變成一種弱質產(chǎn)業(yè)。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)效益低下。目前，仍有許多農(nóng)村沿用傳統(tǒng)的一家一戶小規(guī)模經(jīng)營模式，雖然相關部門已經(jīng)大力推廣農(nóng)業(yè)機械的應用，但是，仍有許多村民采用人工或者傳統(tǒng)方式來耕作。再加上種植的結構太過單一，相關的農(nóng)業(yè)技術水平也比較落后，直接影響到土地的產(chǎn)出率，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)效益。

1.3 產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)競爭力不強。至今在農(nóng)村仍沿用以前的分散小農(nóng)經(jīng)營制度，致使土地的耕作比較分散，各個環(huán)節(jié)也不能完全契合，不能形成規(guī)模化、集約化的產(chǎn)業(yè)模式，再加上一些農(nóng)民組織仍未健全，使得建設服務體系相對滯后，這些都將阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4 農(nóng)業(yè)污染正在持續(xù)上升，生產(chǎn)安全面臨挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于農(nóng)民大量的運用化肥、農(nóng)藥，濫用激素、抗生素，以及沒有合理處理殘留的垃圾，這些都將會對周圍的空氣、水和土壤造成相應的污染，此外，還會影響到產(chǎn)品的質量。

2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑

2.1 通過農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了強基固本的作用。大力建設方田林網(wǎng)化、道路砂石化、灌溉節(jié)水化、耕作機械化、種植區(qū)域化的高標準農(nóng)田，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強了抗御自然災害能力。貴溪市自列入國家農(nóng)業(yè)開發(fā)縣以來，投入資金7998萬元，改造中低產(chǎn)田9.47萬畝，開挖疏浚198.61公里，襯砌渠道162.36公里，修筑機耕路163.87公里，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了扎實基礎。

2.2 加大對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度，有效拉動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過近年來的不斷發(fā)展，我市已經(jīng)建成一批有規(guī)模、有特色、有市場、有效益的區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，如雷溪蔬菜及花卉苗木基地等；培育了一批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，如貴溪市金土地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等。這些對推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調(diào)整起到了很大的作用，同時也對農(nóng)業(yè)的整體效益有大幅度的提升，進而增加了農(nóng)民的收入，成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。

2.3 大力推廣先進、實用生產(chǎn)技術，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程。近年來，貴溪市通過有效地開展科技示范推廣項目，積極推廣應用新品種。同時購置大量農(nóng)業(yè)機械以及用來加工儲藏的先進設備，完美地把技術與市場，專家與農(nóng)民結合到一起，為農(nóng)業(yè)開辟出一條以科技開發(fā)為主的發(fā)展之路。

2.4 堅持多元化的投入機制，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了有力的保障作用。通過“一事一議”引導農(nóng)民群眾積極籌資投勞，通過貸款貼息、有償無償相結合等方式吸引各種社會投資。通過建立多層次、多渠道、多元化的投入機制，進一步擴大了全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體規(guī)模。

3 以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3.1 以高標準農(nóng)田建設為重點，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。按照市委市政府的安排部署，全力服務“兩區(qū)三帶”建設，著力打造白鶴湖、雷溪兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)及三個旅游示范帶。加強對中低產(chǎn)田地的改造，逐步提高改造中低產(chǎn)田的畝投入標準，建議改造成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水增效的高標準基本農(nóng)田。以水利建設為重點，全面推行節(jié)水灌溉。并結合平田整地、土壤改良、配方施肥、林網(wǎng)防護和道路建設等措施來加以輔助，通過區(qū)域化種植和規(guī)模開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)模效益。

3.2 以扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。就我市目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構來看，由于其規(guī)模比較小，以及市場化、產(chǎn)業(yè)化的程度比較低，致使加工能力處于弱勢。所以，有關部門要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持，重點扶持我市綠色大米、蔬菜、蛋雞、油茶、白茶、花卉苗木、毛竹、食用菌等八大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。必須擁有把農(nóng)產(chǎn)品市場做大做強的信心，并作為一個關鍵性的突破口來加以強化，爭取把項目區(qū)建成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)產(chǎn)品競爭力強、經(jīng)濟效益顯著、農(nóng)民收入增長較快的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。

3.3 以生態(tài)項目建設為重點，改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。在有關部門的配合下，要綜合治理一批生態(tài)環(huán)境比較脆弱的區(qū)域，同時還要改善農(nóng)田周圍的環(huán)境條件，做好綠化及水土保持等工作。這樣才能更好的治理生態(tài)大環(huán)境，促進我市山川秀美及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

4 以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為載體，建立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障機制

4.1 加大財政支持力度，強化投入保障。一是使國家、省、市對貴溪的投入逐年增加。二是要加大縣級財政投入，增加本市的投入力度，并把農(nóng)業(yè)開發(fā)的收益范圍不斷擴大。三是對政府的配套資金要進行具體的落實，并直接納入預算，由相關人員進行統(tǒng)一管理，予以制度保障。四是鼓勵農(nóng)民籌資投勞，引導民營、信貸資金及其他社會資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)。

4.2 嚴格項目和資金管理，強化安全保障。一是要建立起從項目計劃到資金撥借，從驗收到報賬核算等涉及資金運行各個環(huán)節(jié)的管理制度。二是要全面保障資金的安全有效運行。三是要對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行考評，對考評成績差的項目區(qū)核減投資、核減項目。

4.3 不斷學習和創(chuàng)新，強化能力保障。一是有計劃地進行業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。二是定期進行考核，把考核成績作為干部評優(yōu)晉級的依據(jù)。三是增強服務意識，改進服務形式和方法，高效便捷地為基層搞好服務。四是加強黨風廉政建設，勤政廉潔，樹立為民、務實、清廉的良好形象。