景洪市農村實用人才隊伍建設分析報告

李瓊芬　周開福　王海莉　馬燕　沈建榮　李宗益　盧桂珍

[摘 要] 本文主要結合景洪市的實際情況，并立足其部門職能，圍繞生產型、經營型、技能服務型、技能帶動型和社會服務型等5大類22小類農村實用人才展開了調查研究，并制定了分析報告。

[關鍵詞] 農村 實用人才 建設隊伍

[中圖分類號] F323.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）11-0044-01

根據《西雙版納州農業局辦公室轉發省農業廳辦公室關于開展2014年對農村實用人才資源統計工作文件的緊急通知》的要求，現對景洪市建設實用人才隊伍進行統計調查，現將統計情況報告如下。

1 全市農村實用人才隊伍建設現狀

據統計，截止2014年底，我市共有農村實用人才3344人，占農村勞動力的2.1%。農村實用人才橫向按性別劃分：男性2692人，占80.5%，女性652人，占的19.5%；按年齡劃分：35歲以下987人，占29.5%、36-40歲667人，占19.9%、41-45歲665人，占19.8%、46-50歲546人，占16.3%、51-54歲242人，占7.2%、55歲以上237人，占7%；按受教育程度劃分，未上學66人，占1.9%、小學1176人，占35.2%、初中1774人，占53.1%、高中中專295人，占8.8%、大專及以上33人，占0.9%；按技術水平劃分：農民助理技師38人，占1.1%、農民技術員152人，占4.5%、沒有或未評定3148人，占94.1%。橫向根據專業特長劃分五類人才，生產型人才1684人，占50.4%，其中：種植能手1144人、養殖能手407人、加工能手136人；經營型人才398人，占11.9%，其中：經營人才261、農民專業合作組織負責人89、農村經紀人48；技能服務型人才641人，占19.1%，其中：農民植保員117人、村級防疫員73人、農村信息員8人、農機駕駛員和農機修理工363人、沼氣工和沼氣物管員3人、畜禽繁殖員4 人、其他73人；技能帶動型人才320人，占9.6 %，其中：制造業5人、餐飲業143人、其他172人；社會服務型人才298人，占8.9%，其中：鄉村文體藝術者174人、鄉村社會工作者124人。

2 農村實用人才隊伍建設主要做法

近年來，結合“三農”工作，把農村實用人才作為科教興農和人才強農的重要戰略措施狠抓落實，依托農業項目資源，采取開展農村實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓、綠色證書工程、全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目、糧食高產創建、測土配方施肥等項目，共開展農民實用技術培訓6003期413733人，全面提高農民的科學文化素質，促進農業和農村經濟發展。

3 農村實用人才隊伍建設存在的問題

3.1 人才總量不足。我市農村現有實用人才3344人，僅占農村總人口24.6萬人的1.35%，占農村勞動力15.7萬人的2.1%，現有農村實用人才占全市農村總人口的比例還很小，各類型拔尖人才、科技致富領軍人才的數量少，不能滿足農業和農村經濟發展形勢的需要，示范帶動作用不明顯。

3.2 結構不合理。從總體情況看，生產型人才中的種植能手居多，有1144人，占人才總數的34.2%，而且種植能手又以割膠工居多，占人才總數的23%；其次為養殖能手407人及農機駕駛員和農機修理工363人，分別占人才總數的12.1%和10.8%。而帶動性比較好的經營性人才農民專業合作人才嚴重不足，只有89人，占人才總數的2.67%，比例極不協調。

3.3 整體文化程度偏低。具有高中以上文化程度的298人，僅占農村實用人才總數的8.9%，文化素質偏低，接受專業知識力低，很難適應效益型、集約型、外向型農業產業化發展的需要。

3.4 人才外流嚴重。農村的條件比較艱苦，一些大中專院校畢業生不甘心留在農村，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村。

4 加強農村實用人才隊伍建設的建議

4.1 完善培養機制，增強培訓實效性。一是整合培訓資源。建立一支實用人才培訓師資隊伍，統一調度使用，增強培訓效益。二是合理確定培訓內容。緊緊圍繞當地發展的主導、特色產業，再根據不同的從業對象確定不同的培訓內容。三是改進培訓方式。不定期開展不同形式的技能講座和技術指導活動，進行科技推廣、實用技術培訓和疑難“會診”；聘請專家、教授深入鎮、村，采取課堂講授與現場指導相結合的方式，對實用人才進行培訓；利用農閑時間，組織農村實用人才到先進地區進行考察、培訓，學習；利用廣播、電視、互聯網等傳播媒介，傳授現代農業科技知識和致富信息。四是加強培訓監督。推行培訓目標責任制，嚴把培訓質量關。同時，確保培訓資金合理使用。

4.2 加強典型宣傳，營造良好氛圍。通過各種媒介廣泛宣傳在農村經濟發展中起帶頭作用的先進人物，大力宣傳優秀農村實用人才的先進典型事跡、先進經驗和成果，起到樹立一個典型、搞活一方經濟、致富一方群眾的作用，讓農村實用人才有影響、有地位、有榮譽，努力營造尊重農村實用人才的社會氛圍，為人才成長創造良好的外部環境，促進農村經濟發展、帶動農民致富奔小康中的巨大作用。

4.3 加大投入力度、促進人才創業。實用人才的培養成長，離不開政府和各部門的扶持。一是要各部門形成合力，培養一批帶動效應明顯的龍頭企業；二是加大信貸支持力度。在項目和配套資金等方面加大支持力度。農業部門也要積極幫助那些掌握先進技術的農村實用人才創造出經濟效益和社會效益提供服務。三是確立人才投資優先觀念，建立健全政府主導的多元化投入機制。

4.4 完善資源庫，加強管理。加大對農村實用人才的管理力度，使農村實用人才為本地農村經濟的發展作出積極的貢獻。一是以人才工作領導小組為主體，各部門積極配合，加大對農村人才的服務力度，建立農村實用人才信息庫，實行人才統計年報制度，推行動態管理。二是建立和完善選拔標準和管理辦法，明確各級人才標準，真正把農村的“土專家”、種養能手等人才納入管理和服務對象。

農村發展大計，實用人才為本。我們相信，只要我們積極把建設一支高素質的農村實用人才隊伍納入重要議事日程，努力培養一大批活躍在農村、帶領農民致富的能人，就一定能夠推動我縣農業、農村工作的發展。