關于加快我縣現代農業發展的思考

任秋云

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）11-0049-01

現代農業是指運用現代經營理念、現代科學技術、現代管理方法對傳統農業的改造升級。對于我縣來說，加快發展現代農業更是調整農業產業結構，轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力，增加農民收入，建設社會主義新農村的必然要求。近期，我走訪了一些鄉鎮村組，現提出自己的一些看法和認識。

1 目前現狀

近年來，我縣立足縣情實際，緊緊圍繞“農業增效、農民增收和農村發展”這一中心，不斷優化農業結構，持續加大農業投入，建立健全政策支撐、科技支撐、人才支撐、服務支撐體系，著力發展優質、高產、高效、生態、安全的現代農業，全縣農業經濟總量顯著增加，發展質量和效益顯著提升，農業發展呈現出以下特點。

從產業布局來看，結構趨于優化。結合我縣自然條件和區域特點，縣南形成以桃、李、杏、酥梨、葡萄、冬棗、西瓜、棉花、玉米和生豬養殖為主，縣中形成以蘋果、櫻桃、花椒、中藥材、小麥、玉米和生豬養殖為主，縣北形成以蘋果、核桃、玉米和生豬養殖為主的產業結構。

從資源條件來看，發展壓力巨大?？h境屬關中平原暖溫帶半濕潤季風區，全縣耕地面積80.6萬畝，海拔406.9-1268米，年均氣溫12℃，降水量680毫米，無霜期204天，晝夜溫差大，年日照時數2616小時。水資源總量1.66億m3，可利用量1.30億m3，累計建成石堡川水庫、東雷抽黃、五一、紅石崖等幾處灌溉工程，全縣可灌溉面積46.58萬畝，有效灌溉面積僅42.08萬畝。

從宏觀形勢來看，發展機遇難得。近幾年，國家持續加大對“三農”的支持力度，各級用于“三農”的資金投入進一步增大，國家優惠政策的出臺，對西部生態建設、優勢產業開發、經濟社會發展給予了更多的傾斜和支持，為我縣發展現代農業創造了極為有利的條件和更加廣闊的空間。

2 存在問題

一是基礎設施相對薄弱。我縣屬渭北旱塬，干旱少雨且旱澇分布不均，尤其是夏秋旱澇交替發生，冬春連旱、伏旱、秋澇等災害性氣候因素對農作物影響較大?，F有的小型農田水利設施大多建于上世紀六、七十年代，老化失修嚴重，季節性、工程性缺水在縣中、縣北部分鄉鎮表現的相當突出，靠天吃飯，等雨栽種情況沒有得到根本改變。

二是服務體系不健全。農業技術服務體系普遍出現人員結構失衡、知識老化、技術斷層現象，一線農業科技人員業務技術更新滯后。比如在現代農業示范園區建設中，由于缺乏本地技術人員而不得不從外地聘請。加上外出勞務導致農村青壯年勞動力外流及農村勞動力本身文化素質制約，嚴重制約了農業技術推廣應用。

三是產業化程度不高。受家庭聯產承包經營權30年不變制度影響，加之各項強農惠農政策刺激，群眾對土地流轉價格期望過高，全縣80.6萬畝耕地中，土地流轉面積僅占5%，其中用于發展農業產業的50—100畝的只有80多戶、100畝以上的僅有32戶，土地流轉和規模經營總體比例很低，而且短期內難以改變?，F有的龍頭企業大部分規模偏小，檔次偏低，裝備偏差，輻射帶動能力不強。

四是資金投入不足。發展現代農業資金需求量大，生產周期長、見效慢、風險大，受財政收入、金融信貸政策影響，融資渠道十分有限，難以滿足產業發展需要。

3 解決問題

3.1 堅持規劃引領。一方面，要精心編制規劃。結合縣情實際，立足當前，著眼長遠，邀請專家學者，組織涉農部門、企業、專業合作社、產業大戶，高標準、超前編制現代農業中長期發展規劃和年度計劃，配套編制產業布局、結構調整、設施建設、園區發展等各項規劃，形成完整的現代農業發展規劃體系，做到有章可循，有據可依，提高現代農業發展的科學性和指導性。另一方面，要強化規劃指導。各涉農部門和鄉鎮要嚴格執行中長期規劃和年度計劃，拿出具體的實施方案和年度工作規劃，抓好落實。同時，要維護規劃綱性，避免投入分散、重復投資，也利于打造亮點，帶動發展。

3.2 實施項目帶動。一是準確把握國家宏觀政策和經濟動態，適時研判中省市投資重點，策劃并積極爭取一批對我縣發展有重大影響的基礎設施建設項目。二是產業發展招商引資。圍繞果畜等主導產業發展，吸引配套產業化企業入駐，形成以縣農業產業化示范園區為龍頭，現代農業園區為骨干，產業示范村為基礎的產業化發展格局。

3.3 調優產業結構。一是壯大果畜產業。圍繞有機農業示范縣建設目標，生豬產業發展上，健全良種繁育、疫病防控、科技培訓、質量安全四大體系，穩定生豬產業規模；果業上，精心實施現代果業項目，大力推廣燈板帶網新技術應用，促進蘋果產業提質增效；發展“糧—豬—沼—果”生態循環模式，提升果畜產業規模標準和產業化水平。二是做優特色產業。通過政策扶持、龍頭企業帶動、產業支撐，發展一鄉一業，一村一品，推動蘋果、櫻桃、冬棗、粉條等優勢產業向區域化、規?；a業化方向發展。三是培育新型農業，充分挖掘縣域農業資源，大力發展以傳播農耕文化、體驗鄉土風情為內涵的休閑農業，積極推廣以郭家莊“櫻桃+農家樂”、龍首壩“文化旅游+農家樂”為典型的觀光農業模式，實現種植、養殖和旅游觀光農業緊密結合，帶動農家餐飲、傳統手工藝、特色農產品貿易等周邊產業發展，實現群眾多層次、多樣化增收。

3.4 健全服務體系。建設綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是加快我縣現代農業發展的重要前提。一要健全科技支撐體系。通過聘請專家解決技術難題、農技人員結對幫扶、舉辦新型農民培訓等形式，形成院校教授專家科技理論支持，縣鄉技術員實用技術推廣，村級明白人實踐帶動群眾的農村科技信息服務網絡體系，大力推廣農業適用技術，促進農業科技成果轉化為現實生產力。二要健全農業信息服務體系。建立規范、高效、誠信的農業信息收集、整理和發布制度，依托縣政府網站、農業信息網、手機報、村級信息服務站為農民提供及時、準確的政策、供求、價格、氣象等農業信息服務，避免群眾盲目生產經營。三要健全農產品質量安全體系。按照“安全生產、放心消費”的思路，加快建設全縣農產品質量安全監測中心，加強以植物檢疫、動物防疫檢疫及蔬菜水果農藥殘留 、肉制品藥物殘留檢驗檢測為重點的農產品質量安全體系建設，在各個綜合市場、副食品批發市場及各鄉鎮農產品集散地建立農產品質量安全速測點，構建“從田間到餐桌”的農產品質量安全保障體系。

綜上所述，發展現代農業，不僅有利于發揮我縣資源優勢，做大做強農業產業，也有利于提升我縣農業整體發展水平，更是實現縣域農業經濟良性發展、農業持續增效、農民穩步增收的有效途徑和必由之路。