農作物病蟲害專業化防治服務體系構建研究

高靜靜　王雙龍

[中圖分類號] S435 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）11-0115-01

隨著農業經濟的進一步發展，開展農作物病蟲害的專業化防治，對預防農業生產危害、提高農業生產效率具有十分重要的影響和作用。開展農作物病蟲害的專業化防治，是對農業的“預防為主、綜合防治”方針政策的貫徹和落實，實現規模化、規范化病蟲害防治的現代農業生產和服務技術。對于農作物病蟲害的專業化防治，與農作物病蟲害的應急防治和普通防治存在著不同，是為了更好地適應農業生產和發展的必然趨勢，是對農作物病蟲害防治體系的一種創新實踐。

定邊縣位于陜西省西北、榆林市的最西邊，縣城區域面積約為7000平方公里，人口為35萬人左右，在新中國成立以來，農業一直是定邊縣的經濟基礎和經濟主體，區域內的農作物資源主要有馬鈴薯、蕎麥、玉米等，是馬鈴薯種植基地。由于本地氣候條件適宜，農作物種植種類較多，這樣常發生病蟲幾乎每年都有，遷移性病蟲害間歇性爆發，農作物病蟲災害嚴重。

1 影響和制約農作物病蟲害防治的因素

1.1 組織化程度較低，管理水平落后。在定邊縣的農業農作物病蟲害的防治工作中，主要是由定邊縣政府和相關農業部門對農作物進行代防和代治，很多病蟲害的防治隊伍和人員多為臨時組建，這些防治人員沒有固定的收入，而且沒有嚴格的管理機制。在進行農作物病蟲害的防治工作時候便缺乏有效性和系統性，雖然目前防治農業病蟲害的主要途徑和方式還是專業指導，但是在很多時候往往流于形式，失去了防治意義。

1.2 防治設備少，覆蓋范圍低。在目前的定邊縣農作物防治病蟲害的設備和器械上來看，大型的機動擔架式噴霧機和背負式的噴霧機數量都較少，而且很多農藥和病蟲防治劑的藥效效果質量低，防治設備存在著漏、跑藥的現象。

1.3 防治人員專業化水平不高，技術服務水平較低。在定邊縣當前的防治農作物病蟲害隊伍來看，很多都是由當地農民或者臨時工作人員組成的，這些人員對于很多農業病蟲的名稱、特點、危害、防治都缺乏專業的認知，對于農作物的病蟲害也不具備豐富的防治工作經驗，對于防治農具的維護和保養和對農民的防治指導缺少關注。

1.4 防治行為不規范。在定邊縣的農作物病蟲害防治形式上看，雖然相關部門將防治處理業務對外承包，但是據調查，很多農民對于農作物的防治服務收費標準不夠清楚，在這種情況下，亂收費、多收費的現象嚴重。而且，在對農作物病蟲害的防治承包服務中，相關農業部門對于承包的服務效果也缺乏統一的標準，在評價機制上存在著分歧。

1.5 耕作制度和自然條件的限制。在定邊縣，縣區域地形地貌復雜，中部為白于山區，南部為山區的丘陵溝壑區，北部為沙灘區，這種自然條件和狀況不能實行大規模的機械化作業，而且縣區域內在耕作方式和耕作品種不一樣，這也進一步影響了對農作物的病蟲害的專業化防治的實行和推廣。

近年來，隨著陜西省各地的農業環境和農業基礎設施的進一步完善、農業生產方式的創新、農業社會化服務體系的完善，農業病蟲害工作經驗得到積累，市場化防治運作機制服務也適時出現，在定邊縣大力發展農作物病蟲害專業化防治服務體系的時機和條件已經成熟。

2 推進農作物病蟲害專業化防治服務體系的構建途徑

2.1 大力推進農業生產集約化經營。隨著“城鎮化”的不斷推進，農業土地經營成為困擾定邊縣農民的心頭難題。因此，要加大農業土地的流轉速度，擴大農業承包制度的宣傳，打消農民對于土地流轉制度的存在的疑慮和擔心，改善農業生產經營條件，推進農業生產的規模化和組織化。對于農作物種植大戶、農機購買大戶、農作物病蟲害防治大戶進行相應的政策補貼和扶持力度，為農作物病蟲害專業化防治打下堅實的基礎。

2.2 不斷完善農作物病蟲害專業化防治工作服務體系的建設。逐步建立和完善病蟲害防治的物質供應網絡，在定邊縣各個鄉鎮都設立農業病蟲害防治點，加強對病蟲害潛在的風險監測預警機制的建設，對于農作物出現的異狀和不常見的癥狀及時進行報告。在農作物病蟲害防治工作中，要嚴格規范防治服務工作的收費標準、損失標準，對于防治費用的標準要張貼在各鄉鎮、各村委會，讓老百姓能夠更加清楚明白。定邊縣政府要加大農作物病蟲害防治工作的專項財政資金的投入，特別是要引進相關的農業病蟲害防治技術、培訓方法，引導社會資本的進入，引進相關的病蟲害防治專業人士，將社會資本、人才、服務組織有序推入病蟲害的專業化防治市場，實現對農作物病蟲害防治的良性競爭，不斷提升防治的專業化服務水平。同時，定邊縣相關質量監督部門要加強對病蟲害的專業化防治藥品、藥劑的監察力度，減少農作物的生產不安全成分的殘留，提高農產品質量，確保農作物的生產安全。

2.3 加強農作物病蟲害防治人員和隊伍的建設。農作物病蟲害防治人員是對農作物的并寵愛實現有效防治的關鍵因素。因此，定邊縣勞動保障部門和人力資源部門要加大對于農作物病蟲害防治人員的防治技術培訓，提升防治人員對于各類病蟲害的認識、了解和防治能力。逐步規范對農作物病蟲害防治組織的專業化管理，實現每一個村都有一名農作物病蟲害的專業防治人員，“一村一技”人員的搭配更有效解決定邊縣的農作物病蟲害防治。

2.4 拓寬農作物病蟲害的專業化防治服務范圍。對于定邊縣本縣的主要農作物馬鈴薯、蕎麥、玉米等都納入病蟲害的專業化防治服務范圍，全面提高定邊縣對農作物病蟲害的重視程度和防治意識，在農村基層通過召開農作物病蟲害防治的宣傳大會、動員大會，讓更多的農民了解、參與到對農作物的病蟲害專業化防治工作中去。

3 結語

在農業基礎地位越來越重要的今天，農作物的生產受到社會的廣泛關注，影響農作物產量的一個重要因素就是病蟲害。定邊縣作為傳統的農業大縣，要提高對農作物病蟲害的防治意識，加大防治投入和培訓宣傳，有效遏制農作物病蟲害的爆發，做好農作物病蟲害防治和維護生態平衡，確保農作物生產的安全和農業的發展。

參考文獻

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