當前農機監理行政處罰中存在問題及對策研究

孫權實

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）11-0238-01

隨著我國改革與發展，各項政策、措施也在不斷地完善，對于農業改革，依法行政方面要求也越來越高。在農業方面，更好地開展農機監理工作，滿足廣大人民群眾需求，保障農民利益，保障施工安全性十分重要。本文主要通過對安徽省安慶市桐城市農機監理機構工作情況進行分析，發現在現階段農機監理行政處罰中存在的一些問題并且提出適當解決對策，從而更好地保障農機安全監理工作正常進行，保證農業人員安全生產，保障他們切身利益。

1 農機監理機構行政處罰工作重要性

農機監理機構主要工作就是要保證各項生產活動都要滿足國家相關規定，對于各種農業生產政策、措施以及方針等等都要保證實施。因此，在實際農業生產活動進行過程中就要進行一定監督，保障國家各項相關的政策、措施等等都落實到實處了，保障農業人民生產活動安全、正常進行，保障他們切身利益。而且，還要承擔對于農業工作人員培訓工作，包括各種農業機械駕駛員安全教育工作，基本培訓工作，定期檢查工作等等，保障農業生產人員能夠安全的、高效率的進行各種生產活動。在農業生產過程中如果出現問題與事故，農機安全監理機構工作人員要及時進行實地調查，分析出現問題、出現事故原因并且及時解決問題。除此之外，農機監理機構還要對各項農業生產工具、設備等等進行定期檢查，保障農業生產活動正常進行，保障農民安全。

由此可見，農機監理機構是十分重要的，而行政處罰就是對于農機監理機構工作過程中出現一些違法現象做出懲罰，保障農機監理機構正常運行。因此，在行政處罰過程中如果出現問題會造成十分嚴重的后果。

2 農機監理機構行政處罰中存在的問題

2.1 執法人員素質不高

我國正處于發展的初級階段，各種政策、措施都不是特別的完善，不可避免的存在一些問題，在進行工作人員選拔的過程中也同樣存在著一些問題，這就導致農機監理機構的工作人員素質并不都是十分高的，有一部分人員不能夠很好的了解一些行政處罰措施但是卻從事這項工作，對于一些違法的行為不能夠及時的發現并且做出懲罰，而且在懲罰的過程中不能夠很好的選擇處罰措施，這就導致在進行處罰的過程中不能夠很好的根據每一個人的犯錯情況做出合適的懲罰，比如說讓一些犯錯嚴重的人只接受被教育然后罰款的懲罰，這樣他們認識不到自己的錯誤，在之后還會犯。

2.2 監督工作不到位

在安徽省安慶市桐城市，一些地區沒有對執法人員的具體工作進行監督，導致他們在實際的工作過程中出現一些隨意交談、玩兒手機這樣的現象，嚴重影響到工作效率。而且還會有一部分人由于沒有受到監督出現一些貪污受賄的行為，嚴重的影響到我國執法部門的清正、廉潔，農機監理機構不能夠正常的工作，也不利于不利于行政處罰工作公平、公正的進行。

2.3 強制性不強

通過對安徽省安慶市桐城市的農機監理機構行政處罰工作完成情況進行調查、分析發現，有很多地區行政處罰部門在對于一些違法行為作出懲罰的過程中沒有很好地強制他們接受懲罰，比如說，對于一些罰款數額比較大的，有很多都沒有交納充足的罰款，有一部分經過長時間拖欠就不了了之了；對于一些責令停產的出發，也沒能夠很好的長時間的監督，有很多在經過了一小段時間的停產之后，由于農機監理機構工作人員是有限的，也不能夠長時間對一個地方一直進行監督，這些被懲罰停產的地方又重新投入生產。

2.4 出現一些亂處罰現象

能夠進行處罰的部門只有縣級以上的部門，也就是說，只有縣級以上的農機監理行政處罰部門才能夠對農業生產中的違法現象進行處罰，但是， 在安徽省安慶市桐城市，很多地區的更低等級的單位甚至是個人都進行行政處罰，進行罰款，嚴重的影響到農機監理機構行政處罰工作的正常的進行。

3 解決農機監理機構行政處罰中存在的問題與對策

3.1 提高執法人員的素質

在以后進行執法人員選擇過程中，要選擇一些專業人員，能夠很好地掌握各種相關懲罰措施，在出現違法行為的時候能夠及時地發現并且做出懲罰，并且在懲罰過程中要根據不同的人犯錯誤的不同情況作出合理的懲罰，讓他們能夠意識到自己的錯誤，在以后生產過程中避免出現這些問題，保證農機監理部門行政處罰工作正常進行。

3.2 加強監督

在農機監理行政處罰部門工作過程中，要對他們的行為進行一定的監督，可以設立一個專門的監督部門，保證資金流動的透明性，在最大程度上避免貪污受賄現象的出現，保證每一名執法人員都能夠認真完成工作，保證行政處罰工作能夠很好地完成。

3.3 提高強制性

在行政處罰部門做出懲罰的時候，要保證罰款能夠全部繳納，在罰款沒有完全到位的情況下要保證對違法現象的監管，對于那些停產的地方也要定期進行檢查，在他們恢復生產時候做出更嚴重的處罰。

3.4 保證執法秩序

要提高農民的法律意識，讓他們意識到只有縣級以上部門才能夠做出處罰，對于一些地方的、個人的處罰可以不予理會，保證農機監理機構行政處罰部門工作能夠正常的進行。

4 總結

通過進行上文對于農機監理機構行政處罰工作實際情況進行一定分析，對發現一些存在的問題提出適當的改革措施，從而可以在一定程度上保證農機安全監理工作正常進行。但是，我國正處于一個快速發展時期，各種改革理念，各種生產技術、生產方式都是在不斷地更新的，因此，農機監理行政處罰工作開展過程中要結合我國實際發展情況，對于一些行政處罰措施適當地進行一些調整，確實能夠保證農業人員安全，保障農機監理機構正常工作。

參考文獻

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