淺析加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

王彪通

[摘 要] 近年來(lái)，河津市畜牧獸醫(yī)局對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作特別重視，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和監(jiān)管難點(diǎn)，采取有力措施，完善體系，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)，并積極對(duì)畜產(chǎn)品的檢疫新方式、新方法進(jìn)行了有益探索，取得了一定的效果，為全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。現(xiàn)在河津市的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理體系已基本成型，并在不斷的改進(jìn)完善中，畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力和水平不斷提高，有力保障了全市人民吃上放心肉蛋奶。

[關(guān)鍵詞] 畜牧業(yè) 畜產(chǎn)品 質(zhì)量安全

[中圖分類(lèi)號(hào)] S851.34+7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）11-0255-02

畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全是非常關(guān)鍵的問(wèn)題，關(guān)乎人民的身體健康和人身的安全。所以河津市政府一直將畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題列入農(nóng)業(yè)建設(shè)工程的重中之重。為了促進(jìn)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，每年都下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金，把相關(guān)職能部門(mén)的工作開(kāi)展情況作為年終考核的重要指標(biāo)，獎(jiǎng)勤罰劣，極大的推進(jìn)畜產(chǎn)品監(jiān)管工作的開(kāi)展。

1 目前河津市畜產(chǎn)品的質(zhì)量現(xiàn)狀

近年來(lái)，河津市在不斷落實(shí)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的同時(shí)，也在朝著無(wú)公害的畜產(chǎn)品方向不斷進(jìn)行著努力。措施是實(shí)施了無(wú)公害的食品行動(dòng)，并在檢測(cè)方法上加以強(qiáng)化，這樣的努力獲得了不小的成效。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1.1 飼料的質(zhì)量上有新的進(jìn)步。

河津市大力推行對(duì)飼料企業(yè)的備案工作，全市有3家企業(yè)進(jìn)行了重新審核驗(yàn)收和備案登記，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不符合要求的，堅(jiān)決不給于通過(guò)。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)飼料企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，采取定期和不定期的明察暗訪，嚴(yán)格查驗(yàn)檔案資料和進(jìn)出貨臺(tái)賬，一步步的實(shí)現(xiàn)對(duì)飼料企業(yè)的規(guī)范化管理工作。加大對(duì)原料和投入品的抽檢頻次。隨機(jī)抽檢結(jié)果顯示，飼料企業(yè)使用的原材料和輔料，合格率是很高的，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加行為。由此可見(jiàn)，河津市的飼料質(zhì)量較之前是得到了明顯的提高。

1.2 獸藥監(jiān)管達(dá)到全覆蓋

獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上承生產(chǎn)廠家，下連養(yǎng)殖基地，對(duì)于凈化獸藥市場(chǎng)、保證獸藥產(chǎn)品質(zhì)量具有無(wú)可替代的作用。今年，我市經(jīng)營(yíng)獸藥的20家門(mén)店都通過(guò)了獸藥經(jīng)營(yíng)GSP換證和認(rèn)證工作。所有經(jīng)營(yíng)企業(yè)都按照相關(guān)要求，完善了規(guī)章制度，配置經(jīng)營(yíng)所需的軟硬件設(shè)施，按照分類(lèi)要求設(shè)置處方藥專(zhuān)柜，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)加大獸藥檢測(cè)工作上。近幾年，已經(jīng)對(duì)100余批的獸藥進(jìn)行了例行檢測(cè)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起假劣獸藥，其結(jié)果也是備受上級(jí)主管部門(mén)的好評(píng)。

1.3 畜產(chǎn)品監(jiān)管水平新的提高

今年，我們對(duì)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)行了認(rèn)真的實(shí)施和落實(shí)，這十分有利于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上的提高。已有1家養(yǎng)殖企業(yè)參加了省組織的前期培訓(xùn)，正進(jìn)行相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。動(dòng)檢監(jiān)管改革進(jìn)展順利，已與商業(yè)部門(mén)完成屠宰場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)交接，明確了監(jiān)管職責(zé)。屠宰檢疫環(huán)節(jié)，嚴(yán)格進(jìn)出場(chǎng)關(guān)、檢疫關(guān)、出證關(guān)和無(wú)害化處理關(guān)，堅(jiān)決杜絕一例不合格產(chǎn)品出場(chǎng)，流入市場(chǎng)。在對(duì)畜產(chǎn)品的例行檢查工作上也沒(méi)有松懈，去年以來(lái)，已對(duì)畜產(chǎn)品進(jìn)行了45多批次的例行監(jiān)測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格率是百分之百，這個(gè)水平在全市范圍內(nèi)也是領(lǐng)先的。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到我市的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全上仍然存在著一些問(wèn)題和安全隱患，一是動(dòng)物飼養(yǎng)的環(huán)境臟亂差。動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境的問(wèn)題是由于畜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)逐漸規(guī)模化，也在不斷的發(fā)展和擴(kuò)大，這就導(dǎo)致了很多的污染問(wèn)題逐漸的暴露了出來(lái)，其中包括：糞便帶來(lái)的污染、產(chǎn)生的污水的污染、對(duì)空氣的污染這些方面，這都嚴(yán)重的影響著產(chǎn)品的質(zhì)量；二是畜產(chǎn)品中的附加投入品的安全水平參差不齊。為追求數(shù)量和產(chǎn)量，在畜產(chǎn)品中往往會(huì)加入很多投入品，比如激素、瘦肉精、人用抗生素等違禁藥物，使用的獸藥和飼料中的重金屬物質(zhì)和殘留的農(nóng)藥也都是無(wú)法消除的，這也是一個(gè)很大的安全隱患。還有一點(diǎn)就是動(dòng)物的疫病帶來(lái)的安全隱患。在已知的動(dòng)物疫病中有很多種都是可以傳染給人類(lèi)的，這影響著畜產(chǎn)品的安全，也直接威脅著人類(lèi)的生命安全。對(duì)于這些問(wèn)題，要及時(shí)有效的進(jìn)行解決，這是一項(xiàng)艱巨任務(wù)也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，我們要提高對(duì)這些問(wèn)題的重視，時(shí)刻保持警惕，不能松懈，并采取有效措施加以解決，這樣才會(huì)有助于畜產(chǎn)品質(zhì)量的整體提高。

2 提高畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的關(guān)鍵措施

在畜產(chǎn)品安全的保障上，其艱巨性是可想而知的，要保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全必須要從全市實(shí)際出發(fā)，具體要做到如下幾點(diǎn)：

2.1 加強(qiáng)對(duì)源頭監(jiān)管

養(yǎng)殖場(chǎng)是畜產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭，是監(jiān)管的重點(diǎn)。養(yǎng)殖場(chǎng)中涉及很多個(gè)環(huán)節(jié)，包括：進(jìn)出欄、用藥用料、防疫、消毒等環(huán)節(jié)，對(duì)于這些環(huán)節(jié)每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)都要制定相關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)行嚴(yán)格的管理。畜產(chǎn)品生產(chǎn)者（養(yǎng)殖戶(hù)）應(yīng)當(dāng)建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)檔案（養(yǎng)殖檔案），如實(shí)記載使用飼料、獸藥等投入品的名稱(chēng)、采購(gòu)地點(diǎn)、購(gòu)入數(shù)量、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等情況；動(dòng)物疫病發(fā)生和防治情況；對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理情況；養(yǎng)殖戶(hù)也要對(duì)進(jìn)苗、防疫注射的情況作好記錄，免疫檔案是監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一。每年春秋防疫后，監(jiān)管部門(mén)都要組織抗體檢測(cè)，對(duì)抗體水平不合格的，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。只要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行生產(chǎn)管理，就能防控重大動(dòng)物疫病和人畜共患病的發(fā)生，保證在源頭不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事故。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)

要保障畜產(chǎn)品的安全性，就要嚴(yán)格按照《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的相關(guān)要求制定管理辦法來(lái)開(kāi)展工作，具體實(shí)施對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的衛(wèi)生和動(dòng)物防疫條件嚴(yán)格進(jìn)行審核，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，并通過(guò)環(huán)保部門(mén)環(huán)評(píng)審查的，就可以發(fā)放動(dòng)物防疫的合格證書(shū)，使其養(yǎng)殖資格得到允許。在每年的例行檢查時(shí)對(duì)于規(guī)模比較大的那些養(yǎng)殖場(chǎng)更是要嚴(yán)格的管理，對(duì)不符合要求的或違反相關(guān)規(guī)定的，要限期整改；對(duì)整改不力或態(tài)度蠻橫的，要嚴(yán)格依照相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行處置，絕不姑息。只有不斷的加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，霹雷行動(dòng)，才能保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。

2.3 加大輿論宣傳

特別要建立覆蓋市鄉(xiāng)村的宣傳網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、開(kāi)展典型案例警示教育，交流各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多途徑多形式宣傳畜產(chǎn)品安全知識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，努力營(yíng)造政府重視、社會(huì)各界支持、群眾理解，有利于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開(kāi)展的良好氛圍。使廣大養(yǎng)殖戶(hù)和經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到畜產(chǎn)品安全的重要性，使他們能夠?qū)W法、懂法、守法，嚴(yán)格行業(yè)自律，主動(dòng)接受監(jiān)督管理。

2.4 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作。一是提高素質(zhì)。通過(guò)建立完善的管理責(zé)任制和開(kāi)展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)技能；二是充實(shí)力量。基層體制改革后，我市畜牧系統(tǒng)，特別是基層站人手嚴(yán)重缺乏，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅落實(shí)一個(gè)人具體負(fù)責(zé)，有的是返聘退休人員兼任，難以適應(yīng)量大面廣的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和執(zhí)法程序的要求，這個(gè)問(wèn)題解決不好就會(huì)形成空檔，產(chǎn)生畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的漏洞。因此，應(yīng)及時(shí)充實(shí)加強(qiáng)基層畜產(chǎn)品安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)人才，努力造就一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)精湛的畜產(chǎn)品安全衛(wèi)士。

2.5 建立可追溯體系

為了更好的確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，應(yīng)該建立質(zhì)量安全的安全追溯體系。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是指能夠追溯畜產(chǎn)品在生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中任何指定階段質(zhì)量狀況的能力。要實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做好畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前我市正著手建立畜產(chǎn)品監(jiān)管追溯信息平臺(tái)，尚待省、市、縣、鄉(xiāng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按職責(zé)完成建立相應(yīng)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息采集和傳輸平臺(tái)，基層各級(jí)機(jī)構(gòu)與省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接后，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯就可實(shí)現(xiàn)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)很多，也很復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，追溯體系建設(shè)是最關(guān)鍵的一環(huán)。

結(jié)語(yǔ)

“民以食為天、食以安為先”，食品質(zhì)量安全是當(dāng)前社會(huì)和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，其安全水平不僅關(guān)系著畜產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者的切身利益和生命安全，而且與社會(huì)的文明進(jìn)步、公共衛(wèi)生、和諧穩(wěn)定都具有緊密的聯(lián)系。作為畜牧行業(yè)的執(zhí)法者，我們要以法律為準(zhǔn)繩，不斷加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立和完善從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程質(zhì)量安全監(jiān)控可追溯體系，注重源頭監(jiān)管，畜產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的，更是監(jiān)管出來(lái)的。只有這樣，才能真正保障全市人民“舌尖上”的安全。

參考文獻(xiàn)

[1]孫世民，李娟，張健如.優(yōu)質(zhì)豬肉供應(yīng)鏈中養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)的質(zhì)量安全認(rèn)知與行為分析——基于9省份653家養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)的問(wèn)卷調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2011（03）.

[2]張躍華，戴鴻浩，吳敏謹(jǐn).基于生豬養(yǎng)殖戶(hù)生物安全的風(fēng)險(xiǎn)管理研究——以浙江省德清縣471個(gè)農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查為例[J].中國(guó)畜牧雜志，2010（12）.

[3]陳東，姜麗麗，徐丹，苗迪，孫秀梅，李小成.辨析農(nóng)村養(yǎng)豬戶(hù)生產(chǎn)行為誤區(qū)[J]. 豬業(yè)科學(xué)，2011（11）.